Судебные решения, арбитраж
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Хакимова А.Р., Ишбулатовой Е.И.
при секретаре Ф.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городской клинической больницы N ... г. Уфа на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
заявление К., А., А.Г., А.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери А.А., Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Б.З., Г., Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Н., К.Г., о признании недействительным Постановление Главы Администрации городского округа ... N ... от ... года удовлетворить.
Признать недействительным Постановление Главы Администрации городского округа г. Уфа N ... от ... года "О признании постановления главы администрации города Уфы РБ N ... от ... года "О признании жилого строения по адресу: ... общежитием для малосемейных сотрудников ГКБ N ..." утратившим сил".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хакимова А.Р., судебная коллегия
установила:
К., А., А.Г., А.Л., действующая в своих интересах и несовершеннолетней А.А., Б.З., действующая в своих интересах и несовершеннолетней Б., Г., Т., действующая в своих интересах и несовершеннолетней Н., К.Г. обратились в суд с заявлением к администрации городского округа город Уфа о признании незаконным постановление администрации городского округа г. Уфа от ... года N ... "О признании постановления главы Администрации г. Уфы Республики Башкортостан N ... от ... года "О признании жилого строения по адресу: ... общежитием для малосемейных сотрудников Городской клинической больницы N ..." утратившим силу".
В обоснование заявления указали, что заявители вселились в жилые комнаты в здании по адресу: ... По данному адресу постоянно зарегистрированы, производят оплату за жилье и коммунальные услуги, производили ремонт и проживают в настоящее время со своими семьями.
... года в соответствии с постановлением администрации города Уфы Республики Башкортостан N ... данное жилое строение было признано общежитием для малосемейных сотрудников городской клинической больницы N ....
На основании Указа Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан N ... от ... года был утвержден перечень объектов муниципальной собственности, в том числе городская клиническая больница N ... г. Уфа, которая вместе со всеми зданиями, расположенными на ее территории, в том числе и общежитие, были переданы в муниципальную собственность г. Уфы. Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа город Уфа N ... от ... года общежитие по адресу: ..., зарегистрировано за N ....
Из письма КУМС администрации городского округа город Уфа N КС N ... от ... года следует, что вышеуказанное здание является объектом муниципальной собственности городского округа ... на основании постановления Правительства РБ N ... от ... года (п. ...), договора N ... от ... года., акта приема-передачи от ... года
Данный дом передан в оперативное управление МУ ГКБ N ... согласно контракту N ... от ... года, заключенного между МУ ГКБ N ... городского округа ... и КУМС администрации городского округа г. Уфа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления серии ..., выданном УФРС по РБ от ... года
В соответствии с постановлением администрации городского округа г. Уфа N ... от ... года признано утратившим силу постановление N ... от ... года, которым спорное жилое строение было признано общежитием.
Заявители считают, что оспариваемое постановление нарушает их права, поскольку отменяя статус общежития, не определяется новый статус здания, в котором заявители проживают. Таким образом, постановление не относит здание, в котором заявители проживают ни к одному из фондов, предусмотренных действующим жилищным законодательством.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционных жалобах представители администрации городского округа г. Уфа и ГБУЗ РБ городской клинической больницы N ... г. Уфа просят решение суда отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью, указывая, что оспариваемым постановлением законные права и интересы граждан не нарушены.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В силу ст. 254 ч. 1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Исходя из смысла ст. 258 ГПК РФ, а также разъяснений, данных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); при этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия), а также факт нарушения прав и свобод гражданина.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Уфы РБ от ... года N ... постановлено признать жилое строение по адресу: ... N ...а общежитием для малосемейных сотрудников городской клинической больницы N ....
Согласно ордеру N ... от ... года А. предоставлена ...; по ордеру N ... от ... года А.Г. предоставлена ...; по ордеру N ... от ... года А.Л. предоставлена ...; по ордеру N ... от ... года Б.З. предоставлена...; по ордеру N ... от ... года Т. предоставлена ...; по ордеру N ... от ... года К. предоставлена ... у в ....
Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа... РБ N ... от ... года общежитие, расположенное по адресу: ..., ул. ... "А", зарегистрировано за N ....
Из свидетельства о государственной регистрации права от ... года запись регистрации N ... следует, что ...-этажное здание, инв. номер N ... кадастровый номер N ..., адрес объекта: ..., передано в оперативное управление МУ ГКБ N ... городского округа ... на основании контракта N ...-ОУ о передаче объектов муниципального нежилого фонда в оперативное управление от ... года
Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением администрации городского округа ... N ... от ... года постановлено: признать постановление главы администрации города Уфы РБ N ... от ... года "О признании жилого строения по адресу: ... общежитием для малосемейных сотрудников ГКБ N ..." утратившим силу.
Данным постановлением прекращается использование жилого здания как общежития. Иная цель использования жилого строения по адресу: ... предусмотренная ст. 19 ч. 3 ЖК РФ, оспариваемым постановлением не определена, в другой вид жилого фонда жилое строение не включено.
В отличие от включения при исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда в Правилах отнесения жилых помещений к специализированным отсутствуют какие-либо требования или условия.
Вместе с тем препятствием к исключению жилого помещения из специализированного фонда должно выступать наличие действующих договоров найма специализированных жилых помещений.
В связи с исключением жилого помещения из специализированного фонда изменяется назначение такого помещения, а использование жилого помещения не по назначению является основанием для расторжения договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ с выселением граждан без предоставления им других жилых помещений.
Изложенное свидетельствует о том, что прекращение правового статуса жилого ... как общежития без включения в другой вид жилого фонда, противоречит Конституции РФ и нарушает гарантированные ст. 40 Конституции РФ права граждан, проживающих в данном доме.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он подтверждается исследованными судом материалами дела.
Довод апелляционных жалоб о том, что судом не указаны какие права и свободы граждан нарушены принятым постановлением, не обоснован, поскольку в решении суда имеется указание на ограничение жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом.
С учетом вышеизложенного доводы апелляционных жалоб являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, и не могут служить основанием к отмене решения.
Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городской клинической больницы N ... г. Уфа без удовлетворения.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
А.Р.ХАКИМОВ
Е.И.ИШБУЛАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 17.01.2013 ПО ДЕЛУ N 33-15336/12
Разделы:Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2013 г. по делу N 33-15336/12
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Хакимова А.Р., Ишбулатовой Е.И.
при секретаре Ф.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городской клинической больницы N ... г. Уфа на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
заявление К., А., А.Г., А.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери А.А., Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Б.З., Г., Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Н., К.Г., о признании недействительным Постановление Главы Администрации городского округа ... N ... от ... года удовлетворить.
Признать недействительным Постановление Главы Администрации городского округа г. Уфа N ... от ... года "О признании постановления главы администрации города Уфы РБ N ... от ... года "О признании жилого строения по адресу: ... общежитием для малосемейных сотрудников ГКБ N ..." утратившим сил".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хакимова А.Р., судебная коллегия
установила:
К., А., А.Г., А.Л., действующая в своих интересах и несовершеннолетней А.А., Б.З., действующая в своих интересах и несовершеннолетней Б., Г., Т., действующая в своих интересах и несовершеннолетней Н., К.Г. обратились в суд с заявлением к администрации городского округа город Уфа о признании незаконным постановление администрации городского округа г. Уфа от ... года N ... "О признании постановления главы Администрации г. Уфы Республики Башкортостан N ... от ... года "О признании жилого строения по адресу: ... общежитием для малосемейных сотрудников Городской клинической больницы N ..." утратившим силу".
В обоснование заявления указали, что заявители вселились в жилые комнаты в здании по адресу: ... По данному адресу постоянно зарегистрированы, производят оплату за жилье и коммунальные услуги, производили ремонт и проживают в настоящее время со своими семьями.
... года в соответствии с постановлением администрации города Уфы Республики Башкортостан N ... данное жилое строение было признано общежитием для малосемейных сотрудников городской клинической больницы N ....
На основании Указа Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан N ... от ... года был утвержден перечень объектов муниципальной собственности, в том числе городская клиническая больница N ... г. Уфа, которая вместе со всеми зданиями, расположенными на ее территории, в том числе и общежитие, были переданы в муниципальную собственность г. Уфы. Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа город Уфа N ... от ... года общежитие по адресу: ..., зарегистрировано за N ....
Из письма КУМС администрации городского округа город Уфа N КС N ... от ... года следует, что вышеуказанное здание является объектом муниципальной собственности городского округа ... на основании постановления Правительства РБ N ... от ... года (п. ...), договора N ... от ... года., акта приема-передачи от ... года
Данный дом передан в оперативное управление МУ ГКБ N ... согласно контракту N ... от ... года, заключенного между МУ ГКБ N ... городского округа ... и КУМС администрации городского округа г. Уфа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления серии ..., выданном УФРС по РБ от ... года
В соответствии с постановлением администрации городского округа г. Уфа N ... от ... года признано утратившим силу постановление N ... от ... года, которым спорное жилое строение было признано общежитием.
Заявители считают, что оспариваемое постановление нарушает их права, поскольку отменяя статус общежития, не определяется новый статус здания, в котором заявители проживают. Таким образом, постановление не относит здание, в котором заявители проживают ни к одному из фондов, предусмотренных действующим жилищным законодательством.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционных жалобах представители администрации городского округа г. Уфа и ГБУЗ РБ городской клинической больницы N ... г. Уфа просят решение суда отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью, указывая, что оспариваемым постановлением законные права и интересы граждан не нарушены.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В силу ст. 254 ч. 1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Исходя из смысла ст. 258 ГПК РФ, а также разъяснений, данных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); при этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия), а также факт нарушения прав и свобод гражданина.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Уфы РБ от ... года N ... постановлено признать жилое строение по адресу: ... N ...а общежитием для малосемейных сотрудников городской клинической больницы N ....
Согласно ордеру N ... от ... года А. предоставлена ...; по ордеру N ... от ... года А.Г. предоставлена ...; по ордеру N ... от ... года А.Л. предоставлена ...; по ордеру N ... от ... года Б.З. предоставлена...; по ордеру N ... от ... года Т. предоставлена ...; по ордеру N ... от ... года К. предоставлена ... у в ....
Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа... РБ N ... от ... года общежитие, расположенное по адресу: ..., ул. ... "А", зарегистрировано за N ....
Из свидетельства о государственной регистрации права от ... года запись регистрации N ... следует, что ...-этажное здание, инв. номер N ... кадастровый номер N ..., адрес объекта: ..., передано в оперативное управление МУ ГКБ N ... городского округа ... на основании контракта N ...-ОУ о передаче объектов муниципального нежилого фонда в оперативное управление от ... года
Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением администрации городского округа ... N ... от ... года постановлено: признать постановление главы администрации города Уфы РБ N ... от ... года "О признании жилого строения по адресу: ... общежитием для малосемейных сотрудников ГКБ N ..." утратившим силу.
Данным постановлением прекращается использование жилого здания как общежития. Иная цель использования жилого строения по адресу: ... предусмотренная ст. 19 ч. 3 ЖК РФ, оспариваемым постановлением не определена, в другой вид жилого фонда жилое строение не включено.
В отличие от включения при исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда в Правилах отнесения жилых помещений к специализированным отсутствуют какие-либо требования или условия.
Вместе с тем препятствием к исключению жилого помещения из специализированного фонда должно выступать наличие действующих договоров найма специализированных жилых помещений.
В связи с исключением жилого помещения из специализированного фонда изменяется назначение такого помещения, а использование жилого помещения не по назначению является основанием для расторжения договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ с выселением граждан без предоставления им других жилых помещений.
Изложенное свидетельствует о том, что прекращение правового статуса жилого ... как общежития без включения в другой вид жилого фонда, противоречит Конституции РФ и нарушает гарантированные ст. 40 Конституции РФ права граждан, проживающих в данном доме.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он подтверждается исследованными судом материалами дела.
Довод апелляционных жалоб о том, что судом не указаны какие права и свободы граждан нарушены принятым постановлением, не обоснован, поскольку в решении суда имеется указание на ограничение жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом.
С учетом вышеизложенного доводы апелляционных жалоб являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, и не могут служить основанием к отмене решения.
Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городской клинической больницы N ... г. Уфа без удовлетворения.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
А.Р.ХАКИМОВ
Е.И.ИШБУЛАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)