Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14.06.2013.
Полный текст постановления изготовлен 18.06.2013.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Соловьевой М.В., Богуновой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Долгих Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие N 2", г. Владимир, на определение Арбитражного суда Владимирской области от 17.04.2013 по делу N А11-7842/2012,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие N 2", г. Владимир (ОГРН 1053303616684), к открытому акционерному обществу "Владимирские коммунальные системы", г. Владимир (ОГРН 1033301818659), о понуждении заключить договор,
в судебном заседании приняли участие представители:
- от истца - Никонова Н.А. по доверенности от 09.01.2013 сроком действия один год;
- от ответчика - не явился, извещен,
общество с ограниченной ответственностью "Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие N 2" (далее - истец, ООО "ЖРЭП N 2") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к открытому акционерному обществу "Владимирские коммунальные системы" (далее - ответчик, ОАО "ВКС") об обязании ответчика заключить договор снабжения электрической энергией в целях оказания коммунальных услуг гражданам по электроснабжению в редакции проекта договора от 21.09.2012 с учетом следующих уточнений (заявления от 11.12.2012 и от 13.02.2013): в пункте 1.1 договора слова "в приложении N 1.1" заменить словами "в приложении N 1"; в пункте 3.1.12 слова "(приложение N 6)" заменить словами "(приложение N 3)"; в пункте 4.2 слова "определенной приложением N 5 к настоящему договору и" исключить; в пункте 4.3 слова "по форме, установленной приложениями N 4 и 5 к настоящему договору" исключить; в наименовании раздела 7 слово "теплоносителя" заменить словами "коммунального ресурса"; пункт 13.5 изложить в следующей редакции: "Приложения к договору являются его неотъемлемой частью: 1. Приложение N 1 "Техническая характеристика абонента". 2. Приложение N 2 "Акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон". 3. Приложение N 3 "Рапорт расхода электрической энергии" (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением от 17.04.2013 Арбитражный суд Владимирской области оставил исковое заявление без рассмотрения.
ООО "ЖРЭП N 2", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указал на неприменение судом норм материального права, подлежащих применению, а именно статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой договор ресурсоснабжения электрической энергии является для ответчика публичным договором, и соответственно отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить соответствующие услуги, не допускается.
Ссылаясь на положения пунктов 11, 13 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг", заявитель пояснил, что обратился к ответчику с заявкой о заключении договора ресурсоснабжения, при этом, названными Правилами направление обязанной стороне вместе с заявкой на заключение договора, оферты, не предусмотрено.
Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, истец отметил, что к исковому заявлению, направленному в суд, был приложен проект договора снабжения электроэнергией, следовательно, требования Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по форме и содержанию искового заявления, а также к перечню документов, прилагаемых к исковому заявлению о понуждении к заключению договора, ООО "ЖРЭП N 2" соблюден. При изложенных обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований для оставления искового заявления без рассмотрения.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил определение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.
Законность и обоснованность принятого по делу определения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "ЖРЭП N 2" является управляющей организацией в отношении 97 многоквартирных жилых домов на основании решений общего собрания собственников помещений в данных домах о выборе способа управления, а также на основании распоряжений Управления муниципальным имуществом города Владимира "О передаче жилых многоквартирных домов в управление ООО "Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие N 2" от 17.01.2008 N 18-р; от 17.03.2008 N 147-р; от 31.03.2008 N 184-р.
Руководствуясь пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2012 N 354, постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" (далее - Правила N 124), ООО "ЖРЭП N 2" 02.08.2012 направило ответчику заявку N 1392 на заключение договора ресурсоснабжения электрической энергии в целях оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в его управлении, с приложением документов, предусмотренных пунктом 6 Правил N 124.
Рассмотрев заявку истца, ответчик письмом от 20.08.2012 N 103-10-2967 отказал в заключении договора на ресурсоснабжение электрической энергией, сославшись на отсутствие надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих право управляющей компании на заключение договора ресурсоснабжения, полномочий представителя исполнителя услуги, наличие обязанности по предоставлению коммунальной услуги. ОАО "ВКС" в письменном отказе также указало, что с момента приобретения им статуса энергоснабжающей организации (решение Департамента государственного регулирования топливно-энергетического комплекса администрации Владимирской области от 07.10.2003 N 25/3) договоры электроснабжения были заключены непосредственно с гражданами как потребителями энергоресурса путем фактической поставки и оплаты.
Указанные обстоятельства явились основанием истцу для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
В силу пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым принято предложение. Оферта должна содержать все существенные условия.
При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно статье 1 Федерального закона от 26.03.2005 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.
Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией были установлены и определены Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (с последующими изменениями, на момент обращения истца с предложением о заключении договора - Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 и вступившие в силу с 12.06.2012, далее по тексту - Основные положения N 442).
Согласно статье 3 Закона об электроэнергетике гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.
В соответствии со статьей 37 Закона об электроэнергетике, пунктом 3 Основных положений N 442 к субъектам розничных рынков относятся: потребители электрической энергии; исполнители коммунальной услуги; энергосбытовые организации; гарантирующие поставщики; территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.
В силу пункта 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика.
Согласно пункту 32 Основных положений N 442 гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае:
- отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства;
- нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
В соответствии с пунктом 34 Основных положений N 442 для заключения договора энергоснабжения заявитель направляет гарантирующему поставщику документы, подтверждающие выполнение необходимых для заключения указанного договора условий, в том числе подписанный проект договора, правоустанавливающие и иные документы заявителя, документы, подтверждающие право законного владения или пользования на энергопринимающие устройства, документы, подтверждающие технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации в установленном порядке и обеспечение учета электрической энергии; иные документы, необходимые для заключения договора.
Перечень существенных и обязательных условий договора энергоснабжения предусмотрен пунктами 40, 41, 42, 43 Основных положений N 442. Существенными условиями договора энергоснабжения являются:
- предмет договора;
- дата и время начала исполнения обязательств по договору;
- точка (точки) поставки по договору;
- требования к качеству поставляемой электрической энергии, которые должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации;
- соответствующий настоящему документу порядок определения объема покупки электрической энергии (мощности) по договору за расчетный период;
- соответствующий настоящему документу порядок определения стоимости поставленной по договору за расчетный период электрической энергии (мощности);
- ответственность гарантирующего поставщика, определяемая в соответствии с настоящим документом, за нарушение условий поставки, в том числе надежности электроснабжения и качества электрической энергии, ответственность потребителя (покупателя) за нарушение порядка оплаты, ответственность сторон договора за нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии;
- следующие права потребителя (покупателя) по договору:
- право выбора в случаях, определенных настоящим документом, ценовой категории, условий почасового планирования потребления электрической энергии;
- право досрочного расторжения или изменения договора с гарантирующим поставщиком при выполнении условий настоящего документа, право выбора любого лица для оборудования точек поставки по договору приборами учета электрической энергии;
- обязанности гарантирующего поставщика по осуществлению действий, необходимых для реализации прав потребителя (покупателя), предусмотренных в настоящем документе;
- существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг;
- обязанность потребителя по обеспечению функционирования и реализации управляющих воздействий устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, средств регулирования напряжения и компенсации реактивной мощности, установленных в границах его балансовой принадлежности в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, или Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, а также обязанность потребителя по обеспечению своевременного выполнения диспетчерских команд (распоряжений) субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и соответствующих требований сетевой организации, а также ответственность за несоблюдение указанной обязанности.
Согласно пункту 17 Правил N 124 к существенным условиям договора энергоснабжения относятся предмет договора, дата начала поставки коммунального ресурса, показатели качества и порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса, порядок определения цены договора и порядок оплаты коммунального ресурса, иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Как установлено судом, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец неоднократно уточнял условия проекта договора. Названный проект договора в адрес ответчика не направлялся.
Действительно, Правилами N 124 не предусмотрена обязанность истца, как исполнителя коммунальных услуг, помимо заявки на заключение договора направлять обязанной стороне проект договора. Однако, коль скоро истец требует заключения договора именно на его условиях, досудебный порядок урегулирования спора путем направления проекта договора ответчику им должен был быть соблюден.
В силу изложенных обстоятельств суд первой инстанции правомерно оставил исковое заявление ООО "ЖРЭП N 2" без рассмотрения применительно к пункту 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного арбитражный суд вынес законное определение.
Обжалуемый судебный акт соответствуют нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы заявителя жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклоняются в связи с вышеизложенным.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
определение Арбитражного суда Владимирской области от 17.04.2013 по делу N А11-7842/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие N 2", г. Владимир, - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.06.2013 ПО ДЕЛУ N А11-7842/2012
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2013 г. по делу N А11-7842/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 14.06.2013.
Полный текст постановления изготовлен 18.06.2013.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Соловьевой М.В., Богуновой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Долгих Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие N 2", г. Владимир, на определение Арбитражного суда Владимирской области от 17.04.2013 по делу N А11-7842/2012,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие N 2", г. Владимир (ОГРН 1053303616684), к открытому акционерному обществу "Владимирские коммунальные системы", г. Владимир (ОГРН 1033301818659), о понуждении заключить договор,
в судебном заседании приняли участие представители:
- от истца - Никонова Н.А. по доверенности от 09.01.2013 сроком действия один год;
- от ответчика - не явился, извещен,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие N 2" (далее - истец, ООО "ЖРЭП N 2") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к открытому акционерному обществу "Владимирские коммунальные системы" (далее - ответчик, ОАО "ВКС") об обязании ответчика заключить договор снабжения электрической энергией в целях оказания коммунальных услуг гражданам по электроснабжению в редакции проекта договора от 21.09.2012 с учетом следующих уточнений (заявления от 11.12.2012 и от 13.02.2013): в пункте 1.1 договора слова "в приложении N 1.1" заменить словами "в приложении N 1"; в пункте 3.1.12 слова "(приложение N 6)" заменить словами "(приложение N 3)"; в пункте 4.2 слова "определенной приложением N 5 к настоящему договору и" исключить; в пункте 4.3 слова "по форме, установленной приложениями N 4 и 5 к настоящему договору" исключить; в наименовании раздела 7 слово "теплоносителя" заменить словами "коммунального ресурса"; пункт 13.5 изложить в следующей редакции: "Приложения к договору являются его неотъемлемой частью: 1. Приложение N 1 "Техническая характеристика абонента". 2. Приложение N 2 "Акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон". 3. Приложение N 3 "Рапорт расхода электрической энергии" (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением от 17.04.2013 Арбитражный суд Владимирской области оставил исковое заявление без рассмотрения.
ООО "ЖРЭП N 2", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указал на неприменение судом норм материального права, подлежащих применению, а именно статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой договор ресурсоснабжения электрической энергии является для ответчика публичным договором, и соответственно отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить соответствующие услуги, не допускается.
Ссылаясь на положения пунктов 11, 13 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг", заявитель пояснил, что обратился к ответчику с заявкой о заключении договора ресурсоснабжения, при этом, названными Правилами направление обязанной стороне вместе с заявкой на заключение договора, оферты, не предусмотрено.
Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, истец отметил, что к исковому заявлению, направленному в суд, был приложен проект договора снабжения электроэнергией, следовательно, требования Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по форме и содержанию искового заявления, а также к перечню документов, прилагаемых к исковому заявлению о понуждении к заключению договора, ООО "ЖРЭП N 2" соблюден. При изложенных обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований для оставления искового заявления без рассмотрения.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил определение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.
Законность и обоснованность принятого по делу определения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "ЖРЭП N 2" является управляющей организацией в отношении 97 многоквартирных жилых домов на основании решений общего собрания собственников помещений в данных домах о выборе способа управления, а также на основании распоряжений Управления муниципальным имуществом города Владимира "О передаче жилых многоквартирных домов в управление ООО "Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие N 2" от 17.01.2008 N 18-р; от 17.03.2008 N 147-р; от 31.03.2008 N 184-р.
Руководствуясь пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2012 N 354, постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" (далее - Правила N 124), ООО "ЖРЭП N 2" 02.08.2012 направило ответчику заявку N 1392 на заключение договора ресурсоснабжения электрической энергии в целях оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в его управлении, с приложением документов, предусмотренных пунктом 6 Правил N 124.
Рассмотрев заявку истца, ответчик письмом от 20.08.2012 N 103-10-2967 отказал в заключении договора на ресурсоснабжение электрической энергией, сославшись на отсутствие надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих право управляющей компании на заключение договора ресурсоснабжения, полномочий представителя исполнителя услуги, наличие обязанности по предоставлению коммунальной услуги. ОАО "ВКС" в письменном отказе также указало, что с момента приобретения им статуса энергоснабжающей организации (решение Департамента государственного регулирования топливно-энергетического комплекса администрации Владимирской области от 07.10.2003 N 25/3) договоры электроснабжения были заключены непосредственно с гражданами как потребителями энергоресурса путем фактической поставки и оплаты.
Указанные обстоятельства явились основанием истцу для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
В силу пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым принято предложение. Оферта должна содержать все существенные условия.
При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно статье 1 Федерального закона от 26.03.2005 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.
Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией были установлены и определены Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (с последующими изменениями, на момент обращения истца с предложением о заключении договора - Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 и вступившие в силу с 12.06.2012, далее по тексту - Основные положения N 442).
Согласно статье 3 Закона об электроэнергетике гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.
В соответствии со статьей 37 Закона об электроэнергетике, пунктом 3 Основных положений N 442 к субъектам розничных рынков относятся: потребители электрической энергии; исполнители коммунальной услуги; энергосбытовые организации; гарантирующие поставщики; территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.
В силу пункта 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика.
Согласно пункту 32 Основных положений N 442 гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае:
- отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства;
- нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
В соответствии с пунктом 34 Основных положений N 442 для заключения договора энергоснабжения заявитель направляет гарантирующему поставщику документы, подтверждающие выполнение необходимых для заключения указанного договора условий, в том числе подписанный проект договора, правоустанавливающие и иные документы заявителя, документы, подтверждающие право законного владения или пользования на энергопринимающие устройства, документы, подтверждающие технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации в установленном порядке и обеспечение учета электрической энергии; иные документы, необходимые для заключения договора.
Перечень существенных и обязательных условий договора энергоснабжения предусмотрен пунктами 40, 41, 42, 43 Основных положений N 442. Существенными условиями договора энергоснабжения являются:
- предмет договора;
- дата и время начала исполнения обязательств по договору;
- точка (точки) поставки по договору;
- требования к качеству поставляемой электрической энергии, которые должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации;
- соответствующий настоящему документу порядок определения объема покупки электрической энергии (мощности) по договору за расчетный период;
- соответствующий настоящему документу порядок определения стоимости поставленной по договору за расчетный период электрической энергии (мощности);
- ответственность гарантирующего поставщика, определяемая в соответствии с настоящим документом, за нарушение условий поставки, в том числе надежности электроснабжения и качества электрической энергии, ответственность потребителя (покупателя) за нарушение порядка оплаты, ответственность сторон договора за нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии;
- следующие права потребителя (покупателя) по договору:
- право выбора в случаях, определенных настоящим документом, ценовой категории, условий почасового планирования потребления электрической энергии;
- право досрочного расторжения или изменения договора с гарантирующим поставщиком при выполнении условий настоящего документа, право выбора любого лица для оборудования точек поставки по договору приборами учета электрической энергии;
- обязанности гарантирующего поставщика по осуществлению действий, необходимых для реализации прав потребителя (покупателя), предусмотренных в настоящем документе;
- существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг;
- обязанность потребителя по обеспечению функционирования и реализации управляющих воздействий устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, средств регулирования напряжения и компенсации реактивной мощности, установленных в границах его балансовой принадлежности в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, или Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, а также обязанность потребителя по обеспечению своевременного выполнения диспетчерских команд (распоряжений) субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и соответствующих требований сетевой организации, а также ответственность за несоблюдение указанной обязанности.
Согласно пункту 17 Правил N 124 к существенным условиям договора энергоснабжения относятся предмет договора, дата начала поставки коммунального ресурса, показатели качества и порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса, порядок определения цены договора и порядок оплаты коммунального ресурса, иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Как установлено судом, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец неоднократно уточнял условия проекта договора. Названный проект договора в адрес ответчика не направлялся.
Действительно, Правилами N 124 не предусмотрена обязанность истца, как исполнителя коммунальных услуг, помимо заявки на заключение договора направлять обязанной стороне проект договора. Однако, коль скоро истец требует заключения договора именно на его условиях, досудебный порядок урегулирования спора путем направления проекта договора ответчику им должен был быть соблюден.
В силу изложенных обстоятельств суд первой инстанции правомерно оставил исковое заявление ООО "ЖРЭП N 2" без рассмотрения применительно к пункту 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного арбитражный суд вынес законное определение.
Обжалуемый судебный акт соответствуют нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы заявителя жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклоняются в связи с вышеизложенным.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
определение Арбитражного суда Владимирской области от 17.04.2013 по делу N А11-7842/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие N 2", г. Владимир, - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.И.ВЕЧКАНОВ
А.И.ВЕЧКАНОВ
Судьи
Е.А.БОГУНОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
Е.А.БОГУНОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)