Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
30 июля 2013 года г. Саратов Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу председателя ЖСК "Биолог" М. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского района г. Саратова от 26.04.2013 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.06.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЖСК "Биолог",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского района г. Саратова от 26.04.2013 года, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.06.2013 года, ЖСК "Биолог" привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
В жалобе, поданной в порядке надзора, председатель ЖСК "Биолог" М. просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу, указывая на несоответствие фактическим обстоятельствам дела вывода суда о том, что у ЖСК имелась возможность для исполнения предписания в срок. Судом не принято во внимание, что ЖСК не имело право самостоятельно распорядиться имуществом, принадлежащим семье Н, со стороны ЖСК были предприняты все допустимые законом меры для исполнения предписания, о чем Государственная жилищная инспекция по Саратовской области была уведомлена и что подтверждается соответствующими письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, 26.12.2012 года Государственной жилищной инспекцией Саратовской области по результатам проведенной проверки содержания общего имущества многоквартирного дома на соответствие обязательным требованиям в отношении ЖСК "Биолог" выдано предписание N 1359, которым указано на необходимость в срок до 26.02.2013 года устранить бытовые вещи (в том числе строительные), оборудование, инвентарь, а именно: деревянный шкаф, подвесная полка в местах общего пользования на седьмом этаже в подъезде N 2 в месте расположения квартир N 63, N 64 (п. п. 3.2.15, 3.2.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 года N 170).
27.02.2013 года в 17 часов 00 минут на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 27.02.2013 года N 88 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения ЖСК "Биолог" предписания от 26.12.2012 года N 1359, в результате которой составлен акт проверки от 27.02.2013 года N 81, которым установлено неисполнение предписания в полном объеме, в частности: не устранены бытовые вещи (в том числе строительные), оборудование, инвентарь, а именно подвесная полка в местах общего пользования на седьмом этаже в подъезде N 2 в месте расположения квартир N 63, N 64.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 01.03.2013 года в отношении ЖСК "Биолог" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Привлекая ЖСК "Биолог" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что вина ЖСК "Биолог" в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01.03.2013 года N 188, согласно которому установлено неисполнение законного предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 1359 от 26.12.2012 года; актом государственной жилищной инспекции от 27.02.2013 года N 81, которым выявлены нарушения ЖСК "Биолог" содержания жилищного фонда; предписанием о выполнении работ по устранению выявленных нарушений N 1359 от 26.12.2012 года со сроком исполнения до 26.02.2013 года.
При этом было указано на то, что у ЖСК "Биолог" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи от 26.04.2013 года о привлечении ЖСК "Биолог" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд второй инстанции согласился с выводами мирового судьи о наличии в действиях ЖСК "Биолог" состава административного правонарушения.
С приведенными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, указывая на отсутствие вины в исполнении предписания в установленный срок, ЖСК "Биолог" ссылалось на принятие необходимых мер для его исполнения с представлением соответствующих доказательств.
При этом было указано на то, что имущество, находящееся в коридоре, принадлежит собственникам кв. 64, которым во исполнение предписания на основании решения правления ЖСК от 28.12.2012 года (л.д. 29) было направлено уведомление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, которое вручено 28.12.2012 года. Кроме того, целях исполнения предписания, правлением ЖСК "Биолог" было принято решение о необходимости подачи иска в суд о возложении на собственников кв. 64 обязанности устранить нарушения в пользовании общим имуществом жилого дома. Данное решение 10.01.2013 года было одобрено общим собранием кооператива (л.д. 30 - 32). Поскольку собственники кв. 64 не выполнил требование об устранении из коридора принадлежащего им имущества в добровольном порядке, 22.02.2013 года ЖСК "Биолог" обратился с соответствующим иском в суд (л.д. 34 - 35). Решением мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского района г. Саратова от 29.03.2013 года исковые требования ЖСК "Биолог" удовлетворены (л.д. 36 - 39).
26.02.2013 года Государственная жилищная инспекция Саратовской области была уведомлена о действиях ЖСК "Биолог", проведенных с целью исполнения предписания (л.д. 33).
Указанные обстоятельства, подтвержденные письменными доказательствами, судебными инстанциями во внимание приняты не были и какой-либо оценки не получили. Вместе с тем, они свидетельствуют о том, что ЖСК "Биолог" предпринимались необходимые меры для исполнения предписания, а судебные постановления, с учетом того, что имущество, подлежащее устранению из мест общего пользования, имеет собственника, не содержат мотивированного вывода о недостаточности предпринятых мер.
Следовательно, вывод судебных инстанций о наличии вины в действиях ЖСК "Биолог" в неисполнении предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области в установленный срок, а соответственно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, противоречат установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Таким образом, в действиях ЖСК "Биолог" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского района г. Саратова от 26.04.2013 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.06.2013 года не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу председателя ЖСК "Биолог" М. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского района г. Саратова от 26.04.2013 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.06.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЖСК "Биолог" отменить. Производство по настоящему делу прекратить за отсутствием в действиях ЖСК "Биолог" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя суда
О.В.БОРИСОВ
Копия верна
судья
Е.Л.УЛИТИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.07.2013 ПО ДЕЛУ N 7-387/13
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2013 г. по делу N 7-387/13
30 июля 2013 года г. Саратов Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу председателя ЖСК "Биолог" М. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского района г. Саратова от 26.04.2013 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.06.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЖСК "Биолог",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского района г. Саратова от 26.04.2013 года, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.06.2013 года, ЖСК "Биолог" привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
В жалобе, поданной в порядке надзора, председатель ЖСК "Биолог" М. просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу, указывая на несоответствие фактическим обстоятельствам дела вывода суда о том, что у ЖСК имелась возможность для исполнения предписания в срок. Судом не принято во внимание, что ЖСК не имело право самостоятельно распорядиться имуществом, принадлежащим семье Н, со стороны ЖСК были предприняты все допустимые законом меры для исполнения предписания, о чем Государственная жилищная инспекция по Саратовской области была уведомлена и что подтверждается соответствующими письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, 26.12.2012 года Государственной жилищной инспекцией Саратовской области по результатам проведенной проверки содержания общего имущества многоквартирного дома на соответствие обязательным требованиям в отношении ЖСК "Биолог" выдано предписание N 1359, которым указано на необходимость в срок до 26.02.2013 года устранить бытовые вещи (в том числе строительные), оборудование, инвентарь, а именно: деревянный шкаф, подвесная полка в местах общего пользования на седьмом этаже в подъезде N 2 в месте расположения квартир N 63, N 64 (п. п. 3.2.15, 3.2.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 года N 170).
27.02.2013 года в 17 часов 00 минут на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 27.02.2013 года N 88 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения ЖСК "Биолог" предписания от 26.12.2012 года N 1359, в результате которой составлен акт проверки от 27.02.2013 года N 81, которым установлено неисполнение предписания в полном объеме, в частности: не устранены бытовые вещи (в том числе строительные), оборудование, инвентарь, а именно подвесная полка в местах общего пользования на седьмом этаже в подъезде N 2 в месте расположения квартир N 63, N 64.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 01.03.2013 года в отношении ЖСК "Биолог" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Привлекая ЖСК "Биолог" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что вина ЖСК "Биолог" в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01.03.2013 года N 188, согласно которому установлено неисполнение законного предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 1359 от 26.12.2012 года; актом государственной жилищной инспекции от 27.02.2013 года N 81, которым выявлены нарушения ЖСК "Биолог" содержания жилищного фонда; предписанием о выполнении работ по устранению выявленных нарушений N 1359 от 26.12.2012 года со сроком исполнения до 26.02.2013 года.
При этом было указано на то, что у ЖСК "Биолог" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи от 26.04.2013 года о привлечении ЖСК "Биолог" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд второй инстанции согласился с выводами мирового судьи о наличии в действиях ЖСК "Биолог" состава административного правонарушения.
С приведенными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, указывая на отсутствие вины в исполнении предписания в установленный срок, ЖСК "Биолог" ссылалось на принятие необходимых мер для его исполнения с представлением соответствующих доказательств.
При этом было указано на то, что имущество, находящееся в коридоре, принадлежит собственникам кв. 64, которым во исполнение предписания на основании решения правления ЖСК от 28.12.2012 года (л.д. 29) было направлено уведомление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, которое вручено 28.12.2012 года. Кроме того, целях исполнения предписания, правлением ЖСК "Биолог" было принято решение о необходимости подачи иска в суд о возложении на собственников кв. 64 обязанности устранить нарушения в пользовании общим имуществом жилого дома. Данное решение 10.01.2013 года было одобрено общим собранием кооператива (л.д. 30 - 32). Поскольку собственники кв. 64 не выполнил требование об устранении из коридора принадлежащего им имущества в добровольном порядке, 22.02.2013 года ЖСК "Биолог" обратился с соответствующим иском в суд (л.д. 34 - 35). Решением мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского района г. Саратова от 29.03.2013 года исковые требования ЖСК "Биолог" удовлетворены (л.д. 36 - 39).
26.02.2013 года Государственная жилищная инспекция Саратовской области была уведомлена о действиях ЖСК "Биолог", проведенных с целью исполнения предписания (л.д. 33).
Указанные обстоятельства, подтвержденные письменными доказательствами, судебными инстанциями во внимание приняты не были и какой-либо оценки не получили. Вместе с тем, они свидетельствуют о том, что ЖСК "Биолог" предпринимались необходимые меры для исполнения предписания, а судебные постановления, с учетом того, что имущество, подлежащее устранению из мест общего пользования, имеет собственника, не содержат мотивированного вывода о недостаточности предпринятых мер.
Следовательно, вывод судебных инстанций о наличии вины в действиях ЖСК "Биолог" в неисполнении предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области в установленный срок, а соответственно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, противоречат установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Таким образом, в действиях ЖСК "Биолог" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского района г. Саратова от 26.04.2013 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.06.2013 года не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу председателя ЖСК "Биолог" М. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского района г. Саратова от 26.04.2013 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.06.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЖСК "Биолог" отменить. Производство по настоящему делу прекратить за отсутствием в действиях ЖСК "Биолог" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя суда
О.В.БОРИСОВ
Копия верна
судья
Е.Л.УЛИТИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)