Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего - судьи Чикашовой М.Н.,
судей Железняковой С.А., Болат-оол А.В.,
при секретаре И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва к Открытому акционерному обществу "Тываэнергосбыт" о признании противоправными и прекращении в отношении неопределенного круга потребителей действий Открытого акционерного общества "Тываэнергосбыт" по кассационной жалобе ОАО "Тываэнергосбыт" на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 ноября 2011 года.
Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, судебная коллегия
установила:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее - Управление Роспотребнадзора по РТ) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Тываэнергосбыт" (далее - ОАО "Тываэнергосбыт") с иском признании противоправными и прекращении в отношении неопределенного круга потребителей действий Открытого акционерного общества "Тываэнергосбыт", выразившихся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М", указывая на то, что по обращениям жителей города Кызыла, а также по обращению первого заместителя Мэра г. Кызыла по жизнеобеспечению Управлением Роспотребнадзора по РТ проведена внеплановая документарная проверка в отношении ОАО "Тываэнергосбыт", в ходе которой установлено, что между ОАО "Тываэнергосбыт", осуществляющим реализацию (продажу) электрической энергии на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности) потребителям (в том числе гражданам), предоставление коммунальных услуг населению, выполнение функций гарантирующего поставщика на основании решений уполномоченных органов, и ООО "М" заключены два агентских договора N от 08 февраля 2011 года и N от 08 февраля 2011 года, по которым ООО "М" ("Агент") берет на себя обязательство совершать от имени, за счет и в интересах ОАО "Тываэнергосбыт" следующие действия: выполнять комплекс работ по оказанию услуг, связанных с обращением электроэнергии (мощности) на оптовом и розничном рынках электроэнергии, а именно обязуется за вознаграждение совершать действия по сбору платежей и по взысканию задолженности с потребителей. Между тем, исполнение сторонами обязательств по данным агентским договорам не должно нарушать обязательных требований, установленных законодательством. Просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ОАО "Тываэнергосбыт", выражающиеся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М". Обязать ОАО "Тываэнергосбыт" прекратить действия, выражающиеся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М". Обязать ОАО "Тываэнергосбыт" в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда путем опубликования резолютивной части решения в газетах "Тувинская правда" и "Шын".
Решением Кызылского городского суда иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва к Открытому акционерному обществу "Тываэнергосбыт" о признании противоправными и прекращении в отношении неопределенного круга потребителей действий Открытого акционерного общества "Тываэнергосбыт" удовлетворен частично. Суд признал противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ОАО "Тываэнергосбыт", выразившиеся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М", обязал ОАО "Тываэнергосбыт" в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда путем опубликования его резолютивной части в газетах "Тувинская правда" и "Шын". В удовлетворении остальной части иска было отказано.
В кассационной жалобе ОАО "Тываэнергосбыт" просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований и принять решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что суд необоснованно указал на то, что круг потребителей услуг ОАО "Тываэнергосбыт", в интересах которых обратилось Управление Роспотребнадзора по РТ, невозможно индивидуализировать и привлечь в качестве истцов, в решении суда не указано, каким именно нормам ГК РФ и Закона РФ "О защите прав потребителей" противоречат положения агентского договора, заключенного между ОАО "Тываэнергосбыт" и ООО "М", в жалобе ответчик также указывает на то, что ему не присваивался статус гарантирующего поставщика, на что ссылается суд в своем решении, Закон "О защите прав потребителей" дает Управлению Роспотребнадзора по РТ право обращаться в суд только с требованиями о прекращении противоправных действий, истец выбрал ненадлежащий способ защиты гражданских прав (о признании противоправными действий), не предусмотренный нормами закона.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Перечень способов защиты гражданских прав предусмотрен ст. 12 ГК РФ.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:
- признания права;
- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
- признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
- признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
- самозащиты права;
- присуждения к исполнению обязанности в натуре;
- возмещения убытков;
- взыскания неустойки;
- компенсации морального вреда;
- прекращения или изменения правоотношения;
- неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
- иными способами, предусмотренными законом.
На основании ч. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Таким образом, из буквального толкования Закона РФ "О защите прав потребителей" следует, что Управлению Роспотребнадзора по Республике Тыва предоставлено право на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц только с исками о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера).
Между тем, Управление Роспотребнадзора по РТ обратилось в суд с иском к ОАО "Тываэнергосбыт" с требованием о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ОАО "Тываэнергосбыт", выразившихся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М".
Поэтому доводы ответчика о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, не предусмотренный действующим законодательством, является обоснованным.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги (ч. 1 ст. 53), которая включает в себя плату за электроснабжение (ч. 4 ст. 154).
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ).
Частями 4 и 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.
Согласно части 7.1 Жилищного кодекса РФ "На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества".
В связи с чем, передача ОАО "Тываэнергосбыт" права на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений соответствует требованиям действующего законодательства.
На основании ч. 15 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации "Наниматель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности".
При использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности (ч. 4 ст. 37 Закона РФ "О защите прав потребителей").
Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" от 03 июня 2009 года N 103-ФЗ регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг). Под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.
В агентском договоре от 08 февраля 2011 года N, заключенном между ОАО "Тываэнергосбыт" и ООО "М", указано, что ООО "М", именуемое в дальнейшем "Агент", обязуется за вознаграждение совершить по поручению Принципала (ОАО "Тываэнергосбыт") юридические и иные действия от своего имени и за счет Принципала либо от имени и за счет Принципала, в том числе действия по сбору платежей за электроэнергию, размер вознаграждения Агента составляет 1,5% (без учета НДС) от суммы всех денежных средств, поступивших в отчетном периоде на счет Агента в адрес Принципала.
Таким образом, формулировки, используемые в агентском договоре, не меняют смысла договора в целом - это осуществление деятельности по приему платежей физических лиц, направленных на исполнение денежных обязательств перед ОАО "Тываэнергосбыт" (поставщиком) по оплате коммунальных услуг в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом (ООО "М") последующих расчетов с поставщиком (ОАО "Тываэнергосбыт"), что в терминологии Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" является деятельностью оператора по приему платежей.
Согласно ч. 14 и ч. 15 ст. 4 Федерального закона N 103-ФЗ платежный агент (оператор по приему платежей) при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов. Платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета).
В связи с этим судебная коллегия считает, что доводы истца о том, что действия ОАО "Тываэнергосбыт", выразившиеся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М", нарушают обязательные требования, установленные действующим законодательством, нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, являются необоснованными.
Судом первой инстанции при вынесении решения вышеуказанные обстоятельства учтены не были, в связи с чем, не был применен закон, подлежащий применению к данным правоотношениям.
С учетом вышеизложенного подлежит отмене решение Кызылского городского суда в части удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва к Открытому акционерному обществу "Тываэнергосбыт" о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ОАО "Тываэнергосбыт", выразившихся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М", обязании ОАО "Тываэнергосбыт" в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда путем опубликования его резолютивной части в газетах "Тувинская правда" и "Шын". Судебная коллегия считает возможным, не передавая дело в суд первой инстанции, принять новое судебное постановление об отказе в удовлетворении указанных требований.
Решение Кызылского городского суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва к Открытому акционерному обществу "Тываэнергосбыт" об обязании ОАО "Тываэнергосбыт" прекратить действия, выражающиеся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М", сторонами не обжаловалось, поэтому судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 364 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 ноября 2011 года в части удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва к Открытому акционерному обществу "Тываэнергосбыт" о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ОАО "Тываэнергосбыт", выразившихся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М", обязании ОАО "Тываэнергосбыт" в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда путем опубликования его резолютивной части в газетах "Тувинская правда" и "Шын" отменить и вынести новое решение следующего содержания:
В удовлетворении иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва к Открытому акционерному обществу "Тываэнергосбыт" о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ОАО "Тываэнергосбыт", выразившихся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М", обязании ОАО "Тываэнергосбыт" в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда путем опубликования его резолютивной части в газетах "Тувинская правда" и "Шын" отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
М.Н.ЧИКАШОВА
Судьи
С.А.ЖЕЛЕЗНЯКОВА
А.В.БОЛАТ-ООЛ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТ 17.01.2012
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего - судьи Чикашовой М.Н.,
судей Железняковой С.А., Болат-оол А.В.,
при секретаре И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва к Открытому акционерному обществу "Тываэнергосбыт" о признании противоправными и прекращении в отношении неопределенного круга потребителей действий Открытого акционерного общества "Тываэнергосбыт" по кассационной жалобе ОАО "Тываэнергосбыт" на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 ноября 2011 года.
Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, судебная коллегия
установила:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее - Управление Роспотребнадзора по РТ) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Тываэнергосбыт" (далее - ОАО "Тываэнергосбыт") с иском признании противоправными и прекращении в отношении неопределенного круга потребителей действий Открытого акционерного общества "Тываэнергосбыт", выразившихся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М", указывая на то, что по обращениям жителей города Кызыла, а также по обращению первого заместителя Мэра г. Кызыла по жизнеобеспечению Управлением Роспотребнадзора по РТ проведена внеплановая документарная проверка в отношении ОАО "Тываэнергосбыт", в ходе которой установлено, что между ОАО "Тываэнергосбыт", осуществляющим реализацию (продажу) электрической энергии на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности) потребителям (в том числе гражданам), предоставление коммунальных услуг населению, выполнение функций гарантирующего поставщика на основании решений уполномоченных органов, и ООО "М" заключены два агентских договора N от 08 февраля 2011 года и N от 08 февраля 2011 года, по которым ООО "М" ("Агент") берет на себя обязательство совершать от имени, за счет и в интересах ОАО "Тываэнергосбыт" следующие действия: выполнять комплекс работ по оказанию услуг, связанных с обращением электроэнергии (мощности) на оптовом и розничном рынках электроэнергии, а именно обязуется за вознаграждение совершать действия по сбору платежей и по взысканию задолженности с потребителей. Между тем, исполнение сторонами обязательств по данным агентским договорам не должно нарушать обязательных требований, установленных законодательством. Просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ОАО "Тываэнергосбыт", выражающиеся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М". Обязать ОАО "Тываэнергосбыт" прекратить действия, выражающиеся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М". Обязать ОАО "Тываэнергосбыт" в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда путем опубликования резолютивной части решения в газетах "Тувинская правда" и "Шын".
Решением Кызылского городского суда иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва к Открытому акционерному обществу "Тываэнергосбыт" о признании противоправными и прекращении в отношении неопределенного круга потребителей действий Открытого акционерного общества "Тываэнергосбыт" удовлетворен частично. Суд признал противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ОАО "Тываэнергосбыт", выразившиеся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М", обязал ОАО "Тываэнергосбыт" в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда путем опубликования его резолютивной части в газетах "Тувинская правда" и "Шын". В удовлетворении остальной части иска было отказано.
В кассационной жалобе ОАО "Тываэнергосбыт" просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований и принять решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что суд необоснованно указал на то, что круг потребителей услуг ОАО "Тываэнергосбыт", в интересах которых обратилось Управление Роспотребнадзора по РТ, невозможно индивидуализировать и привлечь в качестве истцов, в решении суда не указано, каким именно нормам ГК РФ и Закона РФ "О защите прав потребителей" противоречат положения агентского договора, заключенного между ОАО "Тываэнергосбыт" и ООО "М", в жалобе ответчик также указывает на то, что ему не присваивался статус гарантирующего поставщика, на что ссылается суд в своем решении, Закон "О защите прав потребителей" дает Управлению Роспотребнадзора по РТ право обращаться в суд только с требованиями о прекращении противоправных действий, истец выбрал ненадлежащий способ защиты гражданских прав (о признании противоправными действий), не предусмотренный нормами закона.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Перечень способов защиты гражданских прав предусмотрен ст. 12 ГК РФ.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:
- признания права;
- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
- признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
- признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
- самозащиты права;
- присуждения к исполнению обязанности в натуре;
- возмещения убытков;
- взыскания неустойки;
- компенсации морального вреда;
- прекращения или изменения правоотношения;
- неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
- иными способами, предусмотренными законом.
На основании ч. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Таким образом, из буквального толкования Закона РФ "О защите прав потребителей" следует, что Управлению Роспотребнадзора по Республике Тыва предоставлено право на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц только с исками о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера).
Между тем, Управление Роспотребнадзора по РТ обратилось в суд с иском к ОАО "Тываэнергосбыт" с требованием о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ОАО "Тываэнергосбыт", выразившихся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М".
Поэтому доводы ответчика о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, не предусмотренный действующим законодательством, является обоснованным.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги (ч. 1 ст. 53), которая включает в себя плату за электроснабжение (ч. 4 ст. 154).
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ).
Частями 4 и 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.
Согласно части 7.1 Жилищного кодекса РФ "На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества".
В связи с чем, передача ОАО "Тываэнергосбыт" права на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений соответствует требованиям действующего законодательства.
На основании ч. 15 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации "Наниматель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности".
При использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности (ч. 4 ст. 37 Закона РФ "О защите прав потребителей").
Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" от 03 июня 2009 года N 103-ФЗ регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг). Под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.
В агентском договоре от 08 февраля 2011 года N, заключенном между ОАО "Тываэнергосбыт" и ООО "М", указано, что ООО "М", именуемое в дальнейшем "Агент", обязуется за вознаграждение совершить по поручению Принципала (ОАО "Тываэнергосбыт") юридические и иные действия от своего имени и за счет Принципала либо от имени и за счет Принципала, в том числе действия по сбору платежей за электроэнергию, размер вознаграждения Агента составляет 1,5% (без учета НДС) от суммы всех денежных средств, поступивших в отчетном периоде на счет Агента в адрес Принципала.
Таким образом, формулировки, используемые в агентском договоре, не меняют смысла договора в целом - это осуществление деятельности по приему платежей физических лиц, направленных на исполнение денежных обязательств перед ОАО "Тываэнергосбыт" (поставщиком) по оплате коммунальных услуг в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом (ООО "М") последующих расчетов с поставщиком (ОАО "Тываэнергосбыт"), что в терминологии Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" является деятельностью оператора по приему платежей.
Согласно ч. 14 и ч. 15 ст. 4 Федерального закона N 103-ФЗ платежный агент (оператор по приему платежей) при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов. Платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета).
В связи с этим судебная коллегия считает, что доводы истца о том, что действия ОАО "Тываэнергосбыт", выразившиеся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М", нарушают обязательные требования, установленные действующим законодательством, нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, являются необоснованными.
Судом первой инстанции при вынесении решения вышеуказанные обстоятельства учтены не были, в связи с чем, не был применен закон, подлежащий применению к данным правоотношениям.
С учетом вышеизложенного подлежит отмене решение Кызылского городского суда в части удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва к Открытому акционерному обществу "Тываэнергосбыт" о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ОАО "Тываэнергосбыт", выразившихся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М", обязании ОАО "Тываэнергосбыт" в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда путем опубликования его резолютивной части в газетах "Тувинская правда" и "Шын". Судебная коллегия считает возможным, не передавая дело в суд первой инстанции, принять новое судебное постановление об отказе в удовлетворении указанных требований.
Решение Кызылского городского суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва к Открытому акционерному обществу "Тываэнергосбыт" об обязании ОАО "Тываэнергосбыт" прекратить действия, выражающиеся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М", сторонами не обжаловалось, поэтому судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 364 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 ноября 2011 года в части удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва к Открытому акционерному обществу "Тываэнергосбыт" о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ОАО "Тываэнергосбыт", выразившихся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М", обязании ОАО "Тываэнергосбыт" в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда путем опубликования его резолютивной части в газетах "Тувинская правда" и "Шын" отменить и вынести новое решение следующего содержания:
В удовлетворении иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва к Открытому акционерному обществу "Тываэнергосбыт" о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ОАО "Тываэнергосбыт", выразившихся в указании в квитанциях для оплаты электроэнергии потребителями получателем платежа ООО "М" и платежных реквизитов ООО "М", обязании ОАО "Тываэнергосбыт" в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда путем опубликования его резолютивной части в газетах "Тувинская правда" и "Шын" отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
М.Н.ЧИКАШОВА
Судьи
С.А.ЖЕЛЕЗНЯКОВА
А.В.БОЛАТ-ООЛ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)