Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Терехова-Сидоркина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Макаровой Н.А.,
судей Садовой И.М., Саяпиной Е.Г.,
с участием прокурора Ильина Ю.В.,
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Садовой И.М. апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Волжского районного суда города Саратова от 06.06.2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района города Саратова в интересах М. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленинского района города Саратова (далее по тексту прокурор) в интересах М. обратился к ответчику с вышеуказанными требованиями мотивируя тем, что М. вместе с членом свой семьи: З. (матерью) проживают в <...> по договору социального найма. Общая площадь жилого помещения 44,8 кв. м и состоит из двух жилых комнат.
На основании решения Саратовского горисполкома N от 30.12.1983 года, распоряжения исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов N <...> от 25.10.1983 года жилой дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и непригодным для постоянного проживания. Вопрос об отселении жителей дома и о предоставлении им квартир ответчиком не решен.
Постановлением администрации города Саратова от 11.09.1997 года N "О передаче в муниципальную собственность жилых домов серии К-7-2-4 системы инженера Л." установлено, что в городе Саратове находятся в эксплуатации 24 жилых дома серии К-7-2-4 системы инженера Л. Срок эксплуатации этих домов давно истек. За период с 1993 по 1996 годы текущие и выборочные капитальные ремонты положительных результатов не дали и условия эксплуатации не улучшились.
Рассмотрев спор, Волжский районный суд города Саратова постановил решение, которым обязал администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить М. на состав семьи из двух человек (М., З.) благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее 44,8 кв. м, состоящее из двух комнат по договору социального найма.
Комитет по управлению имуществом города Саратова подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Доводы жалобы мотивированы тем, что судом допущены ошибки в применении норм материального и процессуального права. Автор жалобы полагает, что судом первой инстанции при принятии решения не было учтено нарушение порядка признания жилого помещения непригодным для проживания. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с требованиями законодательства. Однако договор найма с истцом не расторгнут. Сведений, подтверждающих факт нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий, а также факт, подтверждающий отнесения истцов к категории малоимущих граждан не представлено.
В судебное заседание стороны не явились, извещены, не просили отложить слушание по делу, а потому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что вопросами местного значения поселения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и указанным выше Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в том числе и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела М. и ее мать З. проживают в <...> по договору социального найма N от 2009 года (л.д. 10). Жилое помещение является собственностью муниципального образования "Город Саратов", имеет общую площадь 44,8 кв. м и состоит из двух жилых комнат.
Распоряжением администрации Ленинского района города Саратова N <...> от 26.03.2003 года утвержден акт N от 16.12.2002 года межведомственной комиссии, которая своим решением отнесла жилой по адресу: <...> к категории непригодных для постоянного проживания, дефекты которого не могут быть устранены технически.
30.12.2008 года состоялось заседание межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, созданной постановлением главы администрации города Саратова от 08.08.2006 года, на котором принято решение о признании жилого дома расположенного по адресу: <...> непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года. В силу п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статьи 55 ЖК РФ).
При этом ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что М. вместе с членом ее семьи - З. имеют право на предоставление в пользование по договору социального найма жилого помещения, поскольку до настоящего времени отселение истца из жилого помещения, непригодного для проживания, не произведено и жилое помещение по нормам статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не предоставлено и стороной ответчика не представлено доказательств возможности и целесообразности капитального ремонта либо реконструкции жилого дома.
Доводы жалобы правового значения по делу не имеют. Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения, каких-либо нарушений норм процессуального закона при рассмотрении дела не допущено (ст. 330 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 06.06.2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом город Саратов - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-4439
Разделы:Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2012 г. по делу N 33-4439
Судья Терехова-Сидоркина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Макаровой Н.А.,
судей Садовой И.М., Саяпиной Е.Г.,
с участием прокурора Ильина Ю.В.,
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Садовой И.М. апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Волжского районного суда города Саратова от 06.06.2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района города Саратова в интересах М. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленинского района города Саратова (далее по тексту прокурор) в интересах М. обратился к ответчику с вышеуказанными требованиями мотивируя тем, что М. вместе с членом свой семьи: З. (матерью) проживают в <...> по договору социального найма. Общая площадь жилого помещения 44,8 кв. м и состоит из двух жилых комнат.
На основании решения Саратовского горисполкома N от 30.12.1983 года, распоряжения исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов N <...> от 25.10.1983 года жилой дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и непригодным для постоянного проживания. Вопрос об отселении жителей дома и о предоставлении им квартир ответчиком не решен.
Постановлением администрации города Саратова от 11.09.1997 года N "О передаче в муниципальную собственность жилых домов серии К-7-2-4 системы инженера Л." установлено, что в городе Саратове находятся в эксплуатации 24 жилых дома серии К-7-2-4 системы инженера Л. Срок эксплуатации этих домов давно истек. За период с 1993 по 1996 годы текущие и выборочные капитальные ремонты положительных результатов не дали и условия эксплуатации не улучшились.
Рассмотрев спор, Волжский районный суд города Саратова постановил решение, которым обязал администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить М. на состав семьи из двух человек (М., З.) благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее 44,8 кв. м, состоящее из двух комнат по договору социального найма.
Комитет по управлению имуществом города Саратова подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Доводы жалобы мотивированы тем, что судом допущены ошибки в применении норм материального и процессуального права. Автор жалобы полагает, что судом первой инстанции при принятии решения не было учтено нарушение порядка признания жилого помещения непригодным для проживания. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с требованиями законодательства. Однако договор найма с истцом не расторгнут. Сведений, подтверждающих факт нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий, а также факт, подтверждающий отнесения истцов к категории малоимущих граждан не представлено.
В судебное заседание стороны не явились, извещены, не просили отложить слушание по делу, а потому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что вопросами местного значения поселения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и указанным выше Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в том числе и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела М. и ее мать З. проживают в <...> по договору социального найма N от 2009 года (л.д. 10). Жилое помещение является собственностью муниципального образования "Город Саратов", имеет общую площадь 44,8 кв. м и состоит из двух жилых комнат.
Распоряжением администрации Ленинского района города Саратова N <...> от 26.03.2003 года утвержден акт N от 16.12.2002 года межведомственной комиссии, которая своим решением отнесла жилой по адресу: <...> к категории непригодных для постоянного проживания, дефекты которого не могут быть устранены технически.
30.12.2008 года состоялось заседание межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, созданной постановлением главы администрации города Саратова от 08.08.2006 года, на котором принято решение о признании жилого дома расположенного по адресу: <...> непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года. В силу п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статьи 55 ЖК РФ).
При этом ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что М. вместе с членом ее семьи - З. имеют право на предоставление в пользование по договору социального найма жилого помещения, поскольку до настоящего времени отселение истца из жилого помещения, непригодного для проживания, не произведено и жилое помещение по нормам статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не предоставлено и стороной ответчика не представлено доказательств возможности и целесообразности капитального ремонта либо реконструкции жилого дома.
Доводы жалобы правового значения по делу не имеют. Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения, каких-либо нарушений норм процессуального закона при рассмотрении дела не допущено (ст. 330 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 06.06.2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом город Саратов - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)