Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Несмияна С.И.,
судей Мельниковой Н.А., Слобожаниной В.Б.,
при ведении протокола судебного заседания: Суворовой Т.О.,
при участии:
- от истца: не явился, извещен;
- от ответчика: предс. правления Сидоренко О.В., протокол N 1 от 10.06.2011;
- Абдуллаева О.В., доверенность от 09.10.2012;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8587/2013) товарищества собственников жилья "Дом Филиппова" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2013 по делу N А56-67099/2012 (судья Гранова Е.А.), принятое
по иску Жилищного комитета Санкт-Петербурга
к товариществу собственников жилья "Дом Филиппова"
о возврате 2 667 600 рублей 01 копейки субсидий
установил:
Жилищный комитет Санкт-Петербурга (ОГРН 1047839009129, ИНН 7840013199, адрес: 191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Товарищества собственников жилья "Дом Филиппова" (ОГРН 1089847125818, ИНН 7842381494, адрес: 191024, Санкт-Петербург, ул. 2-я Советская, д. 27/2, пом. 2; далее - ТСЖ "Дом Филиппова", товарищество) субсидии в размере 2 667 600 рублей 01 копейки.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе ТСЖ "Дом Филиппова" просит решение суда от 27.02.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске. ТСЖ "Дом Филиппова" указывает, что истребуемая Комитетом часть субсидии использована по назначению, товариществом приняты меры по своевременному возвращению субсидии в бюджет Санкт-Петербурга (в рамках дела N А56-20217/2011).
Законность и обоснованность о решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2013 проверена в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Договором о предоставлении субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов N ФКР-193 от 05.07.2010 (далее по тексту - Договор), заключенным между Жилищным комитетом и ТСЖ "Дом Филиппова", определено взаимодействие Жилищного комитета и ТСЖ "Дом Филиппова", как получателя субсидии, при предоставлении субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в размере 52 882 760 рублей в целях возмещения части затрат на выполнение работ при проведении капитального ремонта многоквартирного дома по адресу Санкт-Петербург, 2-я Советская ул., д. 27/2, включенного в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденную Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2009 N 1578 "О Региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, на 2010 год".
Полагая, что ТСЖ "Дом Филиппова" незаконно не возвращена в бюджет в неиспользованной части предоставленная субсидия, что недопустимо в силу пункта 3.1.7 договора, Комитет обратился в Арбитражный суд с иском о взыскании с ТСЖ "Дом Филиппова" 2 667 600 рублей 01 копейки. В обоснование заявленного требования Комитет ссылался на односторонний отказ товарищества от исполнения договора от 25.03.2010 N 20/К-10 на выполнение работ по проведению капитального ремонта крыш МКД и незаконное удержание уплаченного ООО "Строй-инвест" аванса за счет предоставленной субсидии.
Суд первой инстанции принял решение об удовлетворении иска.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции полагает решение суда от 27.02.2013 подлежащим отмене ввиду следующего.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основаниям их получения.
Из материалов дела следует, что получив по Договору от 05.07.2010 N ФКР-193 о предоставлении субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в редакции дополнительного соглашения N 1 от 07.07.2010, субсидии на капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей и кровли, ТСЖ "Дом Филиппова" заключило договоры подряда N 20/И-10 от 31.03.2010 с ООО "Астра" на выполнение работ по проведению капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей и Договор от 25.03.2010 N 20/К-10 с ООО "Строй-инвест" на выполнение работ по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома, предусматривающие оплату за выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием субсидии по Договору.
Оплата по Договору N 20/И-10 от 31.03.2010 на выполнение работ по проведению капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей, заключенному ТСЖ "Дом Филиппова" с ООО "Астра", за счет средств субсидии в размере 13 856 199 рублей 45 копеек произведена в соответствии с условиями договора.
Договор N 20/К-10 от 25.03.2010 на выполнение работ по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома, заключенный ТСЖ "Дом Филиппова" с ООО "Строй-инвест", расторгнут ТСЖ "Дом Филиппова" в одностороннем порядке в связи с просрочкой выполнения работ. Вопрос о расторжении договора от 25.03.2010 N 20/К-10 и взыскании с ООО "Строй-инвест" 2 667 600 рублей аванса разрешен в судебном порядке в рамках дела N А56-20217/2011.
Невозможность своевременного возврата в бюджет Санкт-Петербурга неиспользованных денежных средств субсидии обусловлена незаконным удержанием ООО "Строй-инвест" полученной суммы неотработанного аванса, неисполнением решения суда от 14.10.2011 по делу N А56-20217/2011.
Следует отметить, что ООО "Строй-инвест" признано победителем конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, финансируемых с использованием субсидий, организатором которого выступила Администрация Центрального района Санкт-Петербурга (протокол об итогах открытого конкурса от 05.03.2010 N 9.5), товарищество в выборе подрядной организации участия не принимало. В связи с заключением на конкурсе договора от 25.03.2010 N 20/К-10 с ООО "Строй-инвест" на выполнение работ по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома, между Региональной адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, на 2010 год, сделкой по проведению конкурса, договором подряда от 25.03.2010 N 20/К-10 и договором от 05.07.2010 N ФКР-193 о предоставлении субсидий имеется взаимная правовая связь как между производными сделками, которые связаны по основаниям заключения, но возникнув, существуют независимо от судьбы "главного" правоотношения. Производность договора подряда от N 20/К-10 от договора о предоставлении субсидий N ФКР-193 еще не предопределяет акцессорность первого.
Производность основания заключения договора подряда, не влияет на независимость дальнейшего существования данного обязательства. Поэтому ТСЖ "Дом Филиппова" отвечает перед Комитетом только за действия, исполнение и результат которых прямо предопределены договором от 05.07.2010 N ФКР-193 о предоставлении субсидий. Из содержания данного договора не следует, что ТСЖ "Дом Филиппова" отвечает перед Комитетом за неисправность подрядчика. Ответственность ТСЖ "Дом Филиппова" в целом ограничивается только возможностью получения с него неосновательно полученных или сбереженных средств. Остальные потери находятся в рамках предпринимательского риска Комитета.
Исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства вины ответчика в незаконном удержании бюджетных средств третьим лицом, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2013 по делу N А56-67099/2012 отменить.
В иске отказать.
Взыскать с Жилищного комитета Санкт-Петербурга (ОГРН 1047839009129, ИНН 7840013199, адрес: 191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11) в пользу товарищества собственников жилья "Дом Филиппова" (ОГРН 1089847125818, ИНН 7842381494, адрес: 191024, Санкт-Петербург, ул. 2-я Советская, д. 27/2, пом. 2) 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Председательствующий
С.И.НЕСМИЯН
Судьи
Н.А.МЕЛЬНИКОВА
В.Б.СЛОБОЖАНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.06.2013 ПО ДЕЛУ N А56-67099/2012
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2013 г. по делу N А56-67099/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Несмияна С.И.,
судей Мельниковой Н.А., Слобожаниной В.Б.,
при ведении протокола судебного заседания: Суворовой Т.О.,
при участии:
- от истца: не явился, извещен;
- от ответчика: предс. правления Сидоренко О.В., протокол N 1 от 10.06.2011;
- Абдуллаева О.В., доверенность от 09.10.2012;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8587/2013) товарищества собственников жилья "Дом Филиппова" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2013 по делу N А56-67099/2012 (судья Гранова Е.А.), принятое
по иску Жилищного комитета Санкт-Петербурга
к товариществу собственников жилья "Дом Филиппова"
о возврате 2 667 600 рублей 01 копейки субсидий
установил:
Жилищный комитет Санкт-Петербурга (ОГРН 1047839009129, ИНН 7840013199, адрес: 191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Товарищества собственников жилья "Дом Филиппова" (ОГРН 1089847125818, ИНН 7842381494, адрес: 191024, Санкт-Петербург, ул. 2-я Советская, д. 27/2, пом. 2; далее - ТСЖ "Дом Филиппова", товарищество) субсидии в размере 2 667 600 рублей 01 копейки.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе ТСЖ "Дом Филиппова" просит решение суда от 27.02.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске. ТСЖ "Дом Филиппова" указывает, что истребуемая Комитетом часть субсидии использована по назначению, товариществом приняты меры по своевременному возвращению субсидии в бюджет Санкт-Петербурга (в рамках дела N А56-20217/2011).
Законность и обоснованность о решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2013 проверена в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Договором о предоставлении субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов N ФКР-193 от 05.07.2010 (далее по тексту - Договор), заключенным между Жилищным комитетом и ТСЖ "Дом Филиппова", определено взаимодействие Жилищного комитета и ТСЖ "Дом Филиппова", как получателя субсидии, при предоставлении субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в размере 52 882 760 рублей в целях возмещения части затрат на выполнение работ при проведении капитального ремонта многоквартирного дома по адресу Санкт-Петербург, 2-я Советская ул., д. 27/2, включенного в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденную Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2009 N 1578 "О Региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, на 2010 год".
Полагая, что ТСЖ "Дом Филиппова" незаконно не возвращена в бюджет в неиспользованной части предоставленная субсидия, что недопустимо в силу пункта 3.1.7 договора, Комитет обратился в Арбитражный суд с иском о взыскании с ТСЖ "Дом Филиппова" 2 667 600 рублей 01 копейки. В обоснование заявленного требования Комитет ссылался на односторонний отказ товарищества от исполнения договора от 25.03.2010 N 20/К-10 на выполнение работ по проведению капитального ремонта крыш МКД и незаконное удержание уплаченного ООО "Строй-инвест" аванса за счет предоставленной субсидии.
Суд первой инстанции принял решение об удовлетворении иска.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции полагает решение суда от 27.02.2013 подлежащим отмене ввиду следующего.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основаниям их получения.
Из материалов дела следует, что получив по Договору от 05.07.2010 N ФКР-193 о предоставлении субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в редакции дополнительного соглашения N 1 от 07.07.2010, субсидии на капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей и кровли, ТСЖ "Дом Филиппова" заключило договоры подряда N 20/И-10 от 31.03.2010 с ООО "Астра" на выполнение работ по проведению капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей и Договор от 25.03.2010 N 20/К-10 с ООО "Строй-инвест" на выполнение работ по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома, предусматривающие оплату за выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием субсидии по Договору.
Оплата по Договору N 20/И-10 от 31.03.2010 на выполнение работ по проведению капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей, заключенному ТСЖ "Дом Филиппова" с ООО "Астра", за счет средств субсидии в размере 13 856 199 рублей 45 копеек произведена в соответствии с условиями договора.
Договор N 20/К-10 от 25.03.2010 на выполнение работ по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома, заключенный ТСЖ "Дом Филиппова" с ООО "Строй-инвест", расторгнут ТСЖ "Дом Филиппова" в одностороннем порядке в связи с просрочкой выполнения работ. Вопрос о расторжении договора от 25.03.2010 N 20/К-10 и взыскании с ООО "Строй-инвест" 2 667 600 рублей аванса разрешен в судебном порядке в рамках дела N А56-20217/2011.
Невозможность своевременного возврата в бюджет Санкт-Петербурга неиспользованных денежных средств субсидии обусловлена незаконным удержанием ООО "Строй-инвест" полученной суммы неотработанного аванса, неисполнением решения суда от 14.10.2011 по делу N А56-20217/2011.
Следует отметить, что ООО "Строй-инвест" признано победителем конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, финансируемых с использованием субсидий, организатором которого выступила Администрация Центрального района Санкт-Петербурга (протокол об итогах открытого конкурса от 05.03.2010 N 9.5), товарищество в выборе подрядной организации участия не принимало. В связи с заключением на конкурсе договора от 25.03.2010 N 20/К-10 с ООО "Строй-инвест" на выполнение работ по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома, между Региональной адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, на 2010 год, сделкой по проведению конкурса, договором подряда от 25.03.2010 N 20/К-10 и договором от 05.07.2010 N ФКР-193 о предоставлении субсидий имеется взаимная правовая связь как между производными сделками, которые связаны по основаниям заключения, но возникнув, существуют независимо от судьбы "главного" правоотношения. Производность договора подряда от N 20/К-10 от договора о предоставлении субсидий N ФКР-193 еще не предопределяет акцессорность первого.
Производность основания заключения договора подряда, не влияет на независимость дальнейшего существования данного обязательства. Поэтому ТСЖ "Дом Филиппова" отвечает перед Комитетом только за действия, исполнение и результат которых прямо предопределены договором от 05.07.2010 N ФКР-193 о предоставлении субсидий. Из содержания данного договора не следует, что ТСЖ "Дом Филиппова" отвечает перед Комитетом за неисправность подрядчика. Ответственность ТСЖ "Дом Филиппова" в целом ограничивается только возможностью получения с него неосновательно полученных или сбереженных средств. Остальные потери находятся в рамках предпринимательского риска Комитета.
Исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства вины ответчика в незаконном удержании бюджетных средств третьим лицом, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2013 по делу N А56-67099/2012 отменить.
В иске отказать.
Взыскать с Жилищного комитета Санкт-Петербурга (ОГРН 1047839009129, ИНН 7840013199, адрес: 191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11) в пользу товарищества собственников жилья "Дом Филиппова" (ОГРН 1089847125818, ИНН 7842381494, адрес: 191024, Санкт-Петербург, ул. 2-я Советская, д. 27/2, пом. 2) 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Председательствующий
С.И.НЕСМИЯН
Судьи
Н.А.МЕЛЬНИКОВА
В.Б.СЛОБОЖАНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)