Судебные решения, арбитраж
Земля под домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Голубцовой Ю.А., Скромовой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Кичигин М.В. (паспорт, доверенность от 10.01.2013),
от ответчика - Банных М.В. (паспорт, доверенность от 30.11.2012),
от третьих лиц - представители не явились,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Муниципального образования Новоуральский городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 16 ноября 2012 года
по делу N А60-35971/2012,
принятое судьей Григорьевой С.Ю.
по иску ООО "Мария" (ОГРН 1026601725105, ИНН 6629013478)
к Муниципальному образованию Новоуральский городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области
о признании договора аренды земельного участка недействительным,
установил:
ООО "Мария" (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Муниципальному образованию Новоуральский городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа (ответчик) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора N 976 от 16.11.2009, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:57:0102027:4, расположенного по адресу: г. Новоуральск, ул. Мичурина, 29.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.11.2012 (резолютивная часть от 07.11.2012) исковые требования удовлетворены.
Ответчик с решением суда от 16.11.2012 не согласен, обжалует его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик указывает, что земельный участок, в отношении которого заключен договор аренды, ограничен в обороте в связи с особым режимом использования, применение положений ЖК РФ и ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" является необоснованным, представление спорного земельного участка в частную собственность каким-либо федеральным законом не предусмотрено.
Третье лицо Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области доводы апелляционной жалобы поддерживает, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.
Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве указывает, что на земельном участке с кадастровым номером 66:57:0102027:4 расположен многоквартирный дом, и с момента формирования этот земельный участок перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Также истец указывает, что согласно ст. 27 ЗК РФ ограничение оборотоспособности земельных участков поставлено в зависимость от наличия на них права государственной или муниципальной собственности, положение ст. 6 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" изменены в связи с приведением в соответствие с ЗК РФ, изменение правового статуса земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, не возможно в силу объективных причин, основания для распоряжения этим земельным участком у ответчика отсутствуют.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области возражений на апелляционную жалобу не представило.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 16.11.2009 между Муниципальным образованием Новоуральский городской округ (арендодатель) и ООО "Мария (арендатор) был заключен договор аренды N 976, согласно которому арендодатель передал арендатору в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком с 27.07.2009 до 27.07.2058 неделимый земельный участок с кадастровым номером 66:57:0102027:4 площадью 3749 кв. м многофункционального целевого назначения (жилой дом с нежилыми помещениями), расположенный по адресу: г. Новоуральск, ул. Мичурина, 29, для эксплуатации магазина.
Полагая, что указанный договор аренды противоречит закону, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В силу п. 4 п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ.
Как правильно установлено судом первой инстанции, истцу на праве собственности принадлежит помещение нежилого назначения площадью 768,1 кв. м, расположенное в подвале и на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Новоуральск, ул. Мичурина, 29.
Земельный участок с кадастровым номером 66:57:0102027:4, на котором расположен этот дом, был сформирован и поставлен на кадастровый учет 03.06.2004, то есть до введения в действие ЖК РФ.
В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у собственников помещений в многоквартирном доме в силу закона возникло право долевой собственности на земельный участок с момента введения в действие ЖК РФ, договор аренды N 976 от 16.11.2009 от имени арендодателя заключен лицом, которое не имело право распоряжаться земельным участком.
Довод ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:57:0102027:4 не относится к общей собственности собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку расположен на территории закрытого административно-территориальным образования и ограничен в обороте, судом апелляционной инстанции отклоняется.
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу подп. 6 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований.
Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-п, законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (ч. 1 и 2 ст. 36 ЖК РФ), а во Вводном законе - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).
Указанные нормы ЖК РФ и Вводного закона не содержат оговорок относительно их неприменения в отношении ограниченных в обороте земельных участков (в том числе находящихся в границах ЗАТО), на которых расположены многоквартирные жилые дома. Следовательно, Вводный закон и ЖК РФ допускают исключение из общего правила, установленного ч. 2 ст. 27 ЗК РФ, то есть являются законами, предусматривающими возникновение частной собственности на земельные участки в границах ЗАТО.
Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 16.11.2012 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 ноября 2012 года по делу N А60-35971/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Ю.В.СКРОМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.02.2013 N 17АП-15105/2012-ГК ПО ДЕЛУ N А60-35971/2012
Разделы:Земля под домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2013 г. N 17АП-15105/2012-ГК
Дело N А60-35971/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Голубцовой Ю.А., Скромовой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Кичигин М.В. (паспорт, доверенность от 10.01.2013),
от ответчика - Банных М.В. (паспорт, доверенность от 30.11.2012),
от третьих лиц - представители не явились,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Муниципального образования Новоуральский городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 16 ноября 2012 года
по делу N А60-35971/2012,
принятое судьей Григорьевой С.Ю.
по иску ООО "Мария" (ОГРН 1026601725105, ИНН 6629013478)
к Муниципальному образованию Новоуральский городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области
о признании договора аренды земельного участка недействительным,
установил:
ООО "Мария" (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Муниципальному образованию Новоуральский городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа (ответчик) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора N 976 от 16.11.2009, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:57:0102027:4, расположенного по адресу: г. Новоуральск, ул. Мичурина, 29.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.11.2012 (резолютивная часть от 07.11.2012) исковые требования удовлетворены.
Ответчик с решением суда от 16.11.2012 не согласен, обжалует его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик указывает, что земельный участок, в отношении которого заключен договор аренды, ограничен в обороте в связи с особым режимом использования, применение положений ЖК РФ и ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" является необоснованным, представление спорного земельного участка в частную собственность каким-либо федеральным законом не предусмотрено.
Третье лицо Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области доводы апелляционной жалобы поддерживает, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.
Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве указывает, что на земельном участке с кадастровым номером 66:57:0102027:4 расположен многоквартирный дом, и с момента формирования этот земельный участок перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Также истец указывает, что согласно ст. 27 ЗК РФ ограничение оборотоспособности земельных участков поставлено в зависимость от наличия на них права государственной или муниципальной собственности, положение ст. 6 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" изменены в связи с приведением в соответствие с ЗК РФ, изменение правового статуса земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, не возможно в силу объективных причин, основания для распоряжения этим земельным участком у ответчика отсутствуют.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области возражений на апелляционную жалобу не представило.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 16.11.2009 между Муниципальным образованием Новоуральский городской округ (арендодатель) и ООО "Мария (арендатор) был заключен договор аренды N 976, согласно которому арендодатель передал арендатору в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком с 27.07.2009 до 27.07.2058 неделимый земельный участок с кадастровым номером 66:57:0102027:4 площадью 3749 кв. м многофункционального целевого назначения (жилой дом с нежилыми помещениями), расположенный по адресу: г. Новоуральск, ул. Мичурина, 29, для эксплуатации магазина.
Полагая, что указанный договор аренды противоречит закону, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В силу п. 4 п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ.
Как правильно установлено судом первой инстанции, истцу на праве собственности принадлежит помещение нежилого назначения площадью 768,1 кв. м, расположенное в подвале и на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Новоуральск, ул. Мичурина, 29.
Земельный участок с кадастровым номером 66:57:0102027:4, на котором расположен этот дом, был сформирован и поставлен на кадастровый учет 03.06.2004, то есть до введения в действие ЖК РФ.
В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у собственников помещений в многоквартирном доме в силу закона возникло право долевой собственности на земельный участок с момента введения в действие ЖК РФ, договор аренды N 976 от 16.11.2009 от имени арендодателя заключен лицом, которое не имело право распоряжаться земельным участком.
Довод ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:57:0102027:4 не относится к общей собственности собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку расположен на территории закрытого административно-территориальным образования и ограничен в обороте, судом апелляционной инстанции отклоняется.
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу подп. 6 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований.
Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-п, законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (ч. 1 и 2 ст. 36 ЖК РФ), а во Вводном законе - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).
Указанные нормы ЖК РФ и Вводного закона не содержат оговорок относительно их неприменения в отношении ограниченных в обороте земельных участков (в том числе находящихся в границах ЗАТО), на которых расположены многоквартирные жилые дома. Следовательно, Вводный закон и ЖК РФ допускают исключение из общего правила, установленного ч. 2 ст. 27 ЗК РФ, то есть являются законами, предусматривающими возникновение частной собственности на земельные участки в границах ЗАТО.
Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 16.11.2012 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 ноября 2012 года по делу N А60-35971/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Ю.В.СКРОМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)