Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Юдина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Макаровой Н.А.,
судей Садовой И.М., Саяпиной Е.Г.,
с участием прокурора Ильина Ю.В.,
при секретаре Г.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Садовой И.М. по апелляционные жалобы администрации муниципального образования "Город Саратов", комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Волжского районного суда города Саратова от 04.06.2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района города Саратова в интересах К. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленинского района города Саратова (далее по тексту прокурор) в интересах К. обратился к ответчику с вышеуказанными требованиями мотивируя тем, что К. вместе с членами своей семьи: Г.А.Н., Г.А.А., несовершеннолетними ФИО1, ФИО2, ФИО3 проживают в по на основании договора социального найма. Общая площадь жилого помещения составляет 45,4 кв. м и состоит из двух жилых комнат.
На основании решения Саратовского горисполкома N от 30.12.1983 года, распоряжения исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов N -р от 25.10.1983 года жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, признан аварийным и непригодным для постоянного проживания. Вопрос об отселении жителей дома и о предоставлении им квартир ответчиком не решен.
Рассмотрев спор, Волжский районный суд города Саратова постановил решение, которым обязал администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить К. на состав семьи из шести человек (К., Г.А.Н., ФИО1., ФИО3, ФИО2, ФИО3) благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее 45,4 кв. м, состоящее из 2 комнат по договору социального найма.
Администрация муниципального образования "Город Саратов" подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Доводы жалобы мотивированы тем, что распоряжением исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов от 25.10.1983 года N -р. жилой дом истца не был признан аварийным и непригодным для проживания. На балансе администрации Ленинского района города Саратова не состоял, находился на балансе АООТ "Рефлектор". В 1999 года жилой дом передан по акту приема-передачи на баланс МУ ДЕЗ по Ленинскому району города Саратова. Автор жалобы полагает, что вывод суда о том, что с 1983 года на исполком Ленинского районного Совета и на Саратовской городской совет народных депутатов была возложена обязанность по предоставлению гражданам, проживающим в жилом доме N по <...> жилых помещений, является необоснованным.
Комитет по управлению имуществом города Саратова подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Доводы жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы администрации муниципального образования "Город Саратов".
Стороны в судебное заседание не явились, извещены, не просили отложить слушание по делу, а потому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что вопросами местного значения поселения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и указанным выше Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в том числе и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела К. вместе с членами семьи: Г.А.Н., Г.А.А., несовершеннолетними ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы и проживают в <...> по <...> по договору социального найма от 14.12.2009 года, заключенного между муниципальным образование "Город Саратов" в лице администрации Ленинского района города Саратова и К. (л.д. 8).
Указанное жилое помещение является собственностью муниципального образования "Город Саратов", имеет общую площадь 44,8 кв. м и состоит из двух жилых комнат (л.д. 8).
Решением N 420 от 30.12.1983 года исполкома Саратовского городско совета народных депутатов о переселении жильцов из аварийных жилых домов серии N К-7-2-4 (инженера Л.) на предприятия и организации, имеющие на балансе указанные дома, возложена обязанность определить техническое состояние домов, по результатам обследования подготовить предложения через соответствующие министерства и ведомства, включая осуществление мероприятий с целью их последующей эксплуатации (л.д. 23-24).
Согласно акту N от 16.12.2002 года межведомственной комиссии жилой признан непригодным для постоянного проживания. Распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова N р от 26.03.2003 года утверждено решение межведомственной комиссии от 16.12.2002 года (л.д. 14).
Решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года. В силу пункта 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.
Постановлением администрации города Саратова от 29.01.2007 года N 36 утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. В силу пункта 1.4 данного Положения комиссия осуществляет признание помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу на основании оценки соответствия указанных помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.
В соответствии с заключением N от 30.12.2008 года межведомственной комиссии жилой признан аварийным и подлежащим сносу.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
В соответствии с ч. ч. 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статьи 55 ЖК РФ).
При этом ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, поскольку до настоящего времени отселение истца с членами семьи из жилого помещения, непригодного для проживания, не произведено и жилое помещение по нормам статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не предоставлено. Доказательств того, что имеется возможность и целесообразность в проведении капитального ремонта либо реконструкции жилого дома, а также сведения о том, что у К. и членов ее семьи имеется иное жилое помещение на праве собственности либо на ином законном основании в черте города Саратова не имеется.
Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения, каких-либо нарушений норм процессуального закона при рассмотрении дела не допущено (ст. 330 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 04.06.2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом город Саратов - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2320
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2012 г. по делу N 33-2320
Судья Юдина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Макаровой Н.А.,
судей Садовой И.М., Саяпиной Е.Г.,
с участием прокурора Ильина Ю.В.,
при секретаре Г.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Садовой И.М. по апелляционные жалобы администрации муниципального образования "Город Саратов", комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Волжского районного суда города Саратова от 04.06.2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района города Саратова в интересах К. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленинского района города Саратова (далее по тексту прокурор) в интересах К. обратился к ответчику с вышеуказанными требованиями мотивируя тем, что К. вместе с членами своей семьи: Г.А.Н., Г.А.А., несовершеннолетними ФИО1, ФИО2, ФИО3 проживают в по на основании договора социального найма. Общая площадь жилого помещения составляет 45,4 кв. м и состоит из двух жилых комнат.
На основании решения Саратовского горисполкома N от 30.12.1983 года, распоряжения исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов N -р от 25.10.1983 года жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, признан аварийным и непригодным для постоянного проживания. Вопрос об отселении жителей дома и о предоставлении им квартир ответчиком не решен.
Рассмотрев спор, Волжский районный суд города Саратова постановил решение, которым обязал администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить К. на состав семьи из шести человек (К., Г.А.Н., ФИО1., ФИО3, ФИО2, ФИО3) благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее 45,4 кв. м, состоящее из 2 комнат по договору социального найма.
Администрация муниципального образования "Город Саратов" подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Доводы жалобы мотивированы тем, что распоряжением исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов от 25.10.1983 года N -р. жилой дом истца не был признан аварийным и непригодным для проживания. На балансе администрации Ленинского района города Саратова не состоял, находился на балансе АООТ "Рефлектор". В 1999 года жилой дом передан по акту приема-передачи на баланс МУ ДЕЗ по Ленинскому району города Саратова. Автор жалобы полагает, что вывод суда о том, что с 1983 года на исполком Ленинского районного Совета и на Саратовской городской совет народных депутатов была возложена обязанность по предоставлению гражданам, проживающим в жилом доме N по <...> жилых помещений, является необоснованным.
Комитет по управлению имуществом города Саратова подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Доводы жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы администрации муниципального образования "Город Саратов".
Стороны в судебное заседание не явились, извещены, не просили отложить слушание по делу, а потому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что вопросами местного значения поселения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и указанным выше Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в том числе и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела К. вместе с членами семьи: Г.А.Н., Г.А.А., несовершеннолетними ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы и проживают в <...> по <...> по договору социального найма от 14.12.2009 года, заключенного между муниципальным образование "Город Саратов" в лице администрации Ленинского района города Саратова и К. (л.д. 8).
Указанное жилое помещение является собственностью муниципального образования "Город Саратов", имеет общую площадь 44,8 кв. м и состоит из двух жилых комнат (л.д. 8).
Решением N 420 от 30.12.1983 года исполкома Саратовского городско совета народных депутатов о переселении жильцов из аварийных жилых домов серии N К-7-2-4 (инженера Л.) на предприятия и организации, имеющие на балансе указанные дома, возложена обязанность определить техническое состояние домов, по результатам обследования подготовить предложения через соответствующие министерства и ведомства, включая осуществление мероприятий с целью их последующей эксплуатации (л.д. 23-24).
Согласно акту N от 16.12.2002 года межведомственной комиссии жилой признан непригодным для постоянного проживания. Распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова N р от 26.03.2003 года утверждено решение межведомственной комиссии от 16.12.2002 года (л.д. 14).
Решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года. В силу пункта 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.
Постановлением администрации города Саратова от 29.01.2007 года N 36 утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. В силу пункта 1.4 данного Положения комиссия осуществляет признание помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу на основании оценки соответствия указанных помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.
В соответствии с заключением N от 30.12.2008 года межведомственной комиссии жилой признан аварийным и подлежащим сносу.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
В соответствии с ч. ч. 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статьи 55 ЖК РФ).
При этом ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, поскольку до настоящего времени отселение истца с членами семьи из жилого помещения, непригодного для проживания, не произведено и жилое помещение по нормам статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не предоставлено. Доказательств того, что имеется возможность и целесообразность в проведении капитального ремонта либо реконструкции жилого дома, а также сведения о том, что у К. и членов ее семьи имеется иное жилое помещение на праве собственности либо на ином законном основании в черте города Саратова не имеется.
Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения, каких-либо нарушений норм процессуального закона при рассмотрении дела не допущено (ст. 330 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 04.06.2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом город Саратов - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)