Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Чеченов А.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР в составе:
председательствующего - Макоева А.А.
судей: Созаевой С.А. и Жернового Е.И.
при секретаре Б.Т.
с участием - представителя Б.А. Ж., представителей Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая Палата" по КБР П., и местной администрации г.о. Нальчик А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Созаевой С.А. дело по иску Б.А. к местной администрации г.о. Нальчик, Управлению росреестра по КБР, Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая Палата" по КБР об оспаривании решения местной администрации г.о. Нальчик об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, обязании ФБУ "Кадастровая Палата" по КБР внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка, обязании Управления Росреестра по КБР к регистрации вида функционального назначения земельного участка, взыскании судебных расходов,
по апелляционным жалобам Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по КБР и Местной администрации г.о. Нальчик на решение Нальчикского городского суда КБР от 10 апреля 2012 года,
установила:
Распоряжением главы администрации г.о. Нальчик N 375 от 16 мая 2011 года, Б.А. разрешен перевод нежилого помещения, расположенного по в жилое помещение. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 28 июля 2011 года 07 АВ N 205235, Б.А. принадлежит индивидуальный жилой дом, назначение жилое, по адресу:
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 29 июля 2009 года 07 АВ N 063948, земельный участок по указанному адресу зарегистрирован за Б.А. на праве собственности, категория земель: под офисное здание.
Б.А. обратился в местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением об изменении вида функционального назначения земельного участка под индивидуальным жилым домом, принадлежащему ему на праве собственности.
Письмом местной администрации г.о. Нальчик б/н, Б.А. отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка со ссылкой на то, что данная территория входит в зону застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами, где не предусмотрено размещение объектов индивидуального жилищного строительства.
Считая данный отказ необоснованным, Б.А. обратился в суд с иском, в котором просил суд признать отказ местной администрации г.о. Нальчик в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным, обязать ФБУ "Кадастровая Палата" по КБР внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка по, обязать Управление Росреестра по КБР зарегистрировать изменения вида функционального назначения земельного участка, взыскать с местной администрации г.о. Нальчик судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в сумме 50 000 рублей и уплаты госпошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании представитель Б.А. по доверенности Ж.М. поддержал доводы заявления.
Представители местной администрации г.о. Нальчик, ФГБУ "Кадастровая Палата" по КБР по доверенностям соответственно А. и П. просили в удовлетворении иска отказать.
Б.А. и представитель Управления Росреестра по КБР уведомленные о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явились, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.
Решением Нальчикского городского суда от 10 апреля 2012 года исковые требования Б.А. удовлетворены частично и постановлено: признать отказ местной администрации г.о. Нальчик в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным. Обязать ФБУ "Кадастровая Палата" по КБР внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка по. Обязать Управление Росреестра по КБР зарегистрировать изменение вида функционального назначения земельного участка по. Взыскать с местной администрации г.о. Нальчик судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в сумме 15 000 рублей и уплаты госпошлины в размере 200 рублей. В остальной части иска отказать за необоснованностью.
В апелляционной жалобе на данное решение Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по КБР просит его отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что суд необоснованно обязал ФБУ "Кадастровую палату" внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка, поскольку изменения ФБУ вносятся не в кадастровый паспорт, а в характеристику земельного участка.
В жалобе указано, что приказом Росреестра от 13.09.2011 г. N 473 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации" федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по КБР реорганизовано в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по КБР. Решение же вынесено в отношении ФБУ "Кадастровая палата" по КБР.
В жалобе также указано, что внесение изменений в вид разрешенного использования земельного участка является кадастровым учетом в связи с изменением характеристики объекта недвижимости. В соответствии со ст. ст. 16, 22 федерального закона от 24.07.07 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесение соответствующих изменений в базу данных государственного кадастра недвижимости осуществляется на основании заявления об учете изменений объекта недвижимости и необходимых документов (копия фрагмента правил землепользования и застройки о выбранном виде разрешенного использования земельного участка, либо постановление главы администрации об изменении вида разрешенного использования земельного участка).
В случае, если в орган кадастрового учета не представлены утвержденные правила землепользования и застройки, с заявлением об учете изменений объекта недвижимости представляется постановление главы администрации об изменении вида разрешенного использования земельного участка. При наличии же утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки (градостроительных регламентов) для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением вида разрешенного использования в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка подается копия фрагмента правил землепользования и застройки, содержащая необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения. В случае же, если данные сведения были представлены в орган кадастрового учета представление копии фрагмента правил землепользования и застройки заинтересованным лицом о выбранном виде разрешенного использования земельного участка для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением вида разрешенного использования действующим законодательством не предусмотрено.
14 ноября 2011 года филиалом были получены Временные правила землепользования и застройки, а также карта-схема градостроительного зонирования территории г.о. Нальчик на CD-диске с сопроводительным письмом. По полученным материалам не представляется возможным внести в базу данных ГКН сведения о границах городского округа Нальчик, сведения о территориальных зонах, а также идентифицировать тот или иной земельный участок в базе данных государственного кадастра недвижимости с гарантией, что участок попадает в нужную территориальную зону.
В случае изменения вида разрешенного использования земельного участка меняется его кадастровая стоимость, что влечет изменение налогооблагаемой базы, в связи с чем, для внесения изменений в вид разрешенного использования земельного участка необходимы соответствующие документы (копия фрагмента правил землепользования и застройки о выбранном виде разрешенного использования земельного участка, либо постановление главы администрации об изменении вида разрешенного использования земельного участка), оформленные и предоставленные в установленном законом порядке.
В апелляционной жалобе на данное решение Местная администрация г.о. Нальчик просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требовании. В жалобе указано, что согласно письма Местной администрации г.о. Нальчик N Б-5886 от 16.01.2012 г. Б.А. отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка, так как согласно Решения Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 03.04.2009 г. N 24 "Об утверждении временных правил землепользования и застройки городского округа Нальчик" данная территория входит в зону застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами, где не предусмотрено размещение объектов индивидуального жилищного строительства (зона ЖЗ). Согласно ст. 71 Правил ЖЗ - Зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами (4 - 6 этажей). Зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами выделена для формирования жилых районов средней плотности с размещением многоквартирных жилых домов в 4 - 6 этажей. В соответствии с ч. 4 ст. 62 Устава городского округа Нальчик решения Совета местного самоуправления, носящие нормативный характер, относятся к нормативно правовым актам.
По виду разрешенного использования, земельный участок, принадлежащий Б.А. не относится к основным, условным и вспомогательным.
В жалобе также указано, что суд необоснованно взыскал судебные расходы только с Местной администрации г.о. Нальчик, поскольку ответчиком по делу также являются ФБУ "Кадастровая палата" по КБР и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР.
Кроме того в резолютивной части решения указано изменить вид разрешенного использования земельного участка, однако конкретно не указано на какой вид разрешенного использования земельного участка необходимо внести изменение.
Заслушав доклад судьи Созаевой С.А., выслушав представителей Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая Палата" по КБР П., и местной администрации г.о. Нальчик А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, возражения представителя Б.А. Ж.М., полагавшего решение суда законным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная Коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью первой статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
По данному делу такие нарушения допущены.
Из материалов дела и представленной в суд апелляционной инстанции схемы видно, что в соответствии с Временными Правилами землепользования и застройки г.о. Нальчик КБР от 03.04.2009 г. земельный участок Б.А. с расположенным на нем жилым домом расположен в зоне застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами, где не предусмотрено размещение объектов индивидуального жилищного строительства (зона ЖЗ).
Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса). Для изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования необходимо изменение градостроительного регламента. В свою очередь, изменение градостроительного регламента является основанием для внесения изменений в правила землепользования и застройки (пункт 2 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса).
Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 Градостроительного кодекса, устанавливающими обязательность согласительных процедур с представительным органом местного самоуправления.
Согласно статьям 6, 7 Временных Правил землепользования и застройки г.о. Нальчик КБР к органам, уполномоченным регулировать землепользование и застройку в части применения настоящих Правил, относятся: Управление архитектуры и градостроительства местной администрации города Нальчика; Департамент по управлению городским имуществом местной администрации города Нальчика.
- Одной из функций Комиссии является прием заявлений о предоставлении разрешений на изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования;
- В соответствии со ст. ст. 16, 22 Федерального закона от 24.07.07 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесение соответствующих изменений в базу данных государственного кадастра недвижимости осуществляется на основании заявления об учете изменений объекта недвижимости и необходимых документов (копия фрагмента правил землепользования и застройки о выбранном виде разрешенного использования земельного участка, либо постановление главы администрации об изменении вида разрешенного использования земельного участка).
В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. При этом, в соответствии с правилами ст. 39 ГПК РФ право выбора основания или предмета иска принадлежит только истцу.
Как следует из искового заявления Б.М., им не были заявлены требования о возложении обязанности на Местную администрацию г.о. Нальчик принять решение об изменении вида разрешенного использования, не определено на какой вид разрешенного использования спорного земельного участка подлежит изменению существующий "под офисное здание", и какой вид разрешенного использования земельного участка подлежит регистрацию в ФБУ "Кадастровая Палата" по КБР. В решении суда также не содержатся эти данные.
При этих обстоятельствах решение суда неисполнимо, без принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, не могут быть внесены соответствующие изменения в данные Росреестра КБР о функциональном назначении спорного земельного участка.
В связи с изложенным решение суда подлежит отмене, как вынесенное с существенными нарушениями норм материального и процессуального права с вынесением нового решения об отказе Б.М. в удовлетворении исковых требований, что не исключает при наличии новых или изменившихся обстоятельств повторное обращение за разрешением того же предмета спора и между теми же сторонами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР,
определила:
решение Нальчикского городского суда от 10 апреля 2012 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Б.А. к местной администрации г.о. Нальчик, Управлению росреестра по КБР, Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая Палата" по КБР об оспаривании решения местной администрации г.о. Нальчик об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, обязании ФБУ "Кадастровая Палата" по КБР внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка, обязании Управления Росреестра по КБР к регистрации вида функционального назначения земельного участка, взыскании судебных расходов, отказать.
Председательствующий
А.А.МАКОЕВ
Судьи
Е.И.ЖЕРНОВОЙ
С.А.СОЗАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 21.06.2012 ПО ДЕЛУ N 33-677/2012Г.
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2012 г. по делу N 33-677/2012г.
Судья Чеченов А.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР в составе:
председательствующего - Макоева А.А.
судей: Созаевой С.А. и Жернового Е.И.
при секретаре Б.Т.
с участием - представителя Б.А. Ж., представителей Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая Палата" по КБР П., и местной администрации г.о. Нальчик А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Созаевой С.А. дело по иску Б.А. к местной администрации г.о. Нальчик, Управлению росреестра по КБР, Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая Палата" по КБР об оспаривании решения местной администрации г.о. Нальчик об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, обязании ФБУ "Кадастровая Палата" по КБР внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка, обязании Управления Росреестра по КБР к регистрации вида функционального назначения земельного участка, взыскании судебных расходов,
по апелляционным жалобам Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по КБР и Местной администрации г.о. Нальчик на решение Нальчикского городского суда КБР от 10 апреля 2012 года,
установила:
Распоряжением главы администрации г.о. Нальчик N 375 от 16 мая 2011 года, Б.А. разрешен перевод нежилого помещения, расположенного по в жилое помещение. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 28 июля 2011 года 07 АВ N 205235, Б.А. принадлежит индивидуальный жилой дом, назначение жилое, по адресу:
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 29 июля 2009 года 07 АВ N 063948, земельный участок по указанному адресу зарегистрирован за Б.А. на праве собственности, категория земель: под офисное здание.
Б.А. обратился в местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением об изменении вида функционального назначения земельного участка под индивидуальным жилым домом, принадлежащему ему на праве собственности.
Письмом местной администрации г.о. Нальчик б/н, Б.А. отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка со ссылкой на то, что данная территория входит в зону застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами, где не предусмотрено размещение объектов индивидуального жилищного строительства.
Считая данный отказ необоснованным, Б.А. обратился в суд с иском, в котором просил суд признать отказ местной администрации г.о. Нальчик в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным, обязать ФБУ "Кадастровая Палата" по КБР внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка по, обязать Управление Росреестра по КБР зарегистрировать изменения вида функционального назначения земельного участка, взыскать с местной администрации г.о. Нальчик судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в сумме 50 000 рублей и уплаты госпошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании представитель Б.А. по доверенности Ж.М. поддержал доводы заявления.
Представители местной администрации г.о. Нальчик, ФГБУ "Кадастровая Палата" по КБР по доверенностям соответственно А. и П. просили в удовлетворении иска отказать.
Б.А. и представитель Управления Росреестра по КБР уведомленные о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явились, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.
Решением Нальчикского городского суда от 10 апреля 2012 года исковые требования Б.А. удовлетворены частично и постановлено: признать отказ местной администрации г.о. Нальчик в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным. Обязать ФБУ "Кадастровая Палата" по КБР внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка по. Обязать Управление Росреестра по КБР зарегистрировать изменение вида функционального назначения земельного участка по. Взыскать с местной администрации г.о. Нальчик судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в сумме 15 000 рублей и уплаты госпошлины в размере 200 рублей. В остальной части иска отказать за необоснованностью.
В апелляционной жалобе на данное решение Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по КБР просит его отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что суд необоснованно обязал ФБУ "Кадастровую палату" внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка, поскольку изменения ФБУ вносятся не в кадастровый паспорт, а в характеристику земельного участка.
В жалобе указано, что приказом Росреестра от 13.09.2011 г. N 473 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации" федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по КБР реорганизовано в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по КБР. Решение же вынесено в отношении ФБУ "Кадастровая палата" по КБР.
В жалобе также указано, что внесение изменений в вид разрешенного использования земельного участка является кадастровым учетом в связи с изменением характеристики объекта недвижимости. В соответствии со ст. ст. 16, 22 федерального закона от 24.07.07 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесение соответствующих изменений в базу данных государственного кадастра недвижимости осуществляется на основании заявления об учете изменений объекта недвижимости и необходимых документов (копия фрагмента правил землепользования и застройки о выбранном виде разрешенного использования земельного участка, либо постановление главы администрации об изменении вида разрешенного использования земельного участка).
В случае, если в орган кадастрового учета не представлены утвержденные правила землепользования и застройки, с заявлением об учете изменений объекта недвижимости представляется постановление главы администрации об изменении вида разрешенного использования земельного участка. При наличии же утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки (градостроительных регламентов) для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением вида разрешенного использования в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка подается копия фрагмента правил землепользования и застройки, содержащая необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения. В случае же, если данные сведения были представлены в орган кадастрового учета представление копии фрагмента правил землепользования и застройки заинтересованным лицом о выбранном виде разрешенного использования земельного участка для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением вида разрешенного использования действующим законодательством не предусмотрено.
14 ноября 2011 года филиалом были получены Временные правила землепользования и застройки, а также карта-схема градостроительного зонирования территории г.о. Нальчик на CD-диске с сопроводительным письмом. По полученным материалам не представляется возможным внести в базу данных ГКН сведения о границах городского округа Нальчик, сведения о территориальных зонах, а также идентифицировать тот или иной земельный участок в базе данных государственного кадастра недвижимости с гарантией, что участок попадает в нужную территориальную зону.
В случае изменения вида разрешенного использования земельного участка меняется его кадастровая стоимость, что влечет изменение налогооблагаемой базы, в связи с чем, для внесения изменений в вид разрешенного использования земельного участка необходимы соответствующие документы (копия фрагмента правил землепользования и застройки о выбранном виде разрешенного использования земельного участка, либо постановление главы администрации об изменении вида разрешенного использования земельного участка), оформленные и предоставленные в установленном законом порядке.
В апелляционной жалобе на данное решение Местная администрация г.о. Нальчик просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требовании. В жалобе указано, что согласно письма Местной администрации г.о. Нальчик N Б-5886 от 16.01.2012 г. Б.А. отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка, так как согласно Решения Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 03.04.2009 г. N 24 "Об утверждении временных правил землепользования и застройки городского округа Нальчик" данная территория входит в зону застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами, где не предусмотрено размещение объектов индивидуального жилищного строительства (зона ЖЗ). Согласно ст. 71 Правил ЖЗ - Зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами (4 - 6 этажей). Зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами выделена для формирования жилых районов средней плотности с размещением многоквартирных жилых домов в 4 - 6 этажей. В соответствии с ч. 4 ст. 62 Устава городского округа Нальчик решения Совета местного самоуправления, носящие нормативный характер, относятся к нормативно правовым актам.
По виду разрешенного использования, земельный участок, принадлежащий Б.А. не относится к основным, условным и вспомогательным.
В жалобе также указано, что суд необоснованно взыскал судебные расходы только с Местной администрации г.о. Нальчик, поскольку ответчиком по делу также являются ФБУ "Кадастровая палата" по КБР и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР.
Кроме того в резолютивной части решения указано изменить вид разрешенного использования земельного участка, однако конкретно не указано на какой вид разрешенного использования земельного участка необходимо внести изменение.
Заслушав доклад судьи Созаевой С.А., выслушав представителей Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая Палата" по КБР П., и местной администрации г.о. Нальчик А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, возражения представителя Б.А. Ж.М., полагавшего решение суда законным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная Коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью первой статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
По данному делу такие нарушения допущены.
Из материалов дела и представленной в суд апелляционной инстанции схемы видно, что в соответствии с Временными Правилами землепользования и застройки г.о. Нальчик КБР от 03.04.2009 г. земельный участок Б.А. с расположенным на нем жилым домом расположен в зоне застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами, где не предусмотрено размещение объектов индивидуального жилищного строительства (зона ЖЗ).
Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса). Для изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования необходимо изменение градостроительного регламента. В свою очередь, изменение градостроительного регламента является основанием для внесения изменений в правила землепользования и застройки (пункт 2 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса).
Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 Градостроительного кодекса, устанавливающими обязательность согласительных процедур с представительным органом местного самоуправления.
Согласно статьям 6, 7 Временных Правил землепользования и застройки г.о. Нальчик КБР к органам, уполномоченным регулировать землепользование и застройку в части применения настоящих Правил, относятся: Управление архитектуры и градостроительства местной администрации города Нальчика; Департамент по управлению городским имуществом местной администрации города Нальчика.
- Одной из функций Комиссии является прием заявлений о предоставлении разрешений на изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования;
- В соответствии со ст. ст. 16, 22 Федерального закона от 24.07.07 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесение соответствующих изменений в базу данных государственного кадастра недвижимости осуществляется на основании заявления об учете изменений объекта недвижимости и необходимых документов (копия фрагмента правил землепользования и застройки о выбранном виде разрешенного использования земельного участка, либо постановление главы администрации об изменении вида разрешенного использования земельного участка).
В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. При этом, в соответствии с правилами ст. 39 ГПК РФ право выбора основания или предмета иска принадлежит только истцу.
Как следует из искового заявления Б.М., им не были заявлены требования о возложении обязанности на Местную администрацию г.о. Нальчик принять решение об изменении вида разрешенного использования, не определено на какой вид разрешенного использования спорного земельного участка подлежит изменению существующий "под офисное здание", и какой вид разрешенного использования земельного участка подлежит регистрацию в ФБУ "Кадастровая Палата" по КБР. В решении суда также не содержатся эти данные.
При этих обстоятельствах решение суда неисполнимо, без принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, не могут быть внесены соответствующие изменения в данные Росреестра КБР о функциональном назначении спорного земельного участка.
В связи с изложенным решение суда подлежит отмене, как вынесенное с существенными нарушениями норм материального и процессуального права с вынесением нового решения об отказе Б.М. в удовлетворении исковых требований, что не исключает при наличии новых или изменившихся обстоятельств повторное обращение за разрешением того же предмета спора и между теми же сторонами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР,
определила:
решение Нальчикского городского суда от 10 апреля 2012 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Б.А. к местной администрации г.о. Нальчик, Управлению росреестра по КБР, Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая Палата" по КБР об оспаривании решения местной администрации г.о. Нальчик об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, обязании ФБУ "Кадастровая Палата" по КБР внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка, обязании Управления Росреестра по КБР к регистрации вида функционального назначения земельного участка, взыскании судебных расходов, отказать.
Председательствующий
А.А.МАКОЕВ
Судьи
Е.И.ЖЕРНОВОЙ
С.А.СОЗАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)