Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Фархутдиновой Г.Р.
судей Турумтаевой Г.Я., Хакимова А.Р.
с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения город ... муниципального района ... район Республики Башкортостан на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 18 июля 2013 года, которым постановлено:
обязать администрацию городского поселения г. ... муниципального района ... район Республики Башкортостан обеспечить семью в составе трех человек: Ш.Ф., Ш.И., Ш.Р. жилым помещением - двухкомнатной квартирой, жилой площадью не менее ... кв. м, общей площадью не менее ... кв. м на территории городского поселения г. ... муниципального района ... район по договору социального найма до ... года.
Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия
установила:
Белорецкий межрайонный прокурор в интересах Ш.Ф., Ш.И., Ш.Р. обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации городского поселения город ... муниципального района ... район Республики Башкортостан об обязании администрации городского поселения муниципального района ... район обеспечить семью Ш-вых жилым помещением - двухкомнатной квартирой, общей площадью не менее ... кв. м по договору социального найма на территории городского поселения г. ... муниципального района ... район РБ в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В обосновании иска указано, что распоряжением администрации муниципального района ... район Республики Башкортостан от ... года N ... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. ..., ул. ..., д. ... признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
... года Ш.Ф. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма по категории "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья", что подтверждается выпиской из распоряжения администрации городского поселения город ... муниципального района ... район Республики Башкортостан N ....
Согласно справке N ... от ... года, выданной ООО УК "...", по адресу: РБ, г. ..., ул. ..., д. ..., кв. ... проживают Ш.Ф., Ш.И., Ш.Р.
Судом вынесено приведенное выше решение.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе администрация городского поселения город ... муниципального района ... район Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что судом не учтено, что переселение жильцов домов, расположенных по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., кв. ..., в настоящий момент не представляется возможным ввиду отсутствия резервного и маневренного жилого фонда.
В настоящее время указанный дом в числе других жилых домов включен в Реестр аварийных домов РБ. Данные дома предполагается включить в Адресную программу Республики Башкортостан на ... годы. Срок расселения жильцов будет определен позже по мере определения лимитов на реализацию программы.
Администрация городского поселения город ... муниципального района ... район РБ является бюджетным учреждением. Средств на приобретение жилья для жильцов аварийного дома по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., кв. ... в бюджете городского поселения не предусмотрено.
Изучив материалы дела на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие Ш.Ф., Ш.И., Ш.Р., представителей администрации городского поселения г. ... муниципального района ... район Республики Башкортостан, администрации муниципального района ... район Республики Башкортостан, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав прокурора Замалетдинову Л.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что семья Ш-вых - Ш.Ф., Ш.И., Ш.Р. проживает в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью ... кв. м по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., кв. ..., что подтверждается ордером N ... от ... года, договором социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Распоряжением администрации муниципального района... район Республики Башкортостан от ... года N ... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РБ, г. ..., ул. ..., д. ... признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
Согласно справки ООО УК "..." N ... от ... года, по вышеуказанному адресу проживает и зарегистрирована семья в следующем составе: Ш.Ф., Ш.И., Ш.Р.
На основании выписки из распоряжения администрации городского поселения г. ... муниципального район .. район Республики Башкортостан от ... года N ... Ш.Ф. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма по категории "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья".
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Разрешая спор, суд исходил из того, что право на получение другого жилого помещения возникает с момента принятия распоряжения о признании дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Суд пришел к выводу, что в силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Решением сессии Совета муниципального района ... район РБ N ... от ... года "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения" установлена норма площади жилого помещения в ... кв. м. Семья Ш-вых в доме по адресу: РБ г. ..., ул. ..., д. ... занимают двухкомнатную квартиру и в силу ст. 89 ЖК РФ с учетом требований равнозначности, им должно быть предоставлено для проживания жилое помещение жилой площадью не менее ... кв. м и общей площадью не менее ... кв. м на территории городского поселения г. ....
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.
В апелляционной жалобе администрация городского поселения город ... муниципального района ... район РБ ссылается на то, что не соблюден порядок признания дома семьи Ш-вых аварийным и подлежащим сносу, что не соответствует установленным в судебном процессе обстоятельствам и материалам дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение). Согласно п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно заключения Межведомственной комиссии от ... года, назначенной Постановлением Главы Администрации городского поселения город ... муниципального района ... район РБ N ... от ... года, жилой дом по адресу: г. ..., ул. ..., дом ... признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 47 - 52).
Выражая несогласие с решением суда, заявитель указывает на то, что истцами не представлено доказательств того, что дом представляет опасность для проживания: отсутствуют акты обследования дома, заключение строительно-технической экспертизы.
Указанный довод также не может повлечь за собой основания отмены решения суда, так как в силу п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Доводы в апелляционной жалобе о том, что судом не учтен тот факт, что данный многоквартирный дом включен в адресную программу Республики Башкортостан на ... гг., согласно письма N ... от ... года Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре, и Администрацией городского поселения город ... муниципального района ... район РБ проводятся действия по урегулированию данного вопроса во внесудебном порядке, судебной коллегией признаются несостоятельными.
Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе о том, что у администрации городского поселения город ... муниципального района ... район РБ отсутствует резервный и маневренный жилой фонд, а также то, что Администрация является бюджетным учреждением - не могут явиться основанием к отмене решения суда, так как обязанность по предоставлению лицам другого благоустроенного жилого помещения взамен установленного в установленном порядке непригодным для проживания не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) у собственника жилищного фонда (Администрации городского поселения город... муниципального района ... район РБ) для этого бюджетных средств.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 18 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения город ... муниципального района ... район РБ без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
Судьи
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 12.09.2013
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Фархутдиновой Г.Р.
судей Турумтаевой Г.Я., Хакимова А.Р.
с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения город ... муниципального района ... район Республики Башкортостан на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 18 июля 2013 года, которым постановлено:
обязать администрацию городского поселения г. ... муниципального района ... район Республики Башкортостан обеспечить семью в составе трех человек: Ш.Ф., Ш.И., Ш.Р. жилым помещением - двухкомнатной квартирой, жилой площадью не менее ... кв. м, общей площадью не менее ... кв. м на территории городского поселения г. ... муниципального района ... район по договору социального найма до ... года.
Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия
установила:
Белорецкий межрайонный прокурор в интересах Ш.Ф., Ш.И., Ш.Р. обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации городского поселения город ... муниципального района ... район Республики Башкортостан об обязании администрации городского поселения муниципального района ... район обеспечить семью Ш-вых жилым помещением - двухкомнатной квартирой, общей площадью не менее ... кв. м по договору социального найма на территории городского поселения г. ... муниципального района ... район РБ в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В обосновании иска указано, что распоряжением администрации муниципального района ... район Республики Башкортостан от ... года N ... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. ..., ул. ..., д. ... признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
... года Ш.Ф. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма по категории "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья", что подтверждается выпиской из распоряжения администрации городского поселения город ... муниципального района ... район Республики Башкортостан N ....
Согласно справке N ... от ... года, выданной ООО УК "...", по адресу: РБ, г. ..., ул. ..., д. ..., кв. ... проживают Ш.Ф., Ш.И., Ш.Р.
Судом вынесено приведенное выше решение.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе администрация городского поселения город ... муниципального района ... район Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что судом не учтено, что переселение жильцов домов, расположенных по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., кв. ..., в настоящий момент не представляется возможным ввиду отсутствия резервного и маневренного жилого фонда.
В настоящее время указанный дом в числе других жилых домов включен в Реестр аварийных домов РБ. Данные дома предполагается включить в Адресную программу Республики Башкортостан на ... годы. Срок расселения жильцов будет определен позже по мере определения лимитов на реализацию программы.
Администрация городского поселения город ... муниципального района ... район РБ является бюджетным учреждением. Средств на приобретение жилья для жильцов аварийного дома по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., кв. ... в бюджете городского поселения не предусмотрено.
Изучив материалы дела на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие Ш.Ф., Ш.И., Ш.Р., представителей администрации городского поселения г. ... муниципального района ... район Республики Башкортостан, администрации муниципального района ... район Республики Башкортостан, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав прокурора Замалетдинову Л.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что семья Ш-вых - Ш.Ф., Ш.И., Ш.Р. проживает в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью ... кв. м по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., кв. ..., что подтверждается ордером N ... от ... года, договором социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Распоряжением администрации муниципального района... район Республики Башкортостан от ... года N ... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РБ, г. ..., ул. ..., д. ... признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
Согласно справки ООО УК "..." N ... от ... года, по вышеуказанному адресу проживает и зарегистрирована семья в следующем составе: Ш.Ф., Ш.И., Ш.Р.
На основании выписки из распоряжения администрации городского поселения г. ... муниципального район .. район Республики Башкортостан от ... года N ... Ш.Ф. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма по категории "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья".
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Разрешая спор, суд исходил из того, что право на получение другого жилого помещения возникает с момента принятия распоряжения о признании дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Суд пришел к выводу, что в силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Решением сессии Совета муниципального района ... район РБ N ... от ... года "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения" установлена норма площади жилого помещения в ... кв. м. Семья Ш-вых в доме по адресу: РБ г. ..., ул. ..., д. ... занимают двухкомнатную квартиру и в силу ст. 89 ЖК РФ с учетом требований равнозначности, им должно быть предоставлено для проживания жилое помещение жилой площадью не менее ... кв. м и общей площадью не менее ... кв. м на территории городского поселения г. ....
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.
В апелляционной жалобе администрация городского поселения город ... муниципального района ... район РБ ссылается на то, что не соблюден порядок признания дома семьи Ш-вых аварийным и подлежащим сносу, что не соответствует установленным в судебном процессе обстоятельствам и материалам дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение). Согласно п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно заключения Межведомственной комиссии от ... года, назначенной Постановлением Главы Администрации городского поселения город ... муниципального района ... район РБ N ... от ... года, жилой дом по адресу: г. ..., ул. ..., дом ... признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 47 - 52).
Выражая несогласие с решением суда, заявитель указывает на то, что истцами не представлено доказательств того, что дом представляет опасность для проживания: отсутствуют акты обследования дома, заключение строительно-технической экспертизы.
Указанный довод также не может повлечь за собой основания отмены решения суда, так как в силу п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Доводы в апелляционной жалобе о том, что судом не учтен тот факт, что данный многоквартирный дом включен в адресную программу Республики Башкортостан на ... гг., согласно письма N ... от ... года Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре, и Администрацией городского поселения город ... муниципального района ... район РБ проводятся действия по урегулированию данного вопроса во внесудебном порядке, судебной коллегией признаются несостоятельными.
Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе о том, что у администрации городского поселения город ... муниципального района ... район РБ отсутствует резервный и маневренный жилой фонд, а также то, что Администрация является бюджетным учреждением - не могут явиться основанием к отмене решения суда, так как обязанность по предоставлению лицам другого благоустроенного жилого помещения взамен установленного в установленном порядке непригодным для проживания не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) у собственника жилищного фонда (Администрации городского поселения город... муниципального района ... район РБ) для этого бюджетных средств.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 18 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения город ... муниципального района ... район РБ без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
Судьи
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)