Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,
при участии:
- от заявителя: представитель по доверенности от 07.08.2013 Гредасов А.В.;
- от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 01.11.2010 N 75-4650/10-01.19 Андрейчикова Анастасия Олеговна;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2013 по делу N А32-6010/2013, принятое судьей Руденко Ф.Г., по заявлению товарищества собственников жилья "Урожай-2000" к заинтересованному лицу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании недействительным предписания,
установил:
ТСЖ "Урожай-2000" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании недействительным предписания N 002112 от 19.11.2012 г.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2013 оспариваемое предписание признано недействительным, с административного органа в пользу общества взыскано 2000 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, согласно оспариваемому предписанию оно выдано по результатам мониторинга Интернет-сайта www.minregion.ru, www.yrogay2000.ru. по исполнению постановления Правительства N 731 от 23.09.2010. Однако в соответствии с пунктом 1 Приказа Минрегиона России от 10 декабря 2012 г. N 535 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, следует считать сайт www.reformagkh.ru. Кроме того, во исполнение п. 8.1 п. п. б), п. п. в), п. 9.1, п. 11.1, п. 14, п. 5.1 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", информация размещена в установленном порядке на сайте www.yrogay2000.ru.
Не согласившись с принятым судебным актом, заинтересованное лицо обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, сославшись на то, что проверка проведена и предписание выдано в рамках полномочий, предоставленных Государственной жилищной инспекции.
В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы, указав на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель заявителя с доводами апелляционной жалобы не согласился.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, инспекцией в целях осуществления мониторинга согласно Приказу Минрегионразвития РФ от 09.04.2012 г. N 162 "Об утверждении Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" за соблюдением исполнения постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" ТСЖ "Урожай 2000" выдано предписание N 002112 от 19.11.2012 г. для устранения выявленных нарушений, а именно: информация, предусмотренная стандартом, не размещена в полном объеме на сайте www.minregion.ru и www.yrogay2000.ru. Срок исполнения данного предписания установлен до 01.02.2013.
Согласно в соответствии с п. 5.1 постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее - Стандарт) товариществами и кооперативами информация раскрывается следующим образом:
- а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;
- б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме;
- в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
Согласно данному стандарту управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрыть общую информации, информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, информацию о порядке и об условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего "имущества в многоквартирном доме, информацию о привлечении кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций, информацию о средствах кооператива и о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Однако, по мнению административного органа, информация, предусмотренная стандартом не была размещении в полном объеме, чем нарушены п. 5.1, п. п. б), в), д), е) п. 8.1, п. 9.1, п. п. а), б), в), г), д) п. 11.1, п. 12, п. 13.1, п. 14 стандарта, что и послужило основанием для выдачи предписания.
На основании распоряжения от 01.02.2013 N 400 проведена внеплановая выездная проверка товарищества с целью установления факта выполнения предписания N 2112 от 19.11.2012 "об устранении нарушений, срок исполнения которых истек".
04.03.2013 составлен акт проверки N 001307 из которого следует, что в ходе проведения проверки исполнения выданного предписания от 19.11.2012 N 2112, установлено, что в срок до 01.02.2013 оно не исполнено.
Служебной запиской на имя заместителя руководителя инспекции от 20.03.2013 г. контроль за исполнением предписание N 002112 от 19.11.2012 г. снят. Протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ "Урожай 2000" не составляли в связи с тем, что 10.12.2013 г. Приказом Минрегионразвития РФ N 535 определен официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации - www.reformagkh.ru (тогда как оспариваемое предписание выдано в связи с проверкой сайта www.minregion.ru).
Товарищество не согласилось с данным предписанием, что и явилось основанием обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.
Приказом Минрегиона России от 10 декабря 2012 г. N 535 внесены изменения в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 ноября 2011 г. N 543 "Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".
В соответствии с пунктом 1 Приказа Минрегиона России от 10 декабря 2012 г. N 535 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, следует считать сайт www.reformagkh.ru.
Из оспариваемого предписания следует, что оно выдано по результатам мониторинга Интернет-сайта www.minregion.ru, www.yrogay2000.ru. по исполнению постановления Правительства N 731 от 23.09.2010.
Кроме того, во исполнение п. 8.1 п. п. б), п. п. в), п. 9.1, п. 11.1, п. 14, п. 5.1 постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", информация размещена в установленном порядке на сайте www.yrogay2000.ru.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2013 по делу N А32-6010/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.08.2013 N 15АП-11052/2013 ПО ДЕЛУ N А32-6010/2013
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2013 г. N 15АП-11052/2013
Дело N А32-6010/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,
при участии:
- от заявителя: представитель по доверенности от 07.08.2013 Гредасов А.В.;
- от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 01.11.2010 N 75-4650/10-01.19 Андрейчикова Анастасия Олеговна;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2013 по делу N А32-6010/2013, принятое судьей Руденко Ф.Г., по заявлению товарищества собственников жилья "Урожай-2000" к заинтересованному лицу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании недействительным предписания,
установил:
ТСЖ "Урожай-2000" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании недействительным предписания N 002112 от 19.11.2012 г.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2013 оспариваемое предписание признано недействительным, с административного органа в пользу общества взыскано 2000 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, согласно оспариваемому предписанию оно выдано по результатам мониторинга Интернет-сайта www.minregion.ru, www.yrogay2000.ru. по исполнению постановления Правительства N 731 от 23.09.2010. Однако в соответствии с пунктом 1 Приказа Минрегиона России от 10 декабря 2012 г. N 535 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, следует считать сайт www.reformagkh.ru. Кроме того, во исполнение п. 8.1 п. п. б), п. п. в), п. 9.1, п. 11.1, п. 14, п. 5.1 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", информация размещена в установленном порядке на сайте www.yrogay2000.ru.
Не согласившись с принятым судебным актом, заинтересованное лицо обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, сославшись на то, что проверка проведена и предписание выдано в рамках полномочий, предоставленных Государственной жилищной инспекции.
В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы, указав на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель заявителя с доводами апелляционной жалобы не согласился.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, инспекцией в целях осуществления мониторинга согласно Приказу Минрегионразвития РФ от 09.04.2012 г. N 162 "Об утверждении Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" за соблюдением исполнения постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" ТСЖ "Урожай 2000" выдано предписание N 002112 от 19.11.2012 г. для устранения выявленных нарушений, а именно: информация, предусмотренная стандартом, не размещена в полном объеме на сайте www.minregion.ru и www.yrogay2000.ru. Срок исполнения данного предписания установлен до 01.02.2013.
Согласно в соответствии с п. 5.1 постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее - Стандарт) товариществами и кооперативами информация раскрывается следующим образом:
- а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;
- б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме;
- в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
Согласно данному стандарту управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрыть общую информации, информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, информацию о порядке и об условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего "имущества в многоквартирном доме, информацию о привлечении кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций, информацию о средствах кооператива и о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Однако, по мнению административного органа, информация, предусмотренная стандартом не была размещении в полном объеме, чем нарушены п. 5.1, п. п. б), в), д), е) п. 8.1, п. 9.1, п. п. а), б), в), г), д) п. 11.1, п. 12, п. 13.1, п. 14 стандарта, что и послужило основанием для выдачи предписания.
На основании распоряжения от 01.02.2013 N 400 проведена внеплановая выездная проверка товарищества с целью установления факта выполнения предписания N 2112 от 19.11.2012 "об устранении нарушений, срок исполнения которых истек".
04.03.2013 составлен акт проверки N 001307 из которого следует, что в ходе проведения проверки исполнения выданного предписания от 19.11.2012 N 2112, установлено, что в срок до 01.02.2013 оно не исполнено.
Служебной запиской на имя заместителя руководителя инспекции от 20.03.2013 г. контроль за исполнением предписание N 002112 от 19.11.2012 г. снят. Протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ "Урожай 2000" не составляли в связи с тем, что 10.12.2013 г. Приказом Минрегионразвития РФ N 535 определен официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации - www.reformagkh.ru (тогда как оспариваемое предписание выдано в связи с проверкой сайта www.minregion.ru).
Товарищество не согласилось с данным предписанием, что и явилось основанием обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.
Приказом Минрегиона России от 10 декабря 2012 г. N 535 внесены изменения в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 ноября 2011 г. N 543 "Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".
В соответствии с пунктом 1 Приказа Минрегиона России от 10 декабря 2012 г. N 535 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, следует считать сайт www.reformagkh.ru.
Из оспариваемого предписания следует, что оно выдано по результатам мониторинга Интернет-сайта www.minregion.ru, www.yrogay2000.ru. по исполнению постановления Правительства N 731 от 23.09.2010.
Кроме того, во исполнение п. 8.1 п. п. б), п. п. в), п. 9.1, п. 11.1, п. 14, п. 5.1 постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", информация размещена в установленном порядке на сайте www.yrogay2000.ru.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2013 по делу N А32-6010/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)