Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5031/13

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2013 г. по делу N 33-5031/13


Судья Поршнев А.Н.
Докладчик Корепанова С.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Смоленцева М.В.,
судей Галкиной Л.Н., Корепановой С.В.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Новодвинск" на решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 19 июня 2013 г., которым постановлено:
"исковые требования Б.Н.Б. к администрации муниципального образования "Город Новодвинск" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Новодвинск" предоставить Б.Н.Б., (Дата) года рождения, на состав семьи из семи человек, включая Б.Н.Я., (Дата) года рождения, Б.А.Н., (Дата) года рождения, Т.А., (Дата) года рождения, Т.С., (Дата) года рождения, Х.М., (Дата) года рождения, Х.Н., (Дата) года рождения, по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, находящейся в границах города Новодвинска, состоящей не менее чем из... комнат, жилой площадью не менее... квадратных метра, общей площадью не менее... квадратных метра, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску.
Взыскать с администрации муниципального образования "Город Новодвинск" в пользу Б.Н.Б.... рублей... копеек судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины."
Заслушав доклад судьи Корепановой С.В., судебная коллегия
установила:

Б.Н.Б. обратился в суд с иском к администрации МО "Город Новодвинск" о предоставлении ему на состав семьи семь человек по договору социального найма жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, находящемуся в границах г. Новодвинска, состоящему не менее чем из... комнат, общей площадью не менее... кв. м, жилой - не менее... кв. м, отвечающему санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Новодвинску.
Требования обосновал тем, что занимаемое им и членами его семьи по договору социального найма жилое помещение является непригодным для проживания, многоквартирный дом за номером Х по ул.... в г. Новодвинске, где оно находится - нуждающимся в капитальном ремонте. Администрацией МО "Город Новодвинск" не соблюдаются условия договора социального найма, нарушаются права жильцов многоквартирного дома.
Истец Б.Н.Б., третьи лица Б.Н.Я., Б.А.Н., Т.А., Т.С., Х.М., Х.Н. просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик - администрация МО "Город Новодвинск", третье лицо - МУП "Жилкомсервис" в судебное заседание своих представителей не направили, возражений относительно заявленных требований не предоставили.
Суд вынес приведенное выше решение, с которым не согласилась администрация МО "Город Новодвинск" в лице представителя Н.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указав, что дом признан подлежащим капитальному ремонту, решения о сносе дома администрацией не принималось. Признание межведомственной комиссией указанного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. Ссылаясь на Конституцию РФ, Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определения Конституционного Суда РФ, полагает, что истец и члены его семьи в установленном законом порядке не признаны малоимущими, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, в связи с чем, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеют. Сложившаяся практика по данной категории дел приводит к изъятию денежных средств местного бюджета.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом изложенных в апелляционной жалобе доводов, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что истец Б.Н.Б. и члены его семьи - Б.Н.Я., Б.А.Н., Т.А., Т.С., Х.М., Х.Н. на условиях договора социального найма занимают жилое помещение - ... квартиру за номером N Х в доме Х по ул.... в г. Новодвинске Архангельской области, общая площадь которого составляет... кв. м, жилая площадь - ... кв. м.
Нанимателем данного жилого помещения является Б.Н.Б., с которым (Дата) заключен договор социального найма N Х.
Актом межведомственной комиссии N Х от (Дата), утвержденным постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от (Дата) N Х, квартира, занимаемая семьей истца, в доме Х по ул.... в г. Новодвинске Архангельской области признана непригодной для постоянного проживания, была установлена необходимость выполнения в 2011 г. капитального ремонта нижних венцов внутренних несущих стен и цокольного перекрытия указанного здания.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о законности требований истца о предоставлении ему и членам его семьи другого пригодного для постоянного проживания жилого помещения.
Этот вывод мотивирован, соответствует требованиям закона, положениям статей 57, 87 ЖК РФ, которыми правильно руководствовался суд, материалам дела, и основания для признания его неправильным у судебной коллегии отсутствуют.
До настоящего времени капитальный ремонт дома, (Дата) года постройки, в котором проживает истец, не проводился.
Таким образом, состояние жилого дома истца с момента его обследования межведомственной комиссией не улучшилось, никаких мер к проведению капитального ремонта дома его собственником до настоящего времени не принято, капитальный ремонт не проведен, в связи с чем, суд пришел к верному выводу, что дом истца является непригодным для проживания, что в силу ст. 87 ЖК РФ, дает ему право быть обеспеченным другим благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.
Доказательств, подтверждающих возможность истца проживать в доме и занимаемом жилом помещении, в котором не проводилось никаких работ, направленных на приведение его в пригодное для постоянного проживания состояние, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Предметом договора социального найма является индивидуально-определенный объект, обладающий перечисленными в законе признаками. Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность исполнения такого договора.
Ответчиком нарушены условия договора социального найма и требования жилищного законодательства в части создания участникам данного договора благоприятных условий для проживания, поскольку в рассматриваемых правоотношениях обязательства по обеспечению их жильем, возложенные на орган местного самоуправления, в разумные сроки не выполнены, жилой дом в пригодное для проживания состояние не приведен.
Удовлетворение заявленных истцом требований не повлечет за собой нарушения прав ответчика как собственника муниципального жилого фонда, один из объектов которого не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и в котором для этого требуется проведение капитального ремонта, поскольку в случае предоставления истцу иного жилого помещения взамен ранее занимаемого, собственник не лишен права распределить другим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, освободившееся жилое помещение, приведенное в пригодное состояние в случае проведения в нем всех необходимых работ по капитальному ремонту, в том числе и истцу.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о предоставлении истцу другого равнозначного жилого помещения, взамен непригодного для проживания.
Определенные требования к жилому помещению, предоставляемому по договору социального найма в связи с признанием дома непригодным для проживания, установлены в ст. 89 ЖК РФ.
Согласно части первой названной нормы, предоставляемое по данному основанию жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В силу ч. 2 ст. 89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Удовлетворяя требования о предоставлении жилого помещения, суд правильно исходил из фактически занимаемой истцом и членами его семьи общей и жилой площади помещения и количества комнат в квартире.
Отсутствие решения собственника о сносе доме, на что ссылается ответчик в апелляционной жалобе, не является обстоятельством, имеющим значение по настоящему делу, и на правильность выводов суда не влияет, так как основанием заявленного и рассмотренного судом иска являлось признание занимаемого истцом жилого помещения непригодным для проживания.
Указание в апелляционной жалобе на то, что признание межведомственной комиссией указанного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование, правового значения не имеет, поскольку заключение межведомственной комиссии N Х от (Дата) вынесено в пределах ее полномочий, с соблюдением порядка принятия, во исполнение соблюдения процедуры и порядка решения вопросов, связанных с признанием жилых помещений непригодными для проживания, их соответствием требованиям закона, утверждено органом местного самоуправления в лице главы МО "Город Новодвинск" и в установленном законом порядке не оспорено.
В силу ст. 2 и ст. 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Решение вопросов по обеспечению граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления.
Проживание граждан в аварийном (непригодном для проживания) жилье и бездействие местной администрации по расселению таких граждан нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на внеочередное предоставление жилья, основаны на неправильном толковании норм жилищного права. Принимая во внимание основания для внеочередного предоставления жилого помещения, факт того, что истец и члены его семьи малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, правового значения в рассматриваемом споре не имеет.
Указание в апелляционной жалобе на изъятие денежных средств бюджета, предназначенных для решения местного значения, последствием которого является удовлетворение заявленных требований, на законность решения суда также не влияет.
Фактов, опровергающих выводы суда, ответчиком не представлено. Иная трактовка и оценка представленных доказательств автором апелляционной жалобы не свидетельствует о незаконности выводов суда первой инстанции.
Все обстоятельства дела исследованы, судом приведен подробный анализ норм права, регулирующих спорные отношения, применение и толкование которых является правильным. Процессуальных нарушений судом не допущено, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 19 июня 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Новодвинск" без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.СМОЛЕНЦЕВ
Судьи
Л.Н.ГАЛКИНА
С.В.КОРЕПАНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)