Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гончарова Ю.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Лавровой С.Е.,
судей Коробченко Н.В., Баранова Г.В.
при секретаре А.С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.
дело по кассационной жалобе А.И.
на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 сентября 2011 года
по заявлению А.И. к службе строительного и жилищного надзора Астраханской области о признании незаконным отказа службы в привлечении к административной ответственности ЖСК "Надежда 2009"
установила:
А.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа службы строительного и жилищного надзора Астраханской области в привлечении к административной ответственности ЖСК "Надежда 2009", указав в заявлении, что он в соответствии с договором долевого участия в строительстве жилого дома по, заключенного с ООО, является участником долевого строительства 5-ти этажного жилого дома в части строительства 2-комнатной общей площадью ---- кв. м. В 2009 году ввиду отсутствия финансовых средств ООО переуступила прав аренды земельного участка по договору в пользу ЖСК "Надежда 2009". Договор прошел государственную регистрацию. Письмом от 06.12.2010 ЖСК "Надежда 2009" обратилось к А.И. с требованием внести денежные средства в ЖСК "Надежда 2009" в сумме ---- до 15 декабря 2010 в качестве оплаты в полном объеме стоимости подключения к постоянному электроснабжению, угрожая не подключением к нему. В связи с тем, что ЖСК не мог документально подтвердить свое право на осуществление какой-либо строительной деятельности, А.И. отказалась внести указанную сумму. В связи с этим в 2010 году квартиру А.И. отключили от сети временного электроснабжения. Заявитель обратилась в суд с иском к ЖСК "Надежда 2009" о защите прав потребителей. Из решения по данному делу А.И. узнала, что у ЖСК "Надежда 2009" отсутствует разрешение на строительство. Таким образом, А.И. полагает, что ЖСК не имел права привлекать денежные средства и осуществлять строительную деятельность. В связи с данным фактом она обратилась в службу строительного и жилищного надзора с заявлением о привлечении к административной ответственности ЖСК "Надежда 2009". Однако письмом от 13.07.2011 Служба отказала в привлечении к ответственности ЖСК. С данным отказом А.И. не согласна и указывает, что службой не принят во внимание тот факт, что ЖСК направил в адрес А.И. письмо с требованием о выплате денежных средств. А.И. полагает, что ЖСК нарушил ч. 1 ст. 3 Закона РФ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", а также ч. 1 ст. 51 ГК РФ, что является основанием для привлечения ЖСК к административной ответственности по ст. 14.28 КоАП РФ. данное правонарушение допущено ЖСК при попустительстве службы строительного и жилищного надзора Астраханской области. Отказ службы привлечь к ответственности ЖСК является отказом от пресечения противоправных действий со стороны ЖСК, которые нарушают права А.И. как дольщика и препятствуют в получении результата работы по договору долевого участия. В связи с этим заявитель просит признать незаконным отказ Службы от 13.07.2011 в привлечении ЖСК "надежда 2009" к ответственности и взыскать со службы в ее пользу 200 рублей расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании А.И. доводы заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что граждане, которые также состояли с ООО в договорных отношениях создали ЖСК "Надежда 2009". Впоследствии обратись к ней с предложениями о выплате денежных средств для подключения к электроснабжению. А.И. согласилась оплатить, но только после подробнейшего изучения калькуляции. Сумма, которую предлагалось оплатить составляла ---- но после изучения всех документов, она согласилась оплатить сумму в размере ----. Обратилась в ЖСК с просьбой о рассрочке данного платежа. В рассрочке ЖСК отказал и А.И. обратилась в службу строительного и жилищного надзора с заявлением о привлечении ЖСК к ответственности. Полагает, что ЖСК "Надежда 2009" N совершает административное правонарушение - привлекает денежные средства гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.
Представитель службы строительного и жилищного надзора Астраханской области Ч. в удовлетворении заявления просила отказать в полном объеме.
Представитель привлеченного судом третьего лица ЖСК "Надежда 2009", будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 15 сентября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе А.И. ставится вопрос об отмене решения суда, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.
Заслушав докладчика, объяснение А.И., поддержавшей доводы жалобы, представителей службы строительного и жилищного надзора Астраханской области Ч., ЖСК "Надежда 2009" К., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, по указанным в кассационной жалобе основаниям.
Установлено, что в соответствии с договором N--- от ---- долевого участия в строительстве жилого дома по, заключенным ООО с А.И., последняя принимала участие в строительстве пятиэтажного жилого дома, в части строительства двухкомнатной квартиры, общей площадью ---- кв. м, расположенной на пятом этаже жилого дома по. А.И. условия договора исполнила, однако ООО свои обязательства по договору в полном объеме не исполнило, строительство дома не завершило, дом в эксплуатацию не ввело, и от завершения строительства дома уклонилось.
В целях завершения строительства ---- был создан жилищно-строительный кооператив "Надежда 2009" и заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, а ---- между ООО и ЖСК "Надежда 2009" заключен договор переуступки прав и обязанностей, по которому ЖСК "Надежда 2009", как застройщик принимает на себя права и обязанности по договорам долевого участия на строительство, производит достройку объекта и сдачу его в эксплуатацию.
В соответствии со ст. 110 ЖК РФ жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", застройщиком является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на основании полученного разрешения на строительство.
Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Астрахани от 02 июня 2011 года установлено, что ЖСК "Надежда 2009" по отношению к А.И. застройщиком не является, между ними отсутствуют договорные отношения, в том числе и долевого участия в строительстве. ЖСК "Надежда 2009" денежные средства А.И. для строительства жилого дома не привлекал, А.И., в свою очередь, не является членом кооператива. В силу ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, поскольку в нем участвуют те же лица.
При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств пришел к обоснованному выводу, что у службы строительного и жилищного надзора Астраханской области отсутствовали основания для привлечения ЖСК "Надежда 2009" к административной ответственности по статье 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствуют события административного правонарушения.
С учетом этих обстоятельств и приведенных положений материального закона суд правильно вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется. Всем представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу А.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.10.2011 ПО ДЕЛУ N 33-3277/2011
Разделы:Управление многоквартирным домом; Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2011 г. по делу N 33-3277/2011
Судья Гончарова Ю.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Лавровой С.Е.,
судей Коробченко Н.В., Баранова Г.В.
при секретаре А.С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.
дело по кассационной жалобе А.И.
на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 сентября 2011 года
по заявлению А.И. к службе строительного и жилищного надзора Астраханской области о признании незаконным отказа службы в привлечении к административной ответственности ЖСК "Надежда 2009"
установила:
А.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа службы строительного и жилищного надзора Астраханской области в привлечении к административной ответственности ЖСК "Надежда 2009", указав в заявлении, что он в соответствии с договором долевого участия в строительстве жилого дома по, заключенного с ООО, является участником долевого строительства 5-ти этажного жилого дома в части строительства 2-комнатной общей площадью ---- кв. м. В 2009 году ввиду отсутствия финансовых средств ООО переуступила прав аренды земельного участка по договору в пользу ЖСК "Надежда 2009". Договор прошел государственную регистрацию. Письмом от 06.12.2010 ЖСК "Надежда 2009" обратилось к А.И. с требованием внести денежные средства в ЖСК "Надежда 2009" в сумме ---- до 15 декабря 2010 в качестве оплаты в полном объеме стоимости подключения к постоянному электроснабжению, угрожая не подключением к нему. В связи с тем, что ЖСК не мог документально подтвердить свое право на осуществление какой-либо строительной деятельности, А.И. отказалась внести указанную сумму. В связи с этим в 2010 году квартиру А.И. отключили от сети временного электроснабжения. Заявитель обратилась в суд с иском к ЖСК "Надежда 2009" о защите прав потребителей. Из решения по данному делу А.И. узнала, что у ЖСК "Надежда 2009" отсутствует разрешение на строительство. Таким образом, А.И. полагает, что ЖСК не имел права привлекать денежные средства и осуществлять строительную деятельность. В связи с данным фактом она обратилась в службу строительного и жилищного надзора с заявлением о привлечении к административной ответственности ЖСК "Надежда 2009". Однако письмом от 13.07.2011 Служба отказала в привлечении к ответственности ЖСК. С данным отказом А.И. не согласна и указывает, что службой не принят во внимание тот факт, что ЖСК направил в адрес А.И. письмо с требованием о выплате денежных средств. А.И. полагает, что ЖСК нарушил ч. 1 ст. 3 Закона РФ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", а также ч. 1 ст. 51 ГК РФ, что является основанием для привлечения ЖСК к административной ответственности по ст. 14.28 КоАП РФ. данное правонарушение допущено ЖСК при попустительстве службы строительного и жилищного надзора Астраханской области. Отказ службы привлечь к ответственности ЖСК является отказом от пресечения противоправных действий со стороны ЖСК, которые нарушают права А.И. как дольщика и препятствуют в получении результата работы по договору долевого участия. В связи с этим заявитель просит признать незаконным отказ Службы от 13.07.2011 в привлечении ЖСК "надежда 2009" к ответственности и взыскать со службы в ее пользу 200 рублей расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании А.И. доводы заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что граждане, которые также состояли с ООО в договорных отношениях создали ЖСК "Надежда 2009". Впоследствии обратись к ней с предложениями о выплате денежных средств для подключения к электроснабжению. А.И. согласилась оплатить, но только после подробнейшего изучения калькуляции. Сумма, которую предлагалось оплатить составляла ---- но после изучения всех документов, она согласилась оплатить сумму в размере ----. Обратилась в ЖСК с просьбой о рассрочке данного платежа. В рассрочке ЖСК отказал и А.И. обратилась в службу строительного и жилищного надзора с заявлением о привлечении ЖСК к ответственности. Полагает, что ЖСК "Надежда 2009" N совершает административное правонарушение - привлекает денежные средства гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.
Представитель службы строительного и жилищного надзора Астраханской области Ч. в удовлетворении заявления просила отказать в полном объеме.
Представитель привлеченного судом третьего лица ЖСК "Надежда 2009", будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 15 сентября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе А.И. ставится вопрос об отмене решения суда, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.
Заслушав докладчика, объяснение А.И., поддержавшей доводы жалобы, представителей службы строительного и жилищного надзора Астраханской области Ч., ЖСК "Надежда 2009" К., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, по указанным в кассационной жалобе основаниям.
Установлено, что в соответствии с договором N--- от ---- долевого участия в строительстве жилого дома по, заключенным ООО с А.И., последняя принимала участие в строительстве пятиэтажного жилого дома, в части строительства двухкомнатной квартиры, общей площадью ---- кв. м, расположенной на пятом этаже жилого дома по. А.И. условия договора исполнила, однако ООО свои обязательства по договору в полном объеме не исполнило, строительство дома не завершило, дом в эксплуатацию не ввело, и от завершения строительства дома уклонилось.
В целях завершения строительства ---- был создан жилищно-строительный кооператив "Надежда 2009" и заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, а ---- между ООО и ЖСК "Надежда 2009" заключен договор переуступки прав и обязанностей, по которому ЖСК "Надежда 2009", как застройщик принимает на себя права и обязанности по договорам долевого участия на строительство, производит достройку объекта и сдачу его в эксплуатацию.
В соответствии со ст. 110 ЖК РФ жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", застройщиком является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на основании полученного разрешения на строительство.
Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Астрахани от 02 июня 2011 года установлено, что ЖСК "Надежда 2009" по отношению к А.И. застройщиком не является, между ними отсутствуют договорные отношения, в том числе и долевого участия в строительстве. ЖСК "Надежда 2009" денежные средства А.И. для строительства жилого дома не привлекал, А.И., в свою очередь, не является членом кооператива. В силу ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, поскольку в нем участвуют те же лица.
При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств пришел к обоснованному выводу, что у службы строительного и жилищного надзора Астраханской области отсутствовали основания для привлечения ЖСК "Надежда 2009" к административной ответственности по статье 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствуют события административного правонарушения.
С учетом этих обстоятельств и приведенных положений материального закона суд правильно вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется. Всем представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу А.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)