Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Короткова Е.Л.
Докладчик: Зайцева Е.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
Председательствующего Зайцевой Е.Н.,
судей Латушкиной Е.В., Бойко В.Н.
при секретаре ....
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Т.Г.А. на решение Новокузнецкого районного суда ... от ........
по иску Т.Г.А. об обжаловании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, устранении допущенных нарушений,
установила:
Т.Г.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа ... от .............. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, понуждении ответчика предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма вне очереди из расчета 13 кв. м на каждого проживающего человека; взыскании судебных расходов.
В обоснование требований указала, что она является собственником 1\\4 части жилого дома, расположенного по адресу: ...3, который Распоряжением администрации ......... от ........ на основании заключения межведомственной комиссии и акта обследования помещения признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В связи с чем ........ она направила в... заявление с просьбой предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди, на что получила отказ, мотивированный тем, что по данным учета она не состоит на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях в.... Данный отказ считает незаконным, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ она имеет право на получение жилья по договору социального найма вне очереди.
В судебное заседание Т.Г.А. не явилась, ее представитель З.О.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования Т.Г.А. в полном объеме.
Представитель ответчика У.Р.С., действующий на основании доверенности, признал исковые требования в части признания отказа... в предоставлении Т.Г.А. жилого помещения вне очереди по договору социального найма; возразил против исковых требований Т.Г.А. в части предоставления ей и членам ее семьи жилого помещение по договору социального найма вне очереди из расчета 13 кв. м на каждого проживающего человека. Возражения мотивировал тем, что предоставляемое гражданам жилое помещение должно соответствовать требованиям ст. 89 ЖК РФ.
3-е лица - З.В.П., Т.Е.О., С.Г.И., С.Р.Р., Б.Е.М., Б.Е.Г. в суд не явились, путем письменного заявления просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали.
Решением Новокузнецкого районного суда ... от ........ постановлено:
Признать незаконным отказ ... от .............. в предоставлении Т.Г.А. жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Обязать ... предоставить Т.Г.А. и членам ее семьи: З.В.П., Т.Е.О., С.Г.И., С.Р.Р., Б.Е.М., Б.Е.Г. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, то есть не менее ...... кв. м, находящееся в черте данного населенного пункта - ....
Взыскать с ... в пользу Т.Г.А. судебные расходы в размере 700 (семьсот) рублей.
В удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере ...... рублей отказать.
В апелляционной жалобе Т.Г.А. просит решение Новокузнецкого районного суда ... от ........ отменить как принятое с нарушением норм материального права и обстоятельств, имеющих значение по делу.
Указывает на то, что суд, удовлетворяя ее требования, руководствовался нормами ст. 89 ч. 3 ЖК РФ, которые не могут быть применены к данным правоотношениям, поскольку основанием для предоставления жилья, является дом, который не включен в перечень домов, подлежащих сносу.
В связи с чем, полагает, что при разрешении данного спора следует руководствоваться нормами ст. 57 ЖК РФ, поскольку требования истца заявлены именно о предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что занимаемое гражданами помещение стало непригодным для проживания, а не в связи с выселением и сносом дома.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав представителя Т.Г.А. - З.О.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, просившую решение суда отменить и принять по делу новое решение, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить в части, ввиду неправильного применения нормы права, подлежащей применению к данным правоотношениям.
Согласно статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Согласно пункту 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 7 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением от .............., уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, Т.Г.А. является собственником ? части жилого дома, расположенного по адресу: ...3. В указанном жилом помещении Т.Г.А. проживает и зарегистрирована совместно с членами ее семьи: З.В.П., Т.Е.О., С.Г.И., С.Р.Р., Б.Е.М., Б.Е.Г.
Согласно Акту межведомственной комиссии от ........, который утвержден Распоряжением ......... от ........, отнесен к категории непригодных жилых домов для постоянного проживания, признан аварийным.
Однако в перечень жилых домов, подлежащих сносу, указанный дом не включен. С иском о сносе дома никто не обращался.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконном бездействии Администрации ... в части исполнения своих обязанностей по осуществлению контроля за сохранностью жилищного фонда, соответствию жилых помещений установленным требованиям, предоставлению гражданам жилых помещений, взамен признанных аварийными, Данный вывод суда судебная коллегия находит верным.
В то же время, суд обязал ответчика предоставить Т.Г.А., З.В.П., Т.Е.О., С.Г.И., С.Р.Р., Б.Е.М., Б.Е.Г., одно на всех изолированное благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, то есть не менее ...... кв. м, находящееся в черте данного населенного пункта - ... на основании ст. 89 ЖК РФ.
С указанным выводом суда, судебная коллегия не согласна по тем основаниям, что судом неверно применена норма права, регулирующая данные правоотношения.
При верно установленных судом обстоятельствах, у истца возникло право на получение жилья в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения.
Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Статья 89 ЖК РФ подлежит применению при обращении с иском о выселении граждан органа государственной власти или органа местного самоуправления. С такими требованиями ответчик к истцам не обращался.
По рассматриваемому делу истцы обратились в суд о предоставлении жилого помещении ввиду непригодности жилого помещения для проживания, непригодность подтверждена соответствующими заключениями компетентных органов, необходимо применение ст. 57 ЖК РФ.
Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 статьи 57, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Совета народных депутатов ......... от ........ "О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м общей площади.
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища в соответствии с установленными законом нормами гражданам, указанным в законе, нуждающимся в жилье.
Поскольку истцы, право на внеочередное предоставление жилого помещения которым установлено судебной коллегией, зарегистрированы и проживают семеро в жилом помещении по адресу:...3, то ответчик обязан предоставить жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления 13 кв. м, что составит на семью из 7 человек не менее 91 кв. м.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ следует отменить в части характеристики предоставляемого жилья и принять по делу новое решение, исковые требования Т.Г.А. удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новокузнецкого районного суда ... от ........ отменить в части, принять по делу новое решение.
Абзац 1 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
Удовлетворить исковые требования Т.Г.А..
Признать незаконным отказ ... от .............. в предоставлении Т.Г.А. жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Обязать ... предоставить Т.Г.А. и членам ее семьи: З.В.П., Т.Е.О., С.Г.И., С.Р.Р., Б.Е.М., Б.Е.Г. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте ..., одно на всех жилое помещение, общей площадью не менее ...... кв. м.
В остальной части решение Новокузнецкого районного суда ... от ........ оставить без изменения.
Председательствующий
Е.Н.ЗАЙЦЕВА
Судьи
Е.В.ЛАТУШКИНА
В.Н.БОЙКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-7325
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2012 г. по делу N 33-7325
Судья: Короткова Е.Л.
Докладчик: Зайцева Е.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
Председательствующего Зайцевой Е.Н.,
судей Латушкиной Е.В., Бойко В.Н.
при секретаре ....
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Т.Г.А. на решение Новокузнецкого районного суда ... от ........
по иску Т.Г.А. об обжаловании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, устранении допущенных нарушений,
установила:
Т.Г.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа ... от .............. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, понуждении ответчика предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма вне очереди из расчета 13 кв. м на каждого проживающего человека; взыскании судебных расходов.
В обоснование требований указала, что она является собственником 1\\4 части жилого дома, расположенного по адресу: ...3, который Распоряжением администрации ......... от ........ на основании заключения межведомственной комиссии и акта обследования помещения признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В связи с чем ........ она направила в... заявление с просьбой предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди, на что получила отказ, мотивированный тем, что по данным учета она не состоит на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях в.... Данный отказ считает незаконным, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ она имеет право на получение жилья по договору социального найма вне очереди.
В судебное заседание Т.Г.А. не явилась, ее представитель З.О.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования Т.Г.А. в полном объеме.
Представитель ответчика У.Р.С., действующий на основании доверенности, признал исковые требования в части признания отказа... в предоставлении Т.Г.А. жилого помещения вне очереди по договору социального найма; возразил против исковых требований Т.Г.А. в части предоставления ей и членам ее семьи жилого помещение по договору социального найма вне очереди из расчета 13 кв. м на каждого проживающего человека. Возражения мотивировал тем, что предоставляемое гражданам жилое помещение должно соответствовать требованиям ст. 89 ЖК РФ.
3-е лица - З.В.П., Т.Е.О., С.Г.И., С.Р.Р., Б.Е.М., Б.Е.Г. в суд не явились, путем письменного заявления просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали.
Решением Новокузнецкого районного суда ... от ........ постановлено:
Признать незаконным отказ ... от .............. в предоставлении Т.Г.А. жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Обязать ... предоставить Т.Г.А. и членам ее семьи: З.В.П., Т.Е.О., С.Г.И., С.Р.Р., Б.Е.М., Б.Е.Г. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, то есть не менее ...... кв. м, находящееся в черте данного населенного пункта - ....
Взыскать с ... в пользу Т.Г.А. судебные расходы в размере 700 (семьсот) рублей.
В удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере ...... рублей отказать.
В апелляционной жалобе Т.Г.А. просит решение Новокузнецкого районного суда ... от ........ отменить как принятое с нарушением норм материального права и обстоятельств, имеющих значение по делу.
Указывает на то, что суд, удовлетворяя ее требования, руководствовался нормами ст. 89 ч. 3 ЖК РФ, которые не могут быть применены к данным правоотношениям, поскольку основанием для предоставления жилья, является дом, который не включен в перечень домов, подлежащих сносу.
В связи с чем, полагает, что при разрешении данного спора следует руководствоваться нормами ст. 57 ЖК РФ, поскольку требования истца заявлены именно о предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что занимаемое гражданами помещение стало непригодным для проживания, а не в связи с выселением и сносом дома.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав представителя Т.Г.А. - З.О.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, просившую решение суда отменить и принять по делу новое решение, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить в части, ввиду неправильного применения нормы права, подлежащей применению к данным правоотношениям.
Согласно статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Согласно пункту 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 7 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением от .............., уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, Т.Г.А. является собственником ? части жилого дома, расположенного по адресу: ...3. В указанном жилом помещении Т.Г.А. проживает и зарегистрирована совместно с членами ее семьи: З.В.П., Т.Е.О., С.Г.И., С.Р.Р., Б.Е.М., Б.Е.Г.
Согласно Акту межведомственной комиссии от ........, который утвержден Распоряжением ......... от ........, отнесен к категории непригодных жилых домов для постоянного проживания, признан аварийным.
Однако в перечень жилых домов, подлежащих сносу, указанный дом не включен. С иском о сносе дома никто не обращался.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконном бездействии Администрации ... в части исполнения своих обязанностей по осуществлению контроля за сохранностью жилищного фонда, соответствию жилых помещений установленным требованиям, предоставлению гражданам жилых помещений, взамен признанных аварийными, Данный вывод суда судебная коллегия находит верным.
В то же время, суд обязал ответчика предоставить Т.Г.А., З.В.П., Т.Е.О., С.Г.И., С.Р.Р., Б.Е.М., Б.Е.Г., одно на всех изолированное благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, то есть не менее ...... кв. м, находящееся в черте данного населенного пункта - ... на основании ст. 89 ЖК РФ.
С указанным выводом суда, судебная коллегия не согласна по тем основаниям, что судом неверно применена норма права, регулирующая данные правоотношения.
При верно установленных судом обстоятельствах, у истца возникло право на получение жилья в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения.
Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Статья 89 ЖК РФ подлежит применению при обращении с иском о выселении граждан органа государственной власти или органа местного самоуправления. С такими требованиями ответчик к истцам не обращался.
По рассматриваемому делу истцы обратились в суд о предоставлении жилого помещении ввиду непригодности жилого помещения для проживания, непригодность подтверждена соответствующими заключениями компетентных органов, необходимо применение ст. 57 ЖК РФ.
Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 статьи 57, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Совета народных депутатов ......... от ........ "О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м общей площади.
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища в соответствии с установленными законом нормами гражданам, указанным в законе, нуждающимся в жилье.
Поскольку истцы, право на внеочередное предоставление жилого помещения которым установлено судебной коллегией, зарегистрированы и проживают семеро в жилом помещении по адресу:...3, то ответчик обязан предоставить жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления 13 кв. м, что составит на семью из 7 человек не менее 91 кв. м.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ следует отменить в части характеристики предоставляемого жилья и принять по делу новое решение, исковые требования Т.Г.А. удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новокузнецкого районного суда ... от ........ отменить в части, принять по делу новое решение.
Абзац 1 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
Удовлетворить исковые требования Т.Г.А..
Признать незаконным отказ ... от .............. в предоставлении Т.Г.А. жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Обязать ... предоставить Т.Г.А. и членам ее семьи: З.В.П., Т.Е.О., С.Г.И., С.Р.Р., Б.Е.М., Б.Е.Г. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте ..., одно на всех жилое помещение, общей площадью не менее ...... кв. м.
В остальной части решение Новокузнецкого районного суда ... от ........ оставить без изменения.
Председательствующий
Е.Н.ЗАЙЦЕВА
Судьи
Е.В.ЛАТУШКИНА
В.Н.БОЙКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)