Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2008 года
Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2008 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Д.Н. Рылова,
судей Т.О. Лешуковой, Э.П. Доржиева,
при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 апреля 2008 года по делу N А19-3534/08-36 по заявлению Жилищно-строительного кооператива "Золотой век" к Службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области о признании незаконным и отмене Постановления N 2-25/08 от 03.03.2008 г. о привлечении к административной ответственности Жилищно-строительного кооператива "Золотой век".
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: Самоха А.Б. - представитель по доверенности от 02.06.2008 г.;
- от заинтересованного лица: Костылев Я.В. - представитель по доверенности N 72-37-1457/7 от 17.07.2007 г.;
- установил:
Жилищно-строительный кооператив "Золотой век" (далее ЖСК "Золотой век") обратился в суд с заявлением к Службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области (далее административный орган) о признании незаконным и отмене Постановления N 2-25/08 от 03.03.2008 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Решением суда первой инстанции от 15.04.2008 г. требования заявителя удовлетворены в полном объеме.
Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для удовлетворения требований заявителя послужил вывод суда о том, что административный орган не имеет полномочий по вынесению постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, административный орган обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции в связи с тем, что на основании ст. 23.56 КоАП РФ Служба госжилконтроля уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 9.4, 9.5 КоАП РФ.
Представитель административного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, указав на незаконность решения суда первой инстанции.
Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав не законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы и заслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 22.02.2008 г. в ходе проверки должностным лицом административного органа объекта капитального строительства: комплекс жилых многоквартирных домов со встроенными нежилыми помещениями, строительный адрес - Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, уч. N 30, установлено нарушение установленного порядка строительства, выраженное в выполнении строительных работ в отсутствие разрешения на строительство в нарушение пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о чем составлен Акт проверки N 72-02-596.
По выявленному нарушению, должностным лицом административного органа в отношении ЖСК "Золотой век" 26.02.2008 г. составлен протокол об административном правонарушении N 7-02-596.
На основании протокола об административном правонарушении руководителем административного органа 3 марта 2008 г. вынесено Постановление N 2-25/08 о привлечении ЖСК "Золотой век" к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500000 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 23.56 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.4 и 9.5 КоАП РФ, рассматривают органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.
В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных в частности в статьях 9.4 и 9.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
В указанном случае совершение административного правонарушения, предусмотренного в части 1 статьи 9.5 КоАП РФ, вменяется в вину юридическому лицу - ЖСК "Золотой век".
Дело об административном правонарушении ЖСК "Золотой век" рассмотрено, и постановление о назначении ему административного наказания принято Службой государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области.
Следовательно, вывод суда первой инстанции относительно принятия оспариваемого постановления с превышением полномочий административного органа, является правильным.
В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2 статьи 211 КоАП РФ).
Указанная позиция подтверждена Определением ВАС РФ N 16322/07 от 12.12.2007 г.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное ЖСК "Золотой век" требование, признав незаконным и отменив постановление административного органа. При этом суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене принятого судебного акта, не допустил, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 апреля 2008 года по делу N А19-3534/08-36 суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 апреля 2008 года по делу N А19-3534/08-36 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.
Председательствующий судья
Д.Н.РЫЛОВ
Судьи
Т.О.ЛЕШУКОВА
Э.П.ДОРЖИЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.06.2008 N 04АП-1581/2008 ПО ДЕЛУ N А19-3534/08-36
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2008 г. N 04АП-1581/2008
Дело N А19-3534/08-36
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2008 года
Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2008 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Д.Н. Рылова,
судей Т.О. Лешуковой, Э.П. Доржиева,
при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 апреля 2008 года по делу N А19-3534/08-36 по заявлению Жилищно-строительного кооператива "Золотой век" к Службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области о признании незаконным и отмене Постановления N 2-25/08 от 03.03.2008 г. о привлечении к административной ответственности Жилищно-строительного кооператива "Золотой век".
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: Самоха А.Б. - представитель по доверенности от 02.06.2008 г.;
- от заинтересованного лица: Костылев Я.В. - представитель по доверенности N 72-37-1457/7 от 17.07.2007 г.;
- установил:
Жилищно-строительный кооператив "Золотой век" (далее ЖСК "Золотой век") обратился в суд с заявлением к Службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области (далее административный орган) о признании незаконным и отмене Постановления N 2-25/08 от 03.03.2008 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Решением суда первой инстанции от 15.04.2008 г. требования заявителя удовлетворены в полном объеме.
Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для удовлетворения требований заявителя послужил вывод суда о том, что административный орган не имеет полномочий по вынесению постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, административный орган обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции в связи с тем, что на основании ст. 23.56 КоАП РФ Служба госжилконтроля уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 9.4, 9.5 КоАП РФ.
Представитель административного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, указав на незаконность решения суда первой инстанции.
Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав не законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы и заслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 22.02.2008 г. в ходе проверки должностным лицом административного органа объекта капитального строительства: комплекс жилых многоквартирных домов со встроенными нежилыми помещениями, строительный адрес - Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, уч. N 30, установлено нарушение установленного порядка строительства, выраженное в выполнении строительных работ в отсутствие разрешения на строительство в нарушение пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о чем составлен Акт проверки N 72-02-596.
По выявленному нарушению, должностным лицом административного органа в отношении ЖСК "Золотой век" 26.02.2008 г. составлен протокол об административном правонарушении N 7-02-596.
На основании протокола об административном правонарушении руководителем административного органа 3 марта 2008 г. вынесено Постановление N 2-25/08 о привлечении ЖСК "Золотой век" к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500000 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 23.56 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.4 и 9.5 КоАП РФ, рассматривают органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.
В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных в частности в статьях 9.4 и 9.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
В указанном случае совершение административного правонарушения, предусмотренного в части 1 статьи 9.5 КоАП РФ, вменяется в вину юридическому лицу - ЖСК "Золотой век".
Дело об административном правонарушении ЖСК "Золотой век" рассмотрено, и постановление о назначении ему административного наказания принято Службой государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области.
Следовательно, вывод суда первой инстанции относительно принятия оспариваемого постановления с превышением полномочий административного органа, является правильным.
В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2 статьи 211 КоАП РФ).
Указанная позиция подтверждена Определением ВАС РФ N 16322/07 от 12.12.2007 г.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное ЖСК "Золотой век" требование, признав незаконным и отменив постановление административного органа. При этом суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене принятого судебного акта, не допустил, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 апреля 2008 года по делу N А19-3534/08-36 суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 апреля 2008 года по делу N А19-3534/08-36 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.
Председательствующий судья
Д.Н.РЫЛОВ
Судьи
Т.О.ЛЕШУКОВА
Э.П.ДОРЖИЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)