Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Соколова Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.,
судей Кашиной Л.И., Афанасьевой Т.В.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
1 июля 2013 года
дело по апелляционной жалобе Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 5 марта 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования Л.И., Ф.Т.Л., М.Н.А. удовлетворить.
Обязать Администрацию Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области предоставить Л.И. на семью, состоящую из одного человека, благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади (не менее <данные изъяты> кв. м) ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, в черте Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области.
Обязать Администрацию Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области предоставить Ф.Т.Л. на семью, состоящую из пяти человек, благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади (не менее <данные изъяты> кв. м) ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, в черте Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области.
Обязать Администрацию Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области предоставить М.Н.А. на семью, состоящую из четырех человек, благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади (не менее N кв. м) ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес> в черте Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области.
Заслушав доклад судьи Кашиной Л.И., судебная коллегия
Л.И. является собственником квартиры N по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м.
В собственности Ф.Т.Л. находится квартира N по указанному адресу общей площадью <данные изъяты> кв. м. В жилом помещении также зарегистрированы члены семьи собственника - Ф.Д.В., Ф.Р.В., Ф.Д.В., Ф.Р.В.
М.Н.А., М.В.В., М.Е.В. являются собственниками квартиры N площадью <данные изъяты> кв. м в указанном жилом доме. В квартире зарегистрирована также член семьи собственника - М.В.В.
Постановлением главы Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N о признании указанного жилого дома аварийным, подлежащим реконструкции и расселению жильцов, установлен срок расселения - до ДД.ММ.ГГГГ.
Л.И., Ф.Т.Л., М.Н.А. обратились в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского района Ярославской области о признании их нуждающимися во внеочередном предоставлении жилых помещений по договору социального найма, предоставлении истцам с членами их семей благоустроенных квартир, равнозначных по общей площади занимаемым жилым помещениям. В обоснование требований ссылались на положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, существование угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме.
В дальнейшем истцы исковые требования уточнили, изменив предмет иска: Л.И., Ф.Т.Л., М.Н.А. просили признать их с членами семьи нуждающимися в предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке, обязать ответчиков предоставить взамен занимаемых квартир равнозначные благоустроенные жилые помещения в общую долевую собственность истцов и членов их семей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и направлении дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, заслушав в поддержание жалобы представителя Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского района Ярославской области по доверенности Л.Л., возражения на жалобу М.Н.А., Ф.Т.Л., а также представителя истцов по доверенности Б., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
При разрешении спора суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Л.И., Ф.Т.Л., М.Н.А.
Судебная коллегия с выводом суда согласиться не может в связи со следующим.
Уточненные исковые требования, поддержанные истцами в суде первой инстанции, по существу сводятся к незамедлительному предоставлению на праве собственности иных жилых помещений взамен занимаемых по основанию наличия у истцов права на внеочередное предоставление жилых помещений в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим расселению. Удовлетворяя данные требования, суд сослался, в том числе, на положения ст. ст. 51, 57, 58 ЖК РФ. Вместе с тем, указанные нормы права применению к спорным правоотношениям не подлежат, поскольку регулируют правоотношения по предоставлению гражданам жилых помещений на условиях социального найма.
В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Таким образом, включение аварийного дома в региональную адресную программу является самостоятельным основанием для предоставления иных жилых помещений собственникам жилых помещений при переселении из аварийного жилищного фонда.
Суд установил, что собственники помещений многоквартирного дома N по адресу <адрес> на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ выразили желание участвовать в муниципальной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Константиновского сельского поселения с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 год". Ошибочно расценив данное обстоятельство как предусмотренное ч. 8 ст. 32 ЖК РФ соглашение сторон, суд не учел, что муниципальная программа разрабатывается в рамках принятой на территории Ярославской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 года N 432-п. Целями реализации данной региональной адресной программы, в которую включен и дом по адресу <адрес>, является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники которых проявили готовность участвовать в программе. Региональная адресная программа является дополнительной к ст. 32 ЖК РФ гарантией реализации жилищных прав граждан-собственников жилых помещений аварийного дома, подлежащего сносу. Срок реализации данной адресной программы в настоящее время не истек, истцами не оспаривается.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Включение дома по адресу <адрес> в региональную адресную программу основанием исковых требований Л.И., Ф.Т.Л. и М.Н.А. не являлось.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела (ст. 330 ГПК РФ), с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 5 марта 2013 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Л.И., Ф.Т.Л., М.Н.А. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3797
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2013 г. по делу N 33-3797
Судья Соколова Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.,
судей Кашиной Л.И., Афанасьевой Т.В.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
1 июля 2013 года
дело по апелляционной жалобе Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 5 марта 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования Л.И., Ф.Т.Л., М.Н.А. удовлетворить.
Обязать Администрацию Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области предоставить Л.И. на семью, состоящую из одного человека, благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади (не менее <данные изъяты> кв. м) ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, в черте Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области.
Обязать Администрацию Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области предоставить Ф.Т.Л. на семью, состоящую из пяти человек, благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади (не менее <данные изъяты> кв. м) ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, в черте Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области.
Обязать Администрацию Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области предоставить М.Н.А. на семью, состоящую из четырех человек, благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади (не менее N кв. м) ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес> в черте Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области.
Заслушав доклад судьи Кашиной Л.И., судебная коллегия
установила:
Л.И. является собственником квартиры N по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м.
В собственности Ф.Т.Л. находится квартира N по указанному адресу общей площадью <данные изъяты> кв. м. В жилом помещении также зарегистрированы члены семьи собственника - Ф.Д.В., Ф.Р.В., Ф.Д.В., Ф.Р.В.
М.Н.А., М.В.В., М.Е.В. являются собственниками квартиры N площадью <данные изъяты> кв. м в указанном жилом доме. В квартире зарегистрирована также член семьи собственника - М.В.В.
Постановлением главы Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N о признании указанного жилого дома аварийным, подлежащим реконструкции и расселению жильцов, установлен срок расселения - до ДД.ММ.ГГГГ.
Л.И., Ф.Т.Л., М.Н.А. обратились в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского района Ярославской области о признании их нуждающимися во внеочередном предоставлении жилых помещений по договору социального найма, предоставлении истцам с членами их семей благоустроенных квартир, равнозначных по общей площади занимаемым жилым помещениям. В обоснование требований ссылались на положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, существование угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме.
В дальнейшем истцы исковые требования уточнили, изменив предмет иска: Л.И., Ф.Т.Л., М.Н.А. просили признать их с членами семьи нуждающимися в предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке, обязать ответчиков предоставить взамен занимаемых квартир равнозначные благоустроенные жилые помещения в общую долевую собственность истцов и членов их семей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и направлении дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, заслушав в поддержание жалобы представителя Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского района Ярославской области по доверенности Л.Л., возражения на жалобу М.Н.А., Ф.Т.Л., а также представителя истцов по доверенности Б., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
При разрешении спора суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Л.И., Ф.Т.Л., М.Н.А.
Судебная коллегия с выводом суда согласиться не может в связи со следующим.
Уточненные исковые требования, поддержанные истцами в суде первой инстанции, по существу сводятся к незамедлительному предоставлению на праве собственности иных жилых помещений взамен занимаемых по основанию наличия у истцов права на внеочередное предоставление жилых помещений в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим расселению. Удовлетворяя данные требования, суд сослался, в том числе, на положения ст. ст. 51, 57, 58 ЖК РФ. Вместе с тем, указанные нормы права применению к спорным правоотношениям не подлежат, поскольку регулируют правоотношения по предоставлению гражданам жилых помещений на условиях социального найма.
В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Таким образом, включение аварийного дома в региональную адресную программу является самостоятельным основанием для предоставления иных жилых помещений собственникам жилых помещений при переселении из аварийного жилищного фонда.
Суд установил, что собственники помещений многоквартирного дома N по адресу <адрес> на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ выразили желание участвовать в муниципальной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Константиновского сельского поселения с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 год". Ошибочно расценив данное обстоятельство как предусмотренное ч. 8 ст. 32 ЖК РФ соглашение сторон, суд не учел, что муниципальная программа разрабатывается в рамках принятой на территории Ярославской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 года N 432-п. Целями реализации данной региональной адресной программы, в которую включен и дом по адресу <адрес>, является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники которых проявили готовность участвовать в программе. Региональная адресная программа является дополнительной к ст. 32 ЖК РФ гарантией реализации жилищных прав граждан-собственников жилых помещений аварийного дома, подлежащего сносу. Срок реализации данной адресной программы в настоящее время не истек, истцами не оспаривается.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Включение дома по адресу <адрес> в региональную адресную программу основанием исковых требований Л.И., Ф.Т.Л. и М.Н.А. не являлось.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела (ст. 330 ГПК РФ), с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 5 марта 2013 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Л.И., Ф.Т.Л., М.Н.А. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)