Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Ямчукова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей областного суда Емельяновой Е.В., Чернышевой И.В.,
при секретаре С.А.,
рассмотрела в судебном заседании 08.08.2012 года дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Омска Б. на решение Центрального районного суда города Омска от 01.06.2012 года, которым постановлено:
"Обязать Администрацию города Омска во внеочередном порядке предоставить С. на состав семьи пять человек в связи со сносом дома благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее ____ кв. м, состоящее не менее чем из трех комнат".
Заслушав доклад судьи Емельяновой Е.В., судебная коллегия
установила:
С. обратилась в суд к Администрации г. Омска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.
В обоснование указала, что она является собственником квартиры N ______, расположенной по адресу: г. Омск, ул. ______, д. ______. На основании заключения межведомственной комиссии г. Омска по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 21.12.2007 года N 994-п постановлением Мэра г. Омска от 29.12.2007 г. N 994-п "О сносе и расселении многоквартирных жилых домов" жилой дом N ______, расположенный по адресу: г. Омск, ул. ______, признан аварийным и подлежит сносу, установлен срок для расселения - до 31.12.2011 года. На настоящий момент никаких действий со стороны Администрации г. Омска по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, а также по изъятию, принадлежащему ей на праве собственности жилого помещения, и предоставлению взамен другого благоустроенного жилого помещения, предпринято не было. Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе. Указывает, что вопрос с собственниками сносимых жилых помещений может быть решен путем предоставления равнозначной по общей площади квартиры по договору социального найма, которая может быть приватизирована до 01.03.2013 года. Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
Просила обязать Администрацию г. Омска переселить ее из аварийного жилья, предоставив взамен изымаемого жилого помещения благоустроенную квартиру равнозначную по жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, жилой площадью не менее ______ кв. м, отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах г. Омска.
В судебном заседании истец С. исковые требования поддержала.
В судебное заседание представители ответчиков Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, третьи лица С.Л., С.В., С.В.В., С.А., П. не явились, были извещены надлежащим образом.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Омска Б. просит решение отменить. Указывает, что в настоящее время постановление Администрации г. Омска от 13.01.2012 N 43 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра г. Омска", которым установлен срок расселения жилого дома N ______ по ул. ______до 31 декабря 2013 года признано утратившим силу. Указанный жилой дом не вошел в Региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году, утвержденную постановлением Правительства Омской области от 19.03.2012 N 58-п. В случае дополнительного финансирования региональной адресной программы Омской области в 2012 году за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в пользу истцов будет приобретено жилое помещение.
Лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены судом апелляционной инстанции (л.д. 93 - 101), об отложении дела не просили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения С. и П.Л., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в определении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при вынесении решения судом первой инстанции допущено не было.
В соответствии с положениями ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Принимая во внимание заключение межведомственной комиссии г. Омска по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 21.12.2007 года N 132 постановлением Мэра г. Омска от 29.12.2007 года N 994-п многоквартирный жилой дом N ______ по ул. ______ в г. Омске был признан подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений в жилых домах, в частности, в спорном доме, рекомендовано принять меры к сносу жилых домов в срок до 30.08.2008 года. Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска предоставлен срок до 30.08.2008 года для предложения гражданам, проживающим в жилых домах, жилых помещений для расселения.
Последующими постановлениями указанный срок переносился неоднократно до 31.12.2012 года.
Удовлетворяя исковые требования суд верно исходил из того, что поскольку техническое состояние дома является недопустимым, морально устаревшим, аварийным, непригодным для дальнейшего проживания граждан, представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан, дом подлежит немедленному расселению. Указанные выводы суда следует из заключения межведомственной комиссии от 21.12.2007 года, где указано, что техническое состояние дома оценивается как недопустимое, износ дома 71%, несущая способность дома, а также эксплуатационные характеристики строительных несущих и ограждающих конструкций снижены, дом подлежит сносу.
Следовательно, затягивание путем неоднократного переноса сроков сноса дома, расселения жильцов из жилых помещений, в которых проживание опасно, может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регулируется ст. 32 ЖК РФ, которая определяет основания изъятия у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, порядок принятия решения об этом, его государственную регистрацию, сроки уведомления собственника о принятом решении, определение выкупной цены жилого помещения, основания для заключения соглашения между собственником и органом, принятии решение об изъятии земельного участка.
В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в постановлении Пленума N 14 от 02.07.2009 г. (п. 22), в том случае если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
В постановлении обращено внимание на то, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
По смыслу указанных норм закона обязанность совершить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, а также последующий за этим выкуп жилого помещения возникает у органа, принявшим такое решение, после истечения установленного срока для сноса жилого помещения собственником.
Кроме того, из толкования положения ст. 32 ЖК РФ следует, что по общему правилу жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, расположенное в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежит изъятию путем выкупа. Предоставление взамен изымаемого жилого помещения иного жилого помещения возможно только по соглашению сторон. Исключением из общего правила является возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма собственнику, признанному малоимущим и состоящим на учете нуждающихся в жилом помещении.
Судом установлено, что такого соглашения между истцом и Администрацией г. Омска не заключалось.
Признание дома аварийным и подлежащим сносу является началом процедуры переселения граждан - предоставления жилых помещений, соответствующих санитарным и техническим нормам и правилам, иным требованиям законодательства в соответствии со специальными правовыми нормами ЖК РФ - статьей 32 в отношении собственников жилых помещений и статьями 86, 89 - в отношении нанимателей жилых помещений фонда социального использования.
В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если в том числе дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу и жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно частям 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Как правильно указал суд первой инстанции, по смыслу указанной нормы права, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат, по сравнению с ранее имевшимися.
Указанные нормы материального права верно применены судом при рассмотрении настоящего спора.
Судом установлено, что многоквартирный жилой дом N ______ по ул. ______ в г. Омске включен в состав муниципальной собственности на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Омской области от 17.03.1998 г. N 282-рк "О внесении изменений в план приватизации ОАО "Релеро" в части передачи объектов соцкультбыта в муниципальную собственность". В связи с полной приватизацией жилых помещений в домостроении указанный дом 10.07.2009 года исключен из Реестра муниципального имущества г. Омска.
На основании договора дарения от 03.12.2009 года истец С. является собственником квартиры N 2, расположенной по адресу: г. Омск, ул. ______, д. ______, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 10.03.2010 года (л.д. 7).
Из копии лицевого счета следует, что в настоящее время в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы и проживают 8 человек: С. (______), С.В. (______), ______ года рождения, С.А. (______), ______ года рождения, П.Л.В. (______), ______ года рождения, С.В. (______), ______года рождения, С.В.Ю. (______), ______ года рождения, П.И.В. (______), ______года рождения, П. (______), ______года рождения (л.д. 6).
Как следует из технического паспорта, общая площадь квартиры N 2, расположенной в доме N ______ по ул. ______ в г. Омске, составляет ______ кв. м, жилая - ______ кв. м, квартира состоит из ______ комнат (л.д. 8).
С. является многодетной матерью, в связи с чем, постановлением Администрации ЦАО г. Омска N 472 от 09.03.1999 года на основании заявления от 10.02.1999 года С. была принята на учет во внеочередной список в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи ______ человек.
На основании заявления С. от 30.03.2012 года внесены изменения в ее учетные данные, из состава семьи исключена дочь С.Т. и сын С.Д. в связи с выездом в другое муниципальное образование. В настоящее время состав семьи С. состоит из 5 человек.
Согласно карточке очередника по состоянию на 2012 год номер очереди С. во внеочередном списке - ______, в общем - ______.
Применив положения статьи 89 ЖК РФ, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность предоставить С. и членам ее семьи в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации, другое благоустроенной жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся в черте населенного пункта город Омск. При этом, поскольку при расселении дома в связи с признанием его аварийным, не допускается улучшение жилищных условий, суд правомерно возложил на Администрацию города Омска обязанность по предоставлению семье истца квартиры, состоящей не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 37,30 квадратных метров.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой Постановление Правительства Омской области от 19.03.2012 N 58-п, которым утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году, по сути сводятся к отсутствию у ответчика необходимых финансовых средств для предоставления истцам во внеочередном порядке жилого помещения.
Вместе с тем, согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 16.09.2009, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
При этом срок отселения граждан не может быть поставлен в зависимость от наличия денежных средств в бюджете города, а также наличия свободных жилых помещений.
Опасность для жизни и здоровья человека, опасность проживания в многоквартирном доме N ______ по ул. ______ в г. Омске по причине его аварийного состояния существовала еще в 2007 году, когда названный жилой дом был признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу, и с течением времени, поскольку никакие ремонтные работы не проводились, степень опасности только возросла.
Тот факт, что Постановлением Администрации г. Омска "О признании утратившим силу постановления Администрации города Омска от 13.01.2012 N 42" от 18.06.2012 N 826-п, то есть после вынесения решения суда, проставление Администрации г. Омска "О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра г. Омска" от 13.01.2012 N 43 признано утратившим силу, на законность постановленного судебного акта повлиять не может.
Доводы апелляционной жалобы в данной части подлежат отклонению.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
Решение Центрального районного суда города Омска от 01.06.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Омска Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-4710/2012
Разделы:Управление многоквартирным домом; Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2012 г. по делу N 33-4710/2012
Председательствующий: Ямчукова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей областного суда Емельяновой Е.В., Чернышевой И.В.,
при секретаре С.А.,
рассмотрела в судебном заседании 08.08.2012 года дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Омска Б. на решение Центрального районного суда города Омска от 01.06.2012 года, которым постановлено:
"Обязать Администрацию города Омска во внеочередном порядке предоставить С. на состав семьи пять человек в связи со сносом дома благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее ____ кв. м, состоящее не менее чем из трех комнат".
Заслушав доклад судьи Емельяновой Е.В., судебная коллегия
установила:
С. обратилась в суд к Администрации г. Омска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.
В обоснование указала, что она является собственником квартиры N ______, расположенной по адресу: г. Омск, ул. ______, д. ______. На основании заключения межведомственной комиссии г. Омска по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 21.12.2007 года N 994-п постановлением Мэра г. Омска от 29.12.2007 г. N 994-п "О сносе и расселении многоквартирных жилых домов" жилой дом N ______, расположенный по адресу: г. Омск, ул. ______, признан аварийным и подлежит сносу, установлен срок для расселения - до 31.12.2011 года. На настоящий момент никаких действий со стороны Администрации г. Омска по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, а также по изъятию, принадлежащему ей на праве собственности жилого помещения, и предоставлению взамен другого благоустроенного жилого помещения, предпринято не было. Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе. Указывает, что вопрос с собственниками сносимых жилых помещений может быть решен путем предоставления равнозначной по общей площади квартиры по договору социального найма, которая может быть приватизирована до 01.03.2013 года. Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
Просила обязать Администрацию г. Омска переселить ее из аварийного жилья, предоставив взамен изымаемого жилого помещения благоустроенную квартиру равнозначную по жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, жилой площадью не менее ______ кв. м, отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах г. Омска.
В судебном заседании истец С. исковые требования поддержала.
В судебное заседание представители ответчиков Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, третьи лица С.Л., С.В., С.В.В., С.А., П. не явились, были извещены надлежащим образом.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Омска Б. просит решение отменить. Указывает, что в настоящее время постановление Администрации г. Омска от 13.01.2012 N 43 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра г. Омска", которым установлен срок расселения жилого дома N ______ по ул. ______до 31 декабря 2013 года признано утратившим силу. Указанный жилой дом не вошел в Региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году, утвержденную постановлением Правительства Омской области от 19.03.2012 N 58-п. В случае дополнительного финансирования региональной адресной программы Омской области в 2012 году за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в пользу истцов будет приобретено жилое помещение.
Лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены судом апелляционной инстанции (л.д. 93 - 101), об отложении дела не просили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения С. и П.Л., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в определении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при вынесении решения судом первой инстанции допущено не было.
В соответствии с положениями ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Принимая во внимание заключение межведомственной комиссии г. Омска по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 21.12.2007 года N 132 постановлением Мэра г. Омска от 29.12.2007 года N 994-п многоквартирный жилой дом N ______ по ул. ______ в г. Омске был признан подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений в жилых домах, в частности, в спорном доме, рекомендовано принять меры к сносу жилых домов в срок до 30.08.2008 года. Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска предоставлен срок до 30.08.2008 года для предложения гражданам, проживающим в жилых домах, жилых помещений для расселения.
Последующими постановлениями указанный срок переносился неоднократно до 31.12.2012 года.
Удовлетворяя исковые требования суд верно исходил из того, что поскольку техническое состояние дома является недопустимым, морально устаревшим, аварийным, непригодным для дальнейшего проживания граждан, представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан, дом подлежит немедленному расселению. Указанные выводы суда следует из заключения межведомственной комиссии от 21.12.2007 года, где указано, что техническое состояние дома оценивается как недопустимое, износ дома 71%, несущая способность дома, а также эксплуатационные характеристики строительных несущих и ограждающих конструкций снижены, дом подлежит сносу.
Следовательно, затягивание путем неоднократного переноса сроков сноса дома, расселения жильцов из жилых помещений, в которых проживание опасно, может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регулируется ст. 32 ЖК РФ, которая определяет основания изъятия у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, порядок принятия решения об этом, его государственную регистрацию, сроки уведомления собственника о принятом решении, определение выкупной цены жилого помещения, основания для заключения соглашения между собственником и органом, принятии решение об изъятии земельного участка.
В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в постановлении Пленума N 14 от 02.07.2009 г. (п. 22), в том случае если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
В постановлении обращено внимание на то, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
По смыслу указанных норм закона обязанность совершить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, а также последующий за этим выкуп жилого помещения возникает у органа, принявшим такое решение, после истечения установленного срока для сноса жилого помещения собственником.
Кроме того, из толкования положения ст. 32 ЖК РФ следует, что по общему правилу жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, расположенное в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежит изъятию путем выкупа. Предоставление взамен изымаемого жилого помещения иного жилого помещения возможно только по соглашению сторон. Исключением из общего правила является возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма собственнику, признанному малоимущим и состоящим на учете нуждающихся в жилом помещении.
Судом установлено, что такого соглашения между истцом и Администрацией г. Омска не заключалось.
Признание дома аварийным и подлежащим сносу является началом процедуры переселения граждан - предоставления жилых помещений, соответствующих санитарным и техническим нормам и правилам, иным требованиям законодательства в соответствии со специальными правовыми нормами ЖК РФ - статьей 32 в отношении собственников жилых помещений и статьями 86, 89 - в отношении нанимателей жилых помещений фонда социального использования.
В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если в том числе дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу и жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно частям 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Как правильно указал суд первой инстанции, по смыслу указанной нормы права, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат, по сравнению с ранее имевшимися.
Указанные нормы материального права верно применены судом при рассмотрении настоящего спора.
Судом установлено, что многоквартирный жилой дом N ______ по ул. ______ в г. Омске включен в состав муниципальной собственности на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Омской области от 17.03.1998 г. N 282-рк "О внесении изменений в план приватизации ОАО "Релеро" в части передачи объектов соцкультбыта в муниципальную собственность". В связи с полной приватизацией жилых помещений в домостроении указанный дом 10.07.2009 года исключен из Реестра муниципального имущества г. Омска.
На основании договора дарения от 03.12.2009 года истец С. является собственником квартиры N 2, расположенной по адресу: г. Омск, ул. ______, д. ______, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 10.03.2010 года (л.д. 7).
Из копии лицевого счета следует, что в настоящее время в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы и проживают 8 человек: С. (______), С.В. (______), ______ года рождения, С.А. (______), ______ года рождения, П.Л.В. (______), ______ года рождения, С.В. (______), ______года рождения, С.В.Ю. (______), ______ года рождения, П.И.В. (______), ______года рождения, П. (______), ______года рождения (л.д. 6).
Как следует из технического паспорта, общая площадь квартиры N 2, расположенной в доме N ______ по ул. ______ в г. Омске, составляет ______ кв. м, жилая - ______ кв. м, квартира состоит из ______ комнат (л.д. 8).
С. является многодетной матерью, в связи с чем, постановлением Администрации ЦАО г. Омска N 472 от 09.03.1999 года на основании заявления от 10.02.1999 года С. была принята на учет во внеочередной список в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи ______ человек.
На основании заявления С. от 30.03.2012 года внесены изменения в ее учетные данные, из состава семьи исключена дочь С.Т. и сын С.Д. в связи с выездом в другое муниципальное образование. В настоящее время состав семьи С. состоит из 5 человек.
Согласно карточке очередника по состоянию на 2012 год номер очереди С. во внеочередном списке - ______, в общем - ______.
Применив положения статьи 89 ЖК РФ, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность предоставить С. и членам ее семьи в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации, другое благоустроенной жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся в черте населенного пункта город Омск. При этом, поскольку при расселении дома в связи с признанием его аварийным, не допускается улучшение жилищных условий, суд правомерно возложил на Администрацию города Омска обязанность по предоставлению семье истца квартиры, состоящей не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 37,30 квадратных метров.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой Постановление Правительства Омской области от 19.03.2012 N 58-п, которым утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году, по сути сводятся к отсутствию у ответчика необходимых финансовых средств для предоставления истцам во внеочередном порядке жилого помещения.
Вместе с тем, согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 16.09.2009, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
При этом срок отселения граждан не может быть поставлен в зависимость от наличия денежных средств в бюджете города, а также наличия свободных жилых помещений.
Опасность для жизни и здоровья человека, опасность проживания в многоквартирном доме N ______ по ул. ______ в г. Омске по причине его аварийного состояния существовала еще в 2007 году, когда названный жилой дом был признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу, и с течением времени, поскольку никакие ремонтные работы не проводились, степень опасности только возросла.
Тот факт, что Постановлением Администрации г. Омска "О признании утратившим силу постановления Администрации города Омска от 13.01.2012 N 42" от 18.06.2012 N 826-п, то есть после вынесения решения суда, проставление Администрации г. Омска "О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра г. Омска" от 13.01.2012 N 43 признано утратившим силу, на законность постановленного судебного акта повлиять не может.
Доводы апелляционной жалобы в данной части подлежат отклонению.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
Решение Центрального районного суда города Омска от 01.06.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Омска Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)