Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Тубденова Ж.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Кротовой Л.М.
судей Гончиковой И.Ч., Семенова Б.С.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Улан-Удэ, действующей в интересах граждан г. Улан-Удэ, проживающих в жилищном фонде, которым осуществляется подача тепловой энергии и горячего водоснабжения по тепловым магистралям NN 1, 2, 3, 4, 5 ТЭЦ-1 ОАО "ТГК-14", к ОАО "ТГК-14" о понуждении изменить размер платы за коммунальные услуги
по кассационной жалобе представителя ОАО ТГК-14 К., действующего на основании доверенности на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 31 марта 2011 г.
которым постановлено:
Иск Администрации г. Улан-Удэ, действующей в интересах граждан г. Улан-Удэ, проживающих в жилищном фонде, которым осуществляется подача тепловой энергии и горячего водоснабжения по тепловым магистралям NN 1, 2, 3, 4, 5 ТЭЦ-1 ОАО "ТГК-14", к ОАО "ТГК-14" о понуждении изменить размер платы за коммунальные услуги удовлетворить частично.
Обязать ОАО "ТГК-14" произвести в установленном порядке перерасчет размера платы за подачу тепловой энергии ненадлежащего качества гражданам, проживающим в жилищном фонде, которым осуществляется подача тепловой энергии по тепловым магистралям NN 1, 2, 3, 4, 5 ТЭЦ-1 ОАО "ТГК-14", за период с... по....
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения представителя ОАО ТГК-14 Д.А.Н., действующего на основании доверенности, представителя Администрации г. Улан-Удэ Д.А.А., действующей на основании доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд, представитель Администрации г. Улан-Удэ М. просила обязать ОАО "ТГК-14" произвести перерасчет размера платы в сторону уменьшения за подачу тепловой энергии и горячего водоснабжения гражданам г. Улан-Удэ, проживающим в жилищном фонде, которым осуществляется подача тепловой энергии по тепловым магистралям NN 1, 2, 3, 4, 5 ТЭЦ-1 ОАО "ТГК-14", за период с ... по ..., ссылаясь на то, что в спорный период ответчиком предоставлялись коммунальные услуги по подаче тепловой энергии и горячего водоснабжения ненадлежащего качества. Нарушался график регулирования отпуска тепловой энергии в отопительный сезон - . г. , утвержденный генеральным директором ОАО "ТГК-14", согласованный с Мэром г. Улан-Удэ.
В судебном заседании представитель Администрации г. Улан-Удэ М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика К., действующий на основании доверенности иск не признал и пояснил, что приказом
генерального директора ОАО "ТГК-14" N от ... директору филиала "Теплоэнергосбыт Бурятии" приказано произвести перерасчет платы за отопление и горячее водоснабжение потребителям, проживающим в г. Улан-Удэ, на сумму руб. В январе 2011 г. "Теплоэнергосбыт Бурятии" ОАО "ТГК-14" произведен перерасчет платы за отопление и горячее водоснабжение за январь 2011 г. потребителям, проживающим в г. Улан-Удэ, на сумму руб. Конкретный расчет на указанную сумму отсутствует, в каком порядке произведен перерасчет, какие сведения принимались во внимание, пояснить не может. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам перерасчет размера платы за коммунальные услуги может быть произведен только на основании актов, подтверждающих факт оказания услуги ненадлежащего качества, составленных с участием представителей ОАО "ТГК-14". Акты представителем истца не представлены, полагает, что иск удовлетворению не подлежит.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель ОАО ТГК-14 К., просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, выслушав пояснения представителя ОАО ТГК-14 Д.А.Н., представителя Администрации г. Улан-Удэ Д.А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Доводы жалобы о том, что истец не мог обращаться в суд с требованиями о перерасчете платы за подачу тепловой энергии ненадлежащего качества в защиту неопределенного круга лиц, так как исковые требования носят имущественный характер, не может быть принят во внимание.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей" в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:
- рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
- обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Как следует из искового заявления, материалов дела истец обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера платы в сторону уменьшения за подачу тепловой энергии и горячего водоснабжения гражданам г. Улан-Удэ, проживающим в жилищном фонде, которым осуществляется подача тепловой энергии по тепловым магистралям NN 1, 2, 3, 4, 5 ТЭЦ-1 ОАО "ТГК-14", за период с ... по ..., в связи с тем, что в спорный период ответчиком предоставлялись коммунальные услуги по подаче тепловой энергии и горячего водоснабжения ненадлежащего качества. Те есть, исковые требования истца носят неимущественный характер, поскольку не связаны с взысканием каких-либо денежных сумм. Фактически требования истца направлены на признание неправомерными действий ответчика по начислению платы за тепло в полном размере в отношении потребителей указанной услуги за период, когда такая услуга предоставлялась некачественно.
Довод жалобы о том, что доказательства оказания потребителям некачественной услуги теплоснабжения, предоставленные службой "051" исходят от органа, неуполномоченного предоставлять данный вид доказательств, является необоснованным.
Согласно Положению "О Центральной диспетчерской службе"051 "Управления по чрезвычайным ситуациям г. Улан-Удэ", утвержденного приказом начальника от ... N служба "051" создана для оперативного оказания помощи населению при авариях в сфере жилищно-коммунального хозяйства города. В оперативное подчинение службы "051" входят все объекты жизнеобеспечения населения города. К основным задачам службы "051" относится организация и осуществление контроля за выполнением установленных требований по организации жизнеобеспечения населения города, учет всех аварий в сфере жилищно-коммунального хозяйства и контроль за устранением аварий и контроль за устранением аварий, независимо от ведомственной принадлежности. Также к задачам службы относится сбор, обработка и обмен информации по организации жизнеобеспечения населения города, организация круглосуточного дежурства. Во исполнение возложенных задач со всеми жизнеобеспечивающими (ресурсоснабжающими) организациями службой "051" заключен порядок взаимоотношений предприятий жизнеобеспечения г. Улан-Удэ.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что в адрес службы "051" в установленном порядке поступали сведения из ОАО "ТГК-14", ежедневные сведения о параметрах теплоносителей на всех теплотрассах города. Данные сведения фиксировались в журнале круглосуточного дежурства с указанием данных о лице, передавшем информацию из ОАО "ТГК-14" (журнал обозревался судебной коллегией). Из журнала дежурства и суточных сводок, видно, что имеются отклонения температуры теплоносителей от температурного графика на теплотрассах NN 1, 2, 3, 4, 5 ТЭЦ-1 ОАО "ТГК-14", за период с ... по ....
Каких-либо оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанных в журнале у суда первой инстанции не было.
По указанным основаниям не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что истцом не представлены доказательства предоставления услуг теплоснабжения ненадлежащего качества за период с .... по ...
Довод жалобы о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием актов о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, также не может быть принят во внимание.
Пунктом 60 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. определено, что при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением N к Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.
В пункте 66 Правил предусмотрен случай, когда составление акта о предоставлении услуг ненадлежащего качества не требуется. Это "в случае, когда причина предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества известна, и об этом сообщается потребителю и делается отметка в журнале регистрации заявок. Эта отметка является основанием для признания исполнителем факта предоставления услуг ненадлежащего качества". Данное положение во взаимосвязи с п. 15 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг предусматривает обязанность исполнителя услуг осуществить перерасчет платы за ненадлежащее оказанную коммунальную услугу без составления актов.
Вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае составление актов о предоставлении услуг ненадлежащего качества не требовалось, является обоснованным, так как причина оказания услуги ненадлежащего качества была известна не только исполнителю, но и была общеизвестна, поскольку освещалась в средствах массовой информации.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда не имеется. Вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 31 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.М.КРОТОВА
Судьи
И.Ч.ГОНЧИКОВА
Б.С.СЕМЕНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 20.06.2011 ПО ДЕЛУ N 33-1690
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2011 г. по делу N 33-1690
Судья: Тубденова Ж.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Кротовой Л.М.
судей Гончиковой И.Ч., Семенова Б.С.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Улан-Удэ, действующей в интересах граждан г. Улан-Удэ, проживающих в жилищном фонде, которым осуществляется подача тепловой энергии и горячего водоснабжения по тепловым магистралям NN 1, 2, 3, 4, 5 ТЭЦ-1 ОАО "ТГК-14", к ОАО "ТГК-14" о понуждении изменить размер платы за коммунальные услуги
по кассационной жалобе представителя ОАО ТГК-14 К., действующего на основании доверенности на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 31 марта 2011 г.
которым постановлено:
Иск Администрации г. Улан-Удэ, действующей в интересах граждан г. Улан-Удэ, проживающих в жилищном фонде, которым осуществляется подача тепловой энергии и горячего водоснабжения по тепловым магистралям NN 1, 2, 3, 4, 5 ТЭЦ-1 ОАО "ТГК-14", к ОАО "ТГК-14" о понуждении изменить размер платы за коммунальные услуги удовлетворить частично.
Обязать ОАО "ТГК-14" произвести в установленном порядке перерасчет размера платы за подачу тепловой энергии ненадлежащего качества гражданам, проживающим в жилищном фонде, которым осуществляется подача тепловой энергии по тепловым магистралям NN 1, 2, 3, 4, 5 ТЭЦ-1 ОАО "ТГК-14", за период с... по....
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения представителя ОАО ТГК-14 Д.А.Н., действующего на основании доверенности, представителя Администрации г. Улан-Удэ Д.А.А., действующей на основании доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд, представитель Администрации г. Улан-Удэ М. просила обязать ОАО "ТГК-14" произвести перерасчет размера платы в сторону уменьшения за подачу тепловой энергии и горячего водоснабжения гражданам г. Улан-Удэ, проживающим в жилищном фонде, которым осуществляется подача тепловой энергии по тепловым магистралям NN 1, 2, 3, 4, 5 ТЭЦ-1 ОАО "ТГК-14", за период с ... по ..., ссылаясь на то, что в спорный период ответчиком предоставлялись коммунальные услуги по подаче тепловой энергии и горячего водоснабжения ненадлежащего качества. Нарушался график регулирования отпуска тепловой энергии в отопительный сезон - . г. , утвержденный генеральным директором ОАО "ТГК-14", согласованный с Мэром г. Улан-Удэ.
В судебном заседании представитель Администрации г. Улан-Удэ М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика К., действующий на основании доверенности иск не признал и пояснил, что приказом
генерального директора ОАО "ТГК-14" N от ... директору филиала "Теплоэнергосбыт Бурятии" приказано произвести перерасчет платы за отопление и горячее водоснабжение потребителям, проживающим в г. Улан-Удэ, на сумму руб. В январе 2011 г. "Теплоэнергосбыт Бурятии" ОАО "ТГК-14" произведен перерасчет платы за отопление и горячее водоснабжение за январь 2011 г. потребителям, проживающим в г. Улан-Удэ, на сумму руб. Конкретный расчет на указанную сумму отсутствует, в каком порядке произведен перерасчет, какие сведения принимались во внимание, пояснить не может. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам перерасчет размера платы за коммунальные услуги может быть произведен только на основании актов, подтверждающих факт оказания услуги ненадлежащего качества, составленных с участием представителей ОАО "ТГК-14". Акты представителем истца не представлены, полагает, что иск удовлетворению не подлежит.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель ОАО ТГК-14 К., просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, выслушав пояснения представителя ОАО ТГК-14 Д.А.Н., представителя Администрации г. Улан-Удэ Д.А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Доводы жалобы о том, что истец не мог обращаться в суд с требованиями о перерасчете платы за подачу тепловой энергии ненадлежащего качества в защиту неопределенного круга лиц, так как исковые требования носят имущественный характер, не может быть принят во внимание.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей" в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:
- рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
- обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Как следует из искового заявления, материалов дела истец обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера платы в сторону уменьшения за подачу тепловой энергии и горячего водоснабжения гражданам г. Улан-Удэ, проживающим в жилищном фонде, которым осуществляется подача тепловой энергии по тепловым магистралям NN 1, 2, 3, 4, 5 ТЭЦ-1 ОАО "ТГК-14", за период с ... по ..., в связи с тем, что в спорный период ответчиком предоставлялись коммунальные услуги по подаче тепловой энергии и горячего водоснабжения ненадлежащего качества. Те есть, исковые требования истца носят неимущественный характер, поскольку не связаны с взысканием каких-либо денежных сумм. Фактически требования истца направлены на признание неправомерными действий ответчика по начислению платы за тепло в полном размере в отношении потребителей указанной услуги за период, когда такая услуга предоставлялась некачественно.
Довод жалобы о том, что доказательства оказания потребителям некачественной услуги теплоснабжения, предоставленные службой "051" исходят от органа, неуполномоченного предоставлять данный вид доказательств, является необоснованным.
Согласно Положению "О Центральной диспетчерской службе"051 "Управления по чрезвычайным ситуациям г. Улан-Удэ", утвержденного приказом начальника от ... N служба "051" создана для оперативного оказания помощи населению при авариях в сфере жилищно-коммунального хозяйства города. В оперативное подчинение службы "051" входят все объекты жизнеобеспечения населения города. К основным задачам службы "051" относится организация и осуществление контроля за выполнением установленных требований по организации жизнеобеспечения населения города, учет всех аварий в сфере жилищно-коммунального хозяйства и контроль за устранением аварий и контроль за устранением аварий, независимо от ведомственной принадлежности. Также к задачам службы относится сбор, обработка и обмен информации по организации жизнеобеспечения населения города, организация круглосуточного дежурства. Во исполнение возложенных задач со всеми жизнеобеспечивающими (ресурсоснабжающими) организациями службой "051" заключен порядок взаимоотношений предприятий жизнеобеспечения г. Улан-Удэ.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что в адрес службы "051" в установленном порядке поступали сведения из ОАО "ТГК-14", ежедневные сведения о параметрах теплоносителей на всех теплотрассах города. Данные сведения фиксировались в журнале круглосуточного дежурства с указанием данных о лице, передавшем информацию из ОАО "ТГК-14" (журнал обозревался судебной коллегией). Из журнала дежурства и суточных сводок, видно, что имеются отклонения температуры теплоносителей от температурного графика на теплотрассах NN 1, 2, 3, 4, 5 ТЭЦ-1 ОАО "ТГК-14", за период с ... по ....
Каких-либо оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанных в журнале у суда первой инстанции не было.
По указанным основаниям не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что истцом не представлены доказательства предоставления услуг теплоснабжения ненадлежащего качества за период с .... по ...
Довод жалобы о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием актов о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, также не может быть принят во внимание.
Пунктом 60 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. определено, что при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением N к Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.
В пункте 66 Правил предусмотрен случай, когда составление акта о предоставлении услуг ненадлежащего качества не требуется. Это "в случае, когда причина предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества известна, и об этом сообщается потребителю и делается отметка в журнале регистрации заявок. Эта отметка является основанием для признания исполнителем факта предоставления услуг ненадлежащего качества". Данное положение во взаимосвязи с п. 15 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг предусматривает обязанность исполнителя услуг осуществить перерасчет платы за ненадлежащее оказанную коммунальную услугу без составления актов.
Вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае составление актов о предоставлении услуг ненадлежащего качества не требовалось, является обоснованным, так как причина оказания услуги ненадлежащего качества была известна не только исполнителю, но и была общеизвестна, поскольку освещалась в средствах массовой информации.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда не имеется. Вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 31 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.М.КРОТОВА
Судьи
И.Ч.ГОНЧИКОВА
Б.С.СЕМЕНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)