Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Учагина М.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Слепухина Л.М., Соколовой М.В.,
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" по доверенности Е. на решение Харовского районного суда от 22 августа 2013 года, которым исковые требования и.о. прокурора Сямженского района Вологодской области удовлетворены.
Приказ общества с ограниченной ответственностью "Вологданефтегаз" N ... от <ДАТА> признан незаконным, нарушающим права потребителей на территории Сямженского муниципального района Вологодской области.
На генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Вологданефтегаз" возложена обязанность отменить приказ N ... от <ДАТА> в части распространения его действия на потребителей - физических лиц на территории Сямженского муниципального района Вологодской области.
Признаны незаконными действия общества с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" по продаже потребителям - физическим лицам на территории Сямженского района Вологодской области бытовых газовых баллонов под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов с истекшим сроком эксплуатации.
На общество с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" возложена обязанность прекратить действия по продаже потребителям - физическим лицам на территории Сямженского района Вологодской области бытовых газовых баллонов под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов с истекшим сроком эксплуатации.
На общество с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" возложена обязанность обеспечить обмен потребителям - физическим лицам на территории Сямженского муниципального района Вологодской области ранее приобретенных жителями Сямженского муниципального района в обществе с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" бытовых газовых баллонов независимо от срока из эксплуатации.
С общества с ограниченной ответственностью "Вологданефтегаз" в доход Харовского муниципального района взыскана госпошлина в сумме 2000 рублей.
С общества с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" в доход Харовского муниципального района взыскана госпошлина в сумме 2000 рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., представителя ООО "Харовскнефтегаз" Е., судебная коллегия
установила:
и.о. прокурора Сямженского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Вологданефтегаз", ООО "Харовскнефтегаз" о признании приказа ООО "Вологданефтегаз" от <ДАТА> N ... нарушающим права потребителей на свободный выбор товаров, возложении на ООО "Вологданефтегаз" обязанности отменить данный приказ, признании незаконным действия ООО "Харовскнефтегаз" по продаже потребителям - физическим лицам на территории Сямженского района Вологодской области сжиженного газа в баллонах под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов с истекшим сроком эксплуатации, возложении на ООО "Харовскнефтегаз" обязанности прекратить незаконные действия по продаже потребителям - физическим лицам сжиженного газа в баллонах под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов с истекшим сроком эксплуатации, возложить обязанность обеспечить обмен потребителям на территории Сямженского района ранее предоставленных газовых баллонов независимо от срока их эксплуатации.
В обоснование требований указал, что в соответствии с данным приказом с <ДАТА> запрещен прием на обмен бытовых газовых баллонов у юридических и физических лиц, срок службы которых составляет 40 и более лет. ООО "Харовскнефтегаз" обязано обеспечить для потребителей возможность покупки новых бытовых газовых баллонов с обеспечением их обмена в дальнейшем на баллоны того же года выпуска, или баллоны с более поздним сроком выпуска, чем приобретенные, но не старше 3-х лет.
Проверкой прокуратуры района, установлено, что фактически ООО "Харовскнефтегаз" на основании указанного приказа отказывает потребителям - физическим лицами в продаже сжиженного газа в баллонах по причине несоответствия имеющихся у потребителей газовых баллонов сроку их эксплуатации, установленному Методикой технического освидетельствования стальных сварных баллонов для сжиженных углеводородных газов (40 и более лет). Потребителям, имеющим такие газовые баллоны, сжиженный газ продается только при приобретении ими нового газового баллона по цене 1700 рублей взамен устаревшего. Тем самым ООО "Харовскнефтегаз" незаконно обусловливает приобретение потребителями одного товара (сжиженного газа в баллонах) обязательным приобретением иного товара (бытового газового баллона). ООО "Харовскнефтегаз" является коммерческой организацией, одним из предметов деятельности - розничная торговля бытовым газом в баллонах. Данное общество является единственной организацией, осуществляющей продажу и доставку газа в баллонах потребителям на территории района. Газовые баллоны с истекшим сроком эксплуатации были ранее доставлены потребителям этой же организацией по заявкам.
ООО "Вологданефтегаз", издав <ДАТА> приказ N ..., ограничивающий права потребителей, а ООО "Харовскнефтегаз", обязывая граждан приобретать сжиженный газ в баллонах под условием приобретения новых газовых баллонов, нарушают право неопределенного круга лиц (потребителей) на свободный выбор товаров, гарантированное статьей 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
В ходе рассмотрения дела прокурор района исковые требования дополнил, просил возложить на ООО "Харовскнефтегаз" обязанность обеспечить обмен потребителям на территории Сямженского района ранее предоставленных газовых баллонов независимо от срока их эксплуатации.
Определениями Сямженского районного суда от <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, администрация Сямженского муниципального района, Северное управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору по Вологодской области, Региональная энергетическая комиссия Вологодской области, Департамент топливно-энергетического комплекса области.
В судебном заседании и.о. прокурора Сямженского района Горбунова Л.И. требования поддержала.
Представители ответчиков ООО "Вологданефтегаз", ООО "Харовскнефтегаз" Е., К.В., З. исковые требования не признали. Пояснили, что в ООО "Харовскнефтегаз" от населения поступают газовые баллоны с истекшим сроком хранения. ООО "Вологданефтегаз", ООО "Харовскнефтегаз" являются вновь созданными организациями, правопреемниками действовавшего до 2002 года предприятия "Вологдаоблгаз" не являются. Одним из видов их деятельности является реализация газа в баллонах потребителям, которые не могут приобрести сжиженный газ для бытовых нужд без газового баллона. Баллоны со сроком эксплуатации свыше 40 лет на обмен у населения не принимаются. Обмен баллонов является обезличенным. Ответчики собственниками баллонов не являются, получая порожние баллоны, наполняют их газом и передают потребителю. Доказательства того, какого года выпуска были поставлены баллоны при газификации Сямженского района, представить не могут.
Оспариваемый прокурором района приказ от <ДАТА> N ... запрещает прием на обмен у владельцев бытовых газовых баллонов порожних баллонов с истекшим сроком разрешенной эксплуатации и обязывает исполнительных директоров обеспечить возможность приобретения желающими для собственных нужд новых газовых баллонов. Продажа сжиженного газа производится по фиксированной цене. Население оплачивает при обмене порожнего баллона на наполненный баллон стоимость газа в баллоне. Во исполнение данного приказа ООО "Харовскнефтегаз" предоставил возможность приобретения желающими новых газовых баллонов на подведомственных диспетчерских участках. При этом предусмотрена возможность бесплатной доставки новых баллонов по месту жительства гражданина. Приказ издан в полном соответствии с действующим законодательством.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, представили отзывы и заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Харовскнефтегаз", Е., указывая прежние доводы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Сямженского района Соболева И.Б. просит решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя ООО "Харовскнефтегаз", ООО "Вологданефтегаз" Е., поддержавшего жалобу, прокурора Зязиной В.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, приходит к следующему.
Пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Подпунктом "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 354 установлено, что Правила, утвержденные настоящим постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549.
Вместе с тем, их действие распространяется на отношения, касающиеся продажи бытового газа в баллонах, особенности которой изложены пунктах 135 - 140 раздела XIV Правил.
Согласно пункту 135 Правил предоставления коммунальных услуг продаже подлежат наполненные сжиженным углеводородным газом баллоны, прошедшие предварительное техническое освидетельствование и находящиеся в исправном состоянии.
Пунктом 140 Правил предусмотрено, что вместе с газовым баллоном продавец обязан передать потребителю кассовый и товарный чеки, в которых помимо обязательных сведений указываются номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара и дата продажи.
Разрешая заявление, суд первой инстанции установил, что приказом генерального директора ООО "Вологданефтегаз" N ... от <ДАТА> с целью обеспечения безопасности эксплуатации бытовых газовых баллонов емкостью 50 и 5 литров потребителей, с учетом "Методики технического освидетельствования стальных сварных баллонов для сжиженных углеводородных газов" с <ДАТА> запрещен прием на обмен бытовых газовых баллонов у юридических и физических лиц, срок службы которых составляет 40 и более лет. Исполнительным директорам ООО "Севергазхолдинг", ООО "Белозерскнефтегаз", "Харовскнефтегаз", "Устюжнанефтегаз" предписано обеспечить для потребителей возможность покупки ими новых бытовых газовых баллонов с обеспечением их обмена в дальнейшем на баллоны того же года выпуска, или на баллоны с более поздним сроком выпуска, чем приобретенные, но не старше 3-х лет.
Также установлено, что на территории Сямженского муниципального района с января 2013 года обмен газовых баллонов со сроком эксплуатации 40 и более лет ООО "Харовскнефтегаз" на газовые баллоны с меньшим сроком эксплуатации не производится. Граждане вынуждены приобретать за собственные средства газовые баллоны с меньшим сроком эксплуатации. Обмен газовых баллонов при оказании услуг по реализации потребителям сжиженного газа осуществляется ответчиками без учета срока эксплуатации баллона конкретного потребителя и данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.
Методика технического освидетельствования стальных сварочных баллонов для сжиженных газов на давление до 1,6 МПа, изготовленных по ГОСТ 15860-84 (МТО 14-ЗР-004-2005) является обязательной для исполнения ответчиками, однако на права и обязанности граждан-потребителей не распространяется.
Согласно данным методическим указаниям, на которые ссылаются ответчики, срок эксплуатации газового баллона не более 40 лет, если баллон свыше 40 лет, то они не имеют права заправлять его газом.
В соответствии со ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором.
Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о защите прав потребителей при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" предусмотрено, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции сделал правильный вывод о нарушении ответчиками Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, Закона о защите прав потребителей, Гражданского кодекса Российской Федерации, влекущих нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - потребителей сжиженного газа.
При этом суд правильно исходил из того, что согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", подлежащего применению к возникшим правоотношениям, при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Судом принято во внимание, что согласно пункту 135 указанных выше Правил N 354, продаже подлежит не сжиженный газ, а наполненные сжиженным углеводородным газом баллоны. При этом покупатели являются потребителями услуги по газоснабжению, предоставляемой в виде обмена, поставки баллонов со сжиженным газом после оплаты стоимости баллона с газом в кассу ответчика. Согласно пунктам 1.4, 2.1, 2.2 Устава, ООО "Харовскнефтегаз" является коммерческой организацией, осуществляющей розничную торговлю бытовым газом в баллонах, это единственная организация, осуществляющая в течение длительного времени продажу и доставку газа в баллонах потребителям на территории Сямженского района. Газовые баллоны с истекшим сроком эксплуатации были ранее доставлены потребителям по их заявкам этой же организацией.
Газовые баллоны являются многооборотной тарой и подлежат передаче газоснабжающей организации для последующей заправки.
Судом установлено, и ответчиком в апелляционной жалобе не оспаривается, что учет газовых баллонов по принадлежности их конкретному потребителю и дате их изготовления ООО "Харовскнефтегаз" не осуществлялся.
Поскольку обмен баллонов был обезличен и не исключал выдачу потребителю газового баллона с иным сроком эксплуатации, нежели у предоставленного для обмена, а обмен газовых баллонов потребителю производится несколько раз в год, отказ ответчика в приеме выданных им же газовых баллонов по истечении сроков их эксплуатации, возложении на потребителей дополнительной обязанности по оплате стоимости нового баллона нарушает права потребителей.
Не включение в цену сжиженного газа расходов на обновление обменного фонда баллонов не является основанием для отказа потребителю в обмене выданных им баллонов. При этом потребитель вправе рассчитывать, что при обмене приобретенного им порожнего баллона на наполненный сжиженным газом он получит от ответчика баллон с годным сроком эксплуатации.
При таких обстоятельствах правильным является вывод суда о том, что оспариваемый приказ ООО "Вологданефтегаз" N ... от <ДАТА>, а также действия ООО "Харовскнефтегаз", обязывающие граждан приобретать сжиженный газ в баллонах под условием приобретения новых газовых баллонов, нарушают право неопределенного круга лиц (потребителей) на свободный выбор товаров, гарантированное ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", а поэтому являются незаконными.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истец суду представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Харовского районного суда от 22 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" по доверенности Е. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.А.ОХАПКИНА
Судьи
Л.М.СЛЕПУХИН
М.В.СОКОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5165/2013
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2013 г. по делу N 33-5165/2013
Судья: Учагина М.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Слепухина Л.М., Соколовой М.В.,
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" по доверенности Е. на решение Харовского районного суда от 22 августа 2013 года, которым исковые требования и.о. прокурора Сямженского района Вологодской области удовлетворены.
Приказ общества с ограниченной ответственностью "Вологданефтегаз" N ... от <ДАТА> признан незаконным, нарушающим права потребителей на территории Сямженского муниципального района Вологодской области.
На генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Вологданефтегаз" возложена обязанность отменить приказ N ... от <ДАТА> в части распространения его действия на потребителей - физических лиц на территории Сямженского муниципального района Вологодской области.
Признаны незаконными действия общества с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" по продаже потребителям - физическим лицам на территории Сямженского района Вологодской области бытовых газовых баллонов под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов с истекшим сроком эксплуатации.
На общество с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" возложена обязанность прекратить действия по продаже потребителям - физическим лицам на территории Сямженского района Вологодской области бытовых газовых баллонов под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов с истекшим сроком эксплуатации.
На общество с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" возложена обязанность обеспечить обмен потребителям - физическим лицам на территории Сямженского муниципального района Вологодской области ранее приобретенных жителями Сямженского муниципального района в обществе с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" бытовых газовых баллонов независимо от срока из эксплуатации.
С общества с ограниченной ответственностью "Вологданефтегаз" в доход Харовского муниципального района взыскана госпошлина в сумме 2000 рублей.
С общества с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" в доход Харовского муниципального района взыскана госпошлина в сумме 2000 рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., представителя ООО "Харовскнефтегаз" Е., судебная коллегия
установила:
и.о. прокурора Сямженского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Вологданефтегаз", ООО "Харовскнефтегаз" о признании приказа ООО "Вологданефтегаз" от <ДАТА> N ... нарушающим права потребителей на свободный выбор товаров, возложении на ООО "Вологданефтегаз" обязанности отменить данный приказ, признании незаконным действия ООО "Харовскнефтегаз" по продаже потребителям - физическим лицам на территории Сямженского района Вологодской области сжиженного газа в баллонах под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов с истекшим сроком эксплуатации, возложении на ООО "Харовскнефтегаз" обязанности прекратить незаконные действия по продаже потребителям - физическим лицам сжиженного газа в баллонах под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов с истекшим сроком эксплуатации, возложить обязанность обеспечить обмен потребителям на территории Сямженского района ранее предоставленных газовых баллонов независимо от срока их эксплуатации.
В обоснование требований указал, что в соответствии с данным приказом с <ДАТА> запрещен прием на обмен бытовых газовых баллонов у юридических и физических лиц, срок службы которых составляет 40 и более лет. ООО "Харовскнефтегаз" обязано обеспечить для потребителей возможность покупки новых бытовых газовых баллонов с обеспечением их обмена в дальнейшем на баллоны того же года выпуска, или баллоны с более поздним сроком выпуска, чем приобретенные, но не старше 3-х лет.
Проверкой прокуратуры района, установлено, что фактически ООО "Харовскнефтегаз" на основании указанного приказа отказывает потребителям - физическим лицами в продаже сжиженного газа в баллонах по причине несоответствия имеющихся у потребителей газовых баллонов сроку их эксплуатации, установленному Методикой технического освидетельствования стальных сварных баллонов для сжиженных углеводородных газов (40 и более лет). Потребителям, имеющим такие газовые баллоны, сжиженный газ продается только при приобретении ими нового газового баллона по цене 1700 рублей взамен устаревшего. Тем самым ООО "Харовскнефтегаз" незаконно обусловливает приобретение потребителями одного товара (сжиженного газа в баллонах) обязательным приобретением иного товара (бытового газового баллона). ООО "Харовскнефтегаз" является коммерческой организацией, одним из предметов деятельности - розничная торговля бытовым газом в баллонах. Данное общество является единственной организацией, осуществляющей продажу и доставку газа в баллонах потребителям на территории района. Газовые баллоны с истекшим сроком эксплуатации были ранее доставлены потребителям этой же организацией по заявкам.
ООО "Вологданефтегаз", издав <ДАТА> приказ N ..., ограничивающий права потребителей, а ООО "Харовскнефтегаз", обязывая граждан приобретать сжиженный газ в баллонах под условием приобретения новых газовых баллонов, нарушают право неопределенного круга лиц (потребителей) на свободный выбор товаров, гарантированное статьей 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
В ходе рассмотрения дела прокурор района исковые требования дополнил, просил возложить на ООО "Харовскнефтегаз" обязанность обеспечить обмен потребителям на территории Сямженского района ранее предоставленных газовых баллонов независимо от срока их эксплуатации.
Определениями Сямженского районного суда от <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, администрация Сямженского муниципального района, Северное управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору по Вологодской области, Региональная энергетическая комиссия Вологодской области, Департамент топливно-энергетического комплекса области.
В судебном заседании и.о. прокурора Сямженского района Горбунова Л.И. требования поддержала.
Представители ответчиков ООО "Вологданефтегаз", ООО "Харовскнефтегаз" Е., К.В., З. исковые требования не признали. Пояснили, что в ООО "Харовскнефтегаз" от населения поступают газовые баллоны с истекшим сроком хранения. ООО "Вологданефтегаз", ООО "Харовскнефтегаз" являются вновь созданными организациями, правопреемниками действовавшего до 2002 года предприятия "Вологдаоблгаз" не являются. Одним из видов их деятельности является реализация газа в баллонах потребителям, которые не могут приобрести сжиженный газ для бытовых нужд без газового баллона. Баллоны со сроком эксплуатации свыше 40 лет на обмен у населения не принимаются. Обмен баллонов является обезличенным. Ответчики собственниками баллонов не являются, получая порожние баллоны, наполняют их газом и передают потребителю. Доказательства того, какого года выпуска были поставлены баллоны при газификации Сямженского района, представить не могут.
Оспариваемый прокурором района приказ от <ДАТА> N ... запрещает прием на обмен у владельцев бытовых газовых баллонов порожних баллонов с истекшим сроком разрешенной эксплуатации и обязывает исполнительных директоров обеспечить возможность приобретения желающими для собственных нужд новых газовых баллонов. Продажа сжиженного газа производится по фиксированной цене. Население оплачивает при обмене порожнего баллона на наполненный баллон стоимость газа в баллоне. Во исполнение данного приказа ООО "Харовскнефтегаз" предоставил возможность приобретения желающими новых газовых баллонов на подведомственных диспетчерских участках. При этом предусмотрена возможность бесплатной доставки новых баллонов по месту жительства гражданина. Приказ издан в полном соответствии с действующим законодательством.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, представили отзывы и заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Харовскнефтегаз", Е., указывая прежние доводы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Сямженского района Соболева И.Б. просит решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя ООО "Харовскнефтегаз", ООО "Вологданефтегаз" Е., поддержавшего жалобу, прокурора Зязиной В.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, приходит к следующему.
Пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Подпунктом "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 354 установлено, что Правила, утвержденные настоящим постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549.
Вместе с тем, их действие распространяется на отношения, касающиеся продажи бытового газа в баллонах, особенности которой изложены пунктах 135 - 140 раздела XIV Правил.
Согласно пункту 135 Правил предоставления коммунальных услуг продаже подлежат наполненные сжиженным углеводородным газом баллоны, прошедшие предварительное техническое освидетельствование и находящиеся в исправном состоянии.
Пунктом 140 Правил предусмотрено, что вместе с газовым баллоном продавец обязан передать потребителю кассовый и товарный чеки, в которых помимо обязательных сведений указываются номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара и дата продажи.
Разрешая заявление, суд первой инстанции установил, что приказом генерального директора ООО "Вологданефтегаз" N ... от <ДАТА> с целью обеспечения безопасности эксплуатации бытовых газовых баллонов емкостью 50 и 5 литров потребителей, с учетом "Методики технического освидетельствования стальных сварных баллонов для сжиженных углеводородных газов" с <ДАТА> запрещен прием на обмен бытовых газовых баллонов у юридических и физических лиц, срок службы которых составляет 40 и более лет. Исполнительным директорам ООО "Севергазхолдинг", ООО "Белозерскнефтегаз", "Харовскнефтегаз", "Устюжнанефтегаз" предписано обеспечить для потребителей возможность покупки ими новых бытовых газовых баллонов с обеспечением их обмена в дальнейшем на баллоны того же года выпуска, или на баллоны с более поздним сроком выпуска, чем приобретенные, но не старше 3-х лет.
Также установлено, что на территории Сямженского муниципального района с января 2013 года обмен газовых баллонов со сроком эксплуатации 40 и более лет ООО "Харовскнефтегаз" на газовые баллоны с меньшим сроком эксплуатации не производится. Граждане вынуждены приобретать за собственные средства газовые баллоны с меньшим сроком эксплуатации. Обмен газовых баллонов при оказании услуг по реализации потребителям сжиженного газа осуществляется ответчиками без учета срока эксплуатации баллона конкретного потребителя и данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.
Методика технического освидетельствования стальных сварочных баллонов для сжиженных газов на давление до 1,6 МПа, изготовленных по ГОСТ 15860-84 (МТО 14-ЗР-004-2005) является обязательной для исполнения ответчиками, однако на права и обязанности граждан-потребителей не распространяется.
Согласно данным методическим указаниям, на которые ссылаются ответчики, срок эксплуатации газового баллона не более 40 лет, если баллон свыше 40 лет, то они не имеют права заправлять его газом.
В соответствии со ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором.
Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о защите прав потребителей при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" предусмотрено, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции сделал правильный вывод о нарушении ответчиками Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, Закона о защите прав потребителей, Гражданского кодекса Российской Федерации, влекущих нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - потребителей сжиженного газа.
При этом суд правильно исходил из того, что согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", подлежащего применению к возникшим правоотношениям, при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Судом принято во внимание, что согласно пункту 135 указанных выше Правил N 354, продаже подлежит не сжиженный газ, а наполненные сжиженным углеводородным газом баллоны. При этом покупатели являются потребителями услуги по газоснабжению, предоставляемой в виде обмена, поставки баллонов со сжиженным газом после оплаты стоимости баллона с газом в кассу ответчика. Согласно пунктам 1.4, 2.1, 2.2 Устава, ООО "Харовскнефтегаз" является коммерческой организацией, осуществляющей розничную торговлю бытовым газом в баллонах, это единственная организация, осуществляющая в течение длительного времени продажу и доставку газа в баллонах потребителям на территории Сямженского района. Газовые баллоны с истекшим сроком эксплуатации были ранее доставлены потребителям по их заявкам этой же организацией.
Газовые баллоны являются многооборотной тарой и подлежат передаче газоснабжающей организации для последующей заправки.
Судом установлено, и ответчиком в апелляционной жалобе не оспаривается, что учет газовых баллонов по принадлежности их конкретному потребителю и дате их изготовления ООО "Харовскнефтегаз" не осуществлялся.
Поскольку обмен баллонов был обезличен и не исключал выдачу потребителю газового баллона с иным сроком эксплуатации, нежели у предоставленного для обмена, а обмен газовых баллонов потребителю производится несколько раз в год, отказ ответчика в приеме выданных им же газовых баллонов по истечении сроков их эксплуатации, возложении на потребителей дополнительной обязанности по оплате стоимости нового баллона нарушает права потребителей.
Не включение в цену сжиженного газа расходов на обновление обменного фонда баллонов не является основанием для отказа потребителю в обмене выданных им баллонов. При этом потребитель вправе рассчитывать, что при обмене приобретенного им порожнего баллона на наполненный сжиженным газом он получит от ответчика баллон с годным сроком эксплуатации.
При таких обстоятельствах правильным является вывод суда о том, что оспариваемый приказ ООО "Вологданефтегаз" N ... от <ДАТА>, а также действия ООО "Харовскнефтегаз", обязывающие граждан приобретать сжиженный газ в баллонах под условием приобретения новых газовых баллонов, нарушают право неопределенного круга лиц (потребителей) на свободный выбор товаров, гарантированное ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", а поэтому являются незаконными.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истец суду представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Харовского районного суда от 22 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" по доверенности Е. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.А.ОХАПКИНА
Судьи
Л.М.СЛЕПУХИН
М.В.СОКОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)