Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 25 октября 2012 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2012 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Ветошкевич,
судей С.М. Синицыной, Н.А. Скрипки,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Парус"
апелляционное производство N 05АП-8176/2012
на решение от 15.08.2012
судьи Е.А. Левченко
по делу N А51-9420/2012 Арбитражного суда Приморского края
по иску товарищества собственников жилья "Парус"
к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
третьи лица: администрация г. Владивостока, индивидуальный предприниматель Губич Сергей Иванович, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
о признании права собственности на земельный участок,
при участии:
от истца представитель не явился,
от ответчика представитель не явился,
от третьего лица индивидуального предпринимателя Губича Сергей Иванович Семичева Я.В. - представитель по доверенности от 07.09.2011 сроком на три года, паспорт,
от администрации г. Владивостока, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представители не явились
установил:
Товарищество собственников жилья "Парус" (далее - ТСЖ "Парус") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, индивидуального предпринимателя Губича Сергея Ивановича (далее - ИП Губич С.И.) о признании права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 53 на земельные участки: N 25:28:040008:60, N 25:28:040008:61, N 25:28:040008:72, N 25:28:040008:73, N 25:28:040008:42.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 05.07.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены: администрация г. Владивостока, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.08.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, ТСЖ "Парус" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт. Полагает, что обжалуемое решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на неприменение судом пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". В апелляционной жалобе истец выразил несогласие с выводами суда первой инстанции о том, что ТСЖ "Парус" является ненадлежащим истцом по настоящему делу, и о том, что ИП Губич С.И. не может выступать в настоящем деле в качестве третьего лица по отношению к собственникам помещений многоквартирного дома. Считает, что общим собранием собственников помещений дома товарищество наделено полномочиями по представлению всех собственников в Арбитражном суде Приморского края. Полагает настоящий иск единственным надлежащим способом защиты нарушенного права.
Истец, ответчик, третьи лица - администрация г. Владивостока, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ИП Губича С.И. не возражал против рассмотрения дела в их отсутствие. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей сторон, третьих лиц.
В судебном заседании представитель третьего лица ИП Губича С.И. на доводы апелляционной жалобы возразил, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Из материалов дела судом установлено следующее. На основании постановления главы администрации города Владивостока Приморского края от 05.05.1996 N 564 Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по ТОФ в аренду предоставлен земельный участок площадью 0,9642 га в районе ул. Некрасовской, 55-а для строительства группы жилых домов с универсальными торгово-производственными помещениями в цокольных этажах и подземными гаражами. Заявлением от 07.12.2001 N 41/с УФСБ по ТОФ подтвердило отказ от части земельного участка площадью 0,075 га в границах прилагаемой схемы, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, 55а, предоставленного на основании постановления главы администрации г. Владивостока от 05.05.1996 N 564 и договора аренды N 002391 и просило прекратить право аренды части земельного участка согласно прилагаемой схемы и передать эти участки земли в пользу ИП Губич С.И. для дальнейшего строительства пристроек.
Согласно представленным в материалы дела документам ИП Губич С.И. является арендатором следующих земельных участков, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, 53: с кадастровым номером 25:28:040008:60 площадью 131 кв. м для строительства и дальнейшей эксплуатации пристройки - на основании договора аренды земельного участка от 08.10.2002 N 3887; с кадастровым номером 25:28:040008:61 площадью 32 кв. м для строительства и дальнейшей эксплуатации пристройки - на основании договора аренды земельного участка от 08.10.2002 N 3888; с кадастровым номером 25:28:040008:72 площадью 196 кв. м для благоустройства прилегающей территории - на основании договора аренды земельного участка от 24.10.2002 N 3910; с кадастровым номером 25:28:040008:73 площадью 275 кв. м для благоустройства прилегающей территории - на основании договора аренды земельного участка от 24.10.2002 N 3911. Вышеуказанные договоры аренды зарегистрированы в установленном законом порядке.
Кроме того, в материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) от 07.06.2011 ИП Губич С.И. также являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:28:040008:42 площадью 693 кв. м для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений. Согласно представленным в материалы дела соглашению от 29.03.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 3889 от 08.10.2002, акту приема-передачи земельного участка от 29.03.2012 расторгнут договор аренды земельного участка от 08.10.2002 N 3889 и земельный участок с кадастровым номером 25:28:040008:42 площадью 693 кв. м для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений (доля участия 1/20, что соответствует 35 кв. м без выдела в натуре) передан арендатором выступающему от имени собственника Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.
Земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:040008:42, 25:28:040008:60, 25:28:040008:61, 25:28:040008:72, 25:28:040008:73 (далее также - спорные земельные участки) предоставлены ИП Губичу С.И. в аренду постановлением администрации г. Владивостока от 02.10.2002 N 1929.
Представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права от 11.02.2005 25-АА N 538021, от 25.10.2007 25-АА N 931203, от 16.07.2010 25-АБ N 424713 подтверждается принадлежность ИП Губич С.И. на праве собственности следующих нежилых помещений: нежилые помещения общей площадью 222,20 кв. м в здании (лит. А); номера на поэтажном плане: 13-25; этаж: цокольный, назначение: административное, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 53-б; нежилые помещения общей площадью 265,9 кв. м в (лит.А2); номера на поэтажном плане: 9-16,25,26,28 (III); этаж - цокольный, назначение: административное, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 53; нежилые помещения общей площадью 118,20 кв. м в здании с пристройками (лит. А, А5 - пристройка, А6 - пристройка), номера на поэтажном плане: 29-33; этаж - цокольный, назначение: учрежденческое, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 53.
Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 29.09.2010 N 2876 на основании обращения от 11.06.2010 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 53, собственникам помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.
21.04.2011 ТСЖ "Парус" обратилось с заявлением в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, схема расположения которого утверждена вышеуказанным распоряжением от 29.09.2010 N 2876. Однако 04.05.2011 осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:040008:42, 25:28:040008:60, 25:28:040008:61, 25:28:040008:72, 25:28:040008:73. В дальнейшем ТСЖ "Парус" в осуществлении кадастрового учета отказано.
Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРП от 07.06.2011 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:040008:60, 25:28:040008:61, 25:28:040008:72, 25:28:040008:73, данные спорные земельные участки имеют ограничения (обременения) права в виде аренды, арендатором является Губич С.И.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 12.10.2011 по делу N А51-11300/2011 по заявлению ТСЖ "Парус" к администрации г. Владивостока, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, ИП Губича С.И. о признании незаконным постановления от 02.10.2002 N 1929 о предоставлении ИП Губичу С.И. земельных участков по адресу: ул. Некрасовская, 53, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты по делу N А51-11300/2011 мотивированы пропуском ТСЖ "Парус" установленного статьей 198 АПК РФ срока для оспаривания постановления.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2011 по делу N А51-13327/2011 по иску ТСЖ "Парус" к администрации г. Владивостока, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра", третьи лица: ИП Губич С.И., Департамент, ООО "Дальневосточная геодезическая компания", об установлении границ земельного участка в удовлетворении исковых требований отказано как заявленных к ненадлежащему ответчику.
Пунктом 1.4 устава ТСЖ "Парус" предусмотрено, что задачей товарищества является защита прав и законных интересов собственников в государственных органах власти и управления, органах местного самоуправления, в судах.
Решением общего собрания членов ТСЖ "Парус", оформленного протоколом от 10.04.2012 N 3, ТСЖ "Парус" в лице председателя правления Войтовской Е.Ю. наделено полномочиями на право обращения в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельные участки с кадастровыми номерами N 25:28:040008:60, 25:28:040008:61, 25:28:040008:72, 25:28:040008:73, 25:28:040008:42 в защиту интересов собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, 53.
На основании изложенного, полагая, что спорные земельные участки, предоставленные в аренду ИП Губич С.И., входят в земельный участок, относящийся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, 53, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим исковым заявлением.
Согласно статье 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Из положений статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьи 36 ЖК РФ следует, что в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме может находиться один земельный участок на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Отнесение к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме нескольких земельных участков с элементами озеленения и благоустройства действующим законодательством не предусмотрено.
Кроме того, пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных в защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Учитывая, что земельный участок в границах, установленных для отвода земельного участка под многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, то есть занятый жилым домом и необходимый для его использования, не был сформирован, в силу статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" у собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 53, не возникло соответствующее право долевой собственности на такой земельный участок, а, соответственно, и на земельные участки, предоставленные ИП Губич С.И., как налагающиеся на земельный участок, подлежащий формированию для целей эксплуатации жилого дома, в связи с чем данное право не может быть за ними признано.
Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
В то же время в пункте 67 Постановления N 10/22 разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.
Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и так далее.
В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка (пункт 68 Постановления N 10/22).
В рамках дела N А51-13327/2011 по иску ТСЖ "Парус" к администрации г. Владивостока, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра", третьи лица: ИП Губич С.И., Департамент, ООО "Дальневосточная геодезическая компания" об установлении границ земельного участка в удовлетворении исковых требований ТСЖ "Парус" отказано как заявленных к ненадлежащему ответчику. При этом судом указано, что в соответствии с пунктом 21 (1) статьи 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", пунктом 2.2.5 Положения о Департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-ПА Департамент является органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в собственности и ведении Приморского края, включая земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края.
Таким образом, собственники помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, 53, не лишены возможности воспользоваться способом защиты, предусмотренным пунктом 68 Постановления N 10/22, обратившись с соответствующим иском к надлежащему ответчику.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 15.08.2012 по делу N А51-9420/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
А.В.ВЕТОШКЕВИЧ
Судьи
С.М.СИНИЦЫНА
Н.А.СКРИПКА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.10.2012 N 05АП-8176/2012 ПО ДЕЛУ N А51-9420/2012
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2012 г. N 05АП-8176/2012
Дело N А51-9420/2012
Резолютивная часть постановления оглашена 25 октября 2012 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2012 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Ветошкевич,
судей С.М. Синицыной, Н.А. Скрипки,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Парус"
апелляционное производство N 05АП-8176/2012
на решение от 15.08.2012
судьи Е.А. Левченко
по делу N А51-9420/2012 Арбитражного суда Приморского края
по иску товарищества собственников жилья "Парус"
к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
третьи лица: администрация г. Владивостока, индивидуальный предприниматель Губич Сергей Иванович, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
о признании права собственности на земельный участок,
при участии:
от истца представитель не явился,
от ответчика представитель не явился,
от третьего лица индивидуального предпринимателя Губича Сергей Иванович Семичева Я.В. - представитель по доверенности от 07.09.2011 сроком на три года, паспорт,
от администрации г. Владивостока, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представители не явились
установил:
Товарищество собственников жилья "Парус" (далее - ТСЖ "Парус") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, индивидуального предпринимателя Губича Сергея Ивановича (далее - ИП Губич С.И.) о признании права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 53 на земельные участки: N 25:28:040008:60, N 25:28:040008:61, N 25:28:040008:72, N 25:28:040008:73, N 25:28:040008:42.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 05.07.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены: администрация г. Владивостока, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.08.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, ТСЖ "Парус" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт. Полагает, что обжалуемое решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на неприменение судом пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". В апелляционной жалобе истец выразил несогласие с выводами суда первой инстанции о том, что ТСЖ "Парус" является ненадлежащим истцом по настоящему делу, и о том, что ИП Губич С.И. не может выступать в настоящем деле в качестве третьего лица по отношению к собственникам помещений многоквартирного дома. Считает, что общим собранием собственников помещений дома товарищество наделено полномочиями по представлению всех собственников в Арбитражном суде Приморского края. Полагает настоящий иск единственным надлежащим способом защиты нарушенного права.
Истец, ответчик, третьи лица - администрация г. Владивостока, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ИП Губича С.И. не возражал против рассмотрения дела в их отсутствие. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей сторон, третьих лиц.
В судебном заседании представитель третьего лица ИП Губича С.И. на доводы апелляционной жалобы возразил, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Из материалов дела судом установлено следующее. На основании постановления главы администрации города Владивостока Приморского края от 05.05.1996 N 564 Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по ТОФ в аренду предоставлен земельный участок площадью 0,9642 га в районе ул. Некрасовской, 55-а для строительства группы жилых домов с универсальными торгово-производственными помещениями в цокольных этажах и подземными гаражами. Заявлением от 07.12.2001 N 41/с УФСБ по ТОФ подтвердило отказ от части земельного участка площадью 0,075 га в границах прилагаемой схемы, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, 55а, предоставленного на основании постановления главы администрации г. Владивостока от 05.05.1996 N 564 и договора аренды N 002391 и просило прекратить право аренды части земельного участка согласно прилагаемой схемы и передать эти участки земли в пользу ИП Губич С.И. для дальнейшего строительства пристроек.
Согласно представленным в материалы дела документам ИП Губич С.И. является арендатором следующих земельных участков, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, 53: с кадастровым номером 25:28:040008:60 площадью 131 кв. м для строительства и дальнейшей эксплуатации пристройки - на основании договора аренды земельного участка от 08.10.2002 N 3887; с кадастровым номером 25:28:040008:61 площадью 32 кв. м для строительства и дальнейшей эксплуатации пристройки - на основании договора аренды земельного участка от 08.10.2002 N 3888; с кадастровым номером 25:28:040008:72 площадью 196 кв. м для благоустройства прилегающей территории - на основании договора аренды земельного участка от 24.10.2002 N 3910; с кадастровым номером 25:28:040008:73 площадью 275 кв. м для благоустройства прилегающей территории - на основании договора аренды земельного участка от 24.10.2002 N 3911. Вышеуказанные договоры аренды зарегистрированы в установленном законом порядке.
Кроме того, в материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) от 07.06.2011 ИП Губич С.И. также являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:28:040008:42 площадью 693 кв. м для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений. Согласно представленным в материалы дела соглашению от 29.03.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 3889 от 08.10.2002, акту приема-передачи земельного участка от 29.03.2012 расторгнут договор аренды земельного участка от 08.10.2002 N 3889 и земельный участок с кадастровым номером 25:28:040008:42 площадью 693 кв. м для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений (доля участия 1/20, что соответствует 35 кв. м без выдела в натуре) передан арендатором выступающему от имени собственника Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.
Земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:040008:42, 25:28:040008:60, 25:28:040008:61, 25:28:040008:72, 25:28:040008:73 (далее также - спорные земельные участки) предоставлены ИП Губичу С.И. в аренду постановлением администрации г. Владивостока от 02.10.2002 N 1929.
Представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права от 11.02.2005 25-АА N 538021, от 25.10.2007 25-АА N 931203, от 16.07.2010 25-АБ N 424713 подтверждается принадлежность ИП Губич С.И. на праве собственности следующих нежилых помещений: нежилые помещения общей площадью 222,20 кв. м в здании (лит. А); номера на поэтажном плане: 13-25; этаж: цокольный, назначение: административное, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 53-б; нежилые помещения общей площадью 265,9 кв. м в (лит.А2); номера на поэтажном плане: 9-16,25,26,28 (III); этаж - цокольный, назначение: административное, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 53; нежилые помещения общей площадью 118,20 кв. м в здании с пристройками (лит. А, А5 - пристройка, А6 - пристройка), номера на поэтажном плане: 29-33; этаж - цокольный, назначение: учрежденческое, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 53.
Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 29.09.2010 N 2876 на основании обращения от 11.06.2010 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 53, собственникам помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.
21.04.2011 ТСЖ "Парус" обратилось с заявлением в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, схема расположения которого утверждена вышеуказанным распоряжением от 29.09.2010 N 2876. Однако 04.05.2011 осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:040008:42, 25:28:040008:60, 25:28:040008:61, 25:28:040008:72, 25:28:040008:73. В дальнейшем ТСЖ "Парус" в осуществлении кадастрового учета отказано.
Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРП от 07.06.2011 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:040008:60, 25:28:040008:61, 25:28:040008:72, 25:28:040008:73, данные спорные земельные участки имеют ограничения (обременения) права в виде аренды, арендатором является Губич С.И.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 12.10.2011 по делу N А51-11300/2011 по заявлению ТСЖ "Парус" к администрации г. Владивостока, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, ИП Губича С.И. о признании незаконным постановления от 02.10.2002 N 1929 о предоставлении ИП Губичу С.И. земельных участков по адресу: ул. Некрасовская, 53, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты по делу N А51-11300/2011 мотивированы пропуском ТСЖ "Парус" установленного статьей 198 АПК РФ срока для оспаривания постановления.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2011 по делу N А51-13327/2011 по иску ТСЖ "Парус" к администрации г. Владивостока, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра", третьи лица: ИП Губич С.И., Департамент, ООО "Дальневосточная геодезическая компания", об установлении границ земельного участка в удовлетворении исковых требований отказано как заявленных к ненадлежащему ответчику.
Пунктом 1.4 устава ТСЖ "Парус" предусмотрено, что задачей товарищества является защита прав и законных интересов собственников в государственных органах власти и управления, органах местного самоуправления, в судах.
Решением общего собрания членов ТСЖ "Парус", оформленного протоколом от 10.04.2012 N 3, ТСЖ "Парус" в лице председателя правления Войтовской Е.Ю. наделено полномочиями на право обращения в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельные участки с кадастровыми номерами N 25:28:040008:60, 25:28:040008:61, 25:28:040008:72, 25:28:040008:73, 25:28:040008:42 в защиту интересов собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, 53.
На основании изложенного, полагая, что спорные земельные участки, предоставленные в аренду ИП Губич С.И., входят в земельный участок, относящийся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, 53, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим исковым заявлением.
Согласно статье 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Из положений статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьи 36 ЖК РФ следует, что в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме может находиться один земельный участок на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Отнесение к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме нескольких земельных участков с элементами озеленения и благоустройства действующим законодательством не предусмотрено.
Кроме того, пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных в защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Учитывая, что земельный участок в границах, установленных для отвода земельного участка под многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, то есть занятый жилым домом и необходимый для его использования, не был сформирован, в силу статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" у собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 53, не возникло соответствующее право долевой собственности на такой земельный участок, а, соответственно, и на земельные участки, предоставленные ИП Губич С.И., как налагающиеся на земельный участок, подлежащий формированию для целей эксплуатации жилого дома, в связи с чем данное право не может быть за ними признано.
Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
В то же время в пункте 67 Постановления N 10/22 разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.
Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и так далее.
В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка (пункт 68 Постановления N 10/22).
В рамках дела N А51-13327/2011 по иску ТСЖ "Парус" к администрации г. Владивостока, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра", третьи лица: ИП Губич С.И., Департамент, ООО "Дальневосточная геодезическая компания" об установлении границ земельного участка в удовлетворении исковых требований ТСЖ "Парус" отказано как заявленных к ненадлежащему ответчику. При этом судом указано, что в соответствии с пунктом 21 (1) статьи 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", пунктом 2.2.5 Положения о Департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-ПА Департамент является органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в собственности и ведении Приморского края, включая земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края.
Таким образом, собственники помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, 53, не лишены возможности воспользоваться способом защиты, предусмотренным пунктом 68 Постановления N 10/22, обратившись с соответствующим иском к надлежащему ответчику.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 15.08.2012 по делу N А51-9420/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
А.В.ВЕТОШКЕВИЧ
Судьи
С.М.СИНИЦЫНА
Н.А.СКРИПКА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)