Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Цветкова О.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Шаровой Т.А.,
судей Александровой З.И., Никоненко Т.П.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе А.Г. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 26 марта 2013 года.
Заслушав доклад судьи Александровой З.И., объяснения А.Г. и его представителя С. в поддержание доводов жалобы, третьих лиц - А.И. и А.О., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
установила:
А.Г., обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о предоставлении ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры в связи с переселением из аварийного жилья.
Мотивировал свое требование тем, что он, его бывшая жена А.И. и сын А.О. зарегистрированы в однокомнатной квартире ..., общей площадью 28,5 кв. м, находящейся в муниципальной собственности. Жилой дом в установленном порядке признан непригодным для проживания, включен в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Решением суда от 27.03.2012 он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в единую очередь, членом семьи своей бывшей супруги не является, следовательно, в порядке отселения подлежит обеспечением отдельной квартирой.
В процессе судебного разбирательства А.Г. уточнил исковые требования, указав, что аварийный жилой дом N по ул. ... является памятником истории и культуры, передан в безвозмездное пользование Смоленской Епархии. В силу п. 8 ст. 5 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" расселение из вышеуказанного жилья не может носить компенсационный характер, и ему должно быть предоставлено жилое помещение по нормам предоставления по договору социального найма (л.д. 67).
В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали.
Представитель Администрации н. Смоленска Т. иск не признала, указав, что предоставление жилья носит исключительно компенсационный характер, требования истца не основаны на законе.
Третьи лица - А.И. и А.О. поддержали правовую позицию истца.
Решением Промышленного районного суда от 26.03.2013 в иске отказано.
В апелляционной жалобе А.Г. просит решение отменить, ссылаясь на его неправильность, принять новое решение об удовлетворении заявленного им требования.
Третье лицо А.И. в изложенной в письменном виде правовой позиции также просит решение суда отменить и удовлетворить жалобу.
Возражений в письменном виде на апелляционную жалобу ответчиком по делу не представлено.
Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки коллегию в известность не поставил, об отложении дела не ходатайствовал, а потому, руководствуясь п. 3 ст. 167, п. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие данного представителя.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснение истца и его представителя, а также объяснения третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, руководствуясь положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Спорным является жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью 28,5 кв. м, в том числе жилой - 17,6 кв. м, предоставленной на основании ордера от (дата) А.И. и ее сыну А.О., <данные изъяты> года рождения. С 05.03.1992 в квартиру в качестве члена семьи вселен истец А.Г., зарегистрированный в ней до настоящего времени. Брак между супругами А.А. расторгнут <данные изъяты>2001, после чего спорной квартирой пользовались мать и сын А.А. В установленном законодательством порядке истец А.Г. утратившим право пользования жилым помещением не признан, следовательно, право пользования спорной жилой площадью не утратил.
Распоряжением руководителя Территориального управления по Смоленской области от (дата) N, принятым на основании заключения Городской межведомственной комиссии от 20.03.2007 N жилой дом N по ул. ... признан непригодным для проживания, Администрации г. Смоленска разрешено выселение граждан из указанного дома в соответствии со ст. ст. 87, 89 ЖК РФ (л.д. 32, 57 - 58).
Согласно ст. ст. 85, 87 ЖК РФ непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
В силу частей 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно постановлению Главы города Смоленска от 03.05.2005 N 1087 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Смоленске", при предоставлении жилых помещений нанимателям и членам их семей состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, размер предоставляемого жилого помещения определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Истец А.Г. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Бывшие члены его семьи - А.И. и А.О. не состоят на указанном учете.
Жилой дом, в котором расположена спорная квартира, признан непригодным для проживания, в связи с чем постановлением Администрации г. Смоленска от 20.01.2010 N (с последующими изменениями) включен в долгосрочную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.
А.А. занимают в расселяемом доме жилое помещение по единому договору социального найма, не могут расцениваться при расселении по указанным выше основаниям как разные семьи, и согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для предоставления им отдельных жилых помещений, в том числе для предоставления А.Г. отдельного жилого помещения на семью из одного человека, не имеется.
Судом первой инстанции обоснованно учтено, что в силу действующего жилищного законодательства предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Доводы истца о том, что его отселение должно осуществляться на основании ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", как состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях по нормам предоставления по договору социального найма в виде отдельной квартиры, судом проверялись и не нашли своего подтверждения. Указанным доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Также судом правомерно отклонены доводы истца и его представителя о том, что ему в связи с расселением дома, признанного непригодным для проживания, должно быть предоставлено отдельное помещение в качестве улучшения жилищных условий, так как он с бывшей женой и сыном одной семьи не составляют, что А.И. с сыном, в связи с расторжением брака, пользуется квартирой, предоставленной в порядке отселения, единолично.
При предоставлении в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого благоустроенного жилого помещения А.Г. имеет право на предоставление исходя из нормы предоставления с учетом п. 1.1 постановления Главы города Смоленска от 03.05.2005 N 1087. Другие отселяемые подлежат обеспечению исходя из требований равнозначности предоставляемого жилого помещения по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
В настоящей расселяемой квартире на А.А. приходится общая площадь в размере 28,5 кв. м на 3-х человек, т.е. по 9,5 кв. м на одного человека.
Таким образом, при предоставлении в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого благоустроенного жилого помещения ответчикам должно быть предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее чем 34 кв. м (15 кв. м + (9,5 кв. м x 2 чел.) = 34 кв. м).
А.Г., А.И. и А.О. постановлением ответчика от 24.01.2013 N-адм в порядке переселения из аварийного жилья по договору социального найма предоставлена однокомнатная благоустроенная квартира N в доме N ..., общей площадью 36,0 кв. м, что подтверждается актом приема-передачи, имеющимся в материалах дела.
Следовательно, предоставленное жилое помещение превышает расселяемое по общей площади, а также по жилой площади, а также по общей площади больше, чем должно быть предоставлено. Также, предоставленное жилое помещение состоит из одной комнаты, как и расселяемое, является отдельной квартирой.
При таком положении предоставленное жилое помещение отвечает требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищных прав истца не нарушает.
Предоставленное жилое помещение свободно, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, разъяснения Конституционного Суда РФ в Определении от 03.11.2009 N 1368-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан А., К., Ф.С., Ф.Л., Ф.В., Ч. и Ш. на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 6, частью 2 статьи 57 и частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает в свою очередь исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а также то, что права отселяемых при предоставлении им другого жилого помещения взамен занимаемого жилого помещения не нарушены, предоставляемое жилое помещение отвечает требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно отказал в иске.
По изложенным мотивам доводы апелляционной жалобы истца несостоятельны, повторяют его позицию в суде первой инстанции, получившую надлежащую судебную оценку.
Судом правильно применены нормы материального права.
Значимые для разрешения спора обстоятельства правильно установлены судом. Решение отвечает требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 26 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу А.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2345/2013
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2013 г. по делу N 33-2345/2013
Судья Цветкова О.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Шаровой Т.А.,
судей Александровой З.И., Никоненко Т.П.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе А.Г. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 26 марта 2013 года.
Заслушав доклад судьи Александровой З.И., объяснения А.Г. и его представителя С. в поддержание доводов жалобы, третьих лиц - А.И. и А.О., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
установила:
А.Г., обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о предоставлении ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры в связи с переселением из аварийного жилья.
Мотивировал свое требование тем, что он, его бывшая жена А.И. и сын А.О. зарегистрированы в однокомнатной квартире ..., общей площадью 28,5 кв. м, находящейся в муниципальной собственности. Жилой дом в установленном порядке признан непригодным для проживания, включен в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Решением суда от 27.03.2012 он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в единую очередь, членом семьи своей бывшей супруги не является, следовательно, в порядке отселения подлежит обеспечением отдельной квартирой.
В процессе судебного разбирательства А.Г. уточнил исковые требования, указав, что аварийный жилой дом N по ул. ... является памятником истории и культуры, передан в безвозмездное пользование Смоленской Епархии. В силу п. 8 ст. 5 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" расселение из вышеуказанного жилья не может носить компенсационный характер, и ему должно быть предоставлено жилое помещение по нормам предоставления по договору социального найма (л.д. 67).
В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали.
Представитель Администрации н. Смоленска Т. иск не признала, указав, что предоставление жилья носит исключительно компенсационный характер, требования истца не основаны на законе.
Третьи лица - А.И. и А.О. поддержали правовую позицию истца.
Решением Промышленного районного суда от 26.03.2013 в иске отказано.
В апелляционной жалобе А.Г. просит решение отменить, ссылаясь на его неправильность, принять новое решение об удовлетворении заявленного им требования.
Третье лицо А.И. в изложенной в письменном виде правовой позиции также просит решение суда отменить и удовлетворить жалобу.
Возражений в письменном виде на апелляционную жалобу ответчиком по делу не представлено.
Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки коллегию в известность не поставил, об отложении дела не ходатайствовал, а потому, руководствуясь п. 3 ст. 167, п. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие данного представителя.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснение истца и его представителя, а также объяснения третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, руководствуясь положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Спорным является жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью 28,5 кв. м, в том числе жилой - 17,6 кв. м, предоставленной на основании ордера от (дата) А.И. и ее сыну А.О., <данные изъяты> года рождения. С 05.03.1992 в квартиру в качестве члена семьи вселен истец А.Г., зарегистрированный в ней до настоящего времени. Брак между супругами А.А. расторгнут <данные изъяты>2001, после чего спорной квартирой пользовались мать и сын А.А. В установленном законодательством порядке истец А.Г. утратившим право пользования жилым помещением не признан, следовательно, право пользования спорной жилой площадью не утратил.
Распоряжением руководителя Территориального управления по Смоленской области от (дата) N, принятым на основании заключения Городской межведомственной комиссии от 20.03.2007 N жилой дом N по ул. ... признан непригодным для проживания, Администрации г. Смоленска разрешено выселение граждан из указанного дома в соответствии со ст. ст. 87, 89 ЖК РФ (л.д. 32, 57 - 58).
Согласно ст. ст. 85, 87 ЖК РФ непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
В силу частей 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно постановлению Главы города Смоленска от 03.05.2005 N 1087 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Смоленске", при предоставлении жилых помещений нанимателям и членам их семей состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, размер предоставляемого жилого помещения определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Истец А.Г. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Бывшие члены его семьи - А.И. и А.О. не состоят на указанном учете.
Жилой дом, в котором расположена спорная квартира, признан непригодным для проживания, в связи с чем постановлением Администрации г. Смоленска от 20.01.2010 N (с последующими изменениями) включен в долгосрочную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.
А.А. занимают в расселяемом доме жилое помещение по единому договору социального найма, не могут расцениваться при расселении по указанным выше основаниям как разные семьи, и согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для предоставления им отдельных жилых помещений, в том числе для предоставления А.Г. отдельного жилого помещения на семью из одного человека, не имеется.
Судом первой инстанции обоснованно учтено, что в силу действующего жилищного законодательства предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Доводы истца о том, что его отселение должно осуществляться на основании ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", как состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях по нормам предоставления по договору социального найма в виде отдельной квартиры, судом проверялись и не нашли своего подтверждения. Указанным доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Также судом правомерно отклонены доводы истца и его представителя о том, что ему в связи с расселением дома, признанного непригодным для проживания, должно быть предоставлено отдельное помещение в качестве улучшения жилищных условий, так как он с бывшей женой и сыном одной семьи не составляют, что А.И. с сыном, в связи с расторжением брака, пользуется квартирой, предоставленной в порядке отселения, единолично.
При предоставлении в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого благоустроенного жилого помещения А.Г. имеет право на предоставление исходя из нормы предоставления с учетом п. 1.1 постановления Главы города Смоленска от 03.05.2005 N 1087. Другие отселяемые подлежат обеспечению исходя из требований равнозначности предоставляемого жилого помещения по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
В настоящей расселяемой квартире на А.А. приходится общая площадь в размере 28,5 кв. м на 3-х человек, т.е. по 9,5 кв. м на одного человека.
Таким образом, при предоставлении в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого благоустроенного жилого помещения ответчикам должно быть предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее чем 34 кв. м (15 кв. м + (9,5 кв. м x 2 чел.) = 34 кв. м).
А.Г., А.И. и А.О. постановлением ответчика от 24.01.2013 N-адм в порядке переселения из аварийного жилья по договору социального найма предоставлена однокомнатная благоустроенная квартира N в доме N ..., общей площадью 36,0 кв. м, что подтверждается актом приема-передачи, имеющимся в материалах дела.
Следовательно, предоставленное жилое помещение превышает расселяемое по общей площади, а также по жилой площади, а также по общей площади больше, чем должно быть предоставлено. Также, предоставленное жилое помещение состоит из одной комнаты, как и расселяемое, является отдельной квартирой.
При таком положении предоставленное жилое помещение отвечает требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищных прав истца не нарушает.
Предоставленное жилое помещение свободно, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, разъяснения Конституционного Суда РФ в Определении от 03.11.2009 N 1368-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан А., К., Ф.С., Ф.Л., Ф.В., Ч. и Ш. на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 6, частью 2 статьи 57 и частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает в свою очередь исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а также то, что права отселяемых при предоставлении им другого жилого помещения взамен занимаемого жилого помещения не нарушены, предоставляемое жилое помещение отвечает требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно отказал в иске.
По изложенным мотивам доводы апелляционной жалобы истца несостоятельны, повторяют его позицию в суде первой инстанции, получившую надлежащую судебную оценку.
Судом правильно применены нормы материального права.
Значимые для разрешения спора обстоятельства правильно установлены судом. Решение отвечает требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 26 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу А.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)