Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Бухалова А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Щегольковой Е.Ю.
судей Суринова М.Ю., Кузьминой О.Ю.
при секретаре П.Н.
с участием прокурора Даниловой Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
14 августа 2012 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Мэрии г. Ярославля на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 20 июня 2012 года, которым постановлено:
"Обязать мэрию города Ярославля предоставить П.М., П.А.М., П.И., Г., П.А.И. вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади занимаемому ими жилому помещению - <...>".
Заслушав доклад судьи областного суда Суринова М.Ю., судебная коллегия
установила:
П.М., П.А.М., П.И., Г., П.А.И. по договору социального найма занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м. Нанимателем указанного жилого помещения является П.М.
Актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N жилые помещения в жилом доме по указанному адресу отнесены к категории непригодных для проживания (по ветхости) с отселением жителей дома до <...> года (включительно). Указанным актом установлено, что дом имеет значительный физический износ: фундамент - <...>%, стены и перегородки - <...>%, перекрытия - <...>%, крыша (кровля-шифер) - <...>%, полы - <...>%, оконные и дверные затопления - <...>%, отделочные работы - <...>%, санитарно и электротехнические работы - <...>%, разные работы - <...>%.
Постановлением мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ N на мэрию г. Ярославля возложена обязанность обеспечить в срок до <...> года расселение жилых помещений в <...>.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом по указанному адресу <...> года постройки, признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, данный дом также указан в перечне домов, признанных непригодными для проживания в г. Ярославле в постановлении мэра г. Ярославля N 5096 от 03.11.2005 г., однако в установленный срок не расселен.
Прокурор Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах П.М., П.А.М., П.И., Г., П.А.И. к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе обследования жилого дома выявлено, что состояние несущих конструктивных элементов аварийной, а не несущих весьма ветхое. Фундаменты, стены, несущие конструкции имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Для восстановления работоспособности и несущей способности несущих конструктивных элементов требуется их полная смена, что экономически нецелесообразно.
Судом, до рассмотрения дела по существу с согласия лиц, участвующих в деле территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля исключена из числа ответчиков, ее процессуальное положение определено как третье лицо.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав прокурора Ярославской областной прокуратуры Данилову Н.Н., П.М., П.И., судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.
При вынесении решения суд исходил из того, что квартира N расположенная по адресу: <...>, в которой проживают истцы на условиях договора социального найма, не отвечает предъявляемым к жилым помещениям требованиям, является непригодной для проживания, представляет опасность для их жизни и здоровья, в связи с чем имеются основания для предоставления истцам другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на исследованных в судебном заседании материалах дела. При вынесении решения нормы материального права - ст. 57, 85, 87 ЖК РФ - применены судом правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Актом областной межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом N, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и непригодным для постоянного проживания с отселением жильцов дома до <...> года (включительно).
Заключением межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением мэра г. Ярославля N 5096 от 03.11.2005 г. "О признании жилых помещений непригодными для проживания" жилые помещения в <...> признаны непригодными для проживания.
Указанные правовые акты свидетельствуют о том, что квартира N по адресу: <...>, в которой проживают истцы на условиях договора социального найма, не отвечает предъявляемым к жилым помещениям требованиям, является непригодной для проживания.
Учитывая то обстоятельство, что истцы занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, принимая во внимание положение приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, судебная коллегия полагает правильным вывод суда о праве истцов на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Довод жалобы о том, что законодательством напрямую предусмотрено установление срока предоставления гражданам жилых помещений, что относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления, судебная коллегия не принимает по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Как следует из заключения о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ фундаменты, стены, несущие конструкции имеют разрушения и повреждения, приводящие к деформации, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Указанные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют об опасности для жизни и здоровья граждан, которые проживают в данном жилом помещении.
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 N 503-О, статья 89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со статьями 57, 58 ЖК РФ при наличии к тому оснований. В соответствии со статьей 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, апелляционная жалоба оснований для отмены судебного решения не содержит.
Вместе с тем, в резолютивной части решения суда отсутствует указание на общую площадь предоставляемого жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, судебная коллегия считает необходимым уточнить в резолютивной части решения абзац первый, указав необходимую площадь предоставляемого жилого помещения - <...> кв. м.
Однако указанное обстоятельство не влияет в целом на правильность вынесенного судом первой инстанции решения, оснований для отмены или изменения решения не имеется, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность вынесенного судом решения, коллегией не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Абзац первый резолютивной части решения Заволжского районного суда г. Ярославля от 20 июня 2012 года изложить в следующей редакции:
Обязать мэрию города Ярославля предоставить П.М., П.А.М., П.И., Г., П.А.И. вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади занимаемому ими жилому помещению - <...>, общей площадью <...> кв. м.
Апелляционную жалобу мэрии города Ярославля на решение Заволжского районного суда города Ярославля от 20 июня 2012 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-4250/2012
Разделы:Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2012 г. по делу N 33-4250/2012
Судья Бухалова А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Щегольковой Е.Ю.
судей Суринова М.Ю., Кузьминой О.Ю.
при секретаре П.Н.
с участием прокурора Даниловой Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
14 августа 2012 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Мэрии г. Ярославля на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 20 июня 2012 года, которым постановлено:
"Обязать мэрию города Ярославля предоставить П.М., П.А.М., П.И., Г., П.А.И. вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади занимаемому ими жилому помещению - <...>".
Заслушав доклад судьи областного суда Суринова М.Ю., судебная коллегия
установила:
П.М., П.А.М., П.И., Г., П.А.И. по договору социального найма занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м. Нанимателем указанного жилого помещения является П.М.
Актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N жилые помещения в жилом доме по указанному адресу отнесены к категории непригодных для проживания (по ветхости) с отселением жителей дома до <...> года (включительно). Указанным актом установлено, что дом имеет значительный физический износ: фундамент - <...>%, стены и перегородки - <...>%, перекрытия - <...>%, крыша (кровля-шифер) - <...>%, полы - <...>%, оконные и дверные затопления - <...>%, отделочные работы - <...>%, санитарно и электротехнические работы - <...>%, разные работы - <...>%.
Постановлением мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ N на мэрию г. Ярославля возложена обязанность обеспечить в срок до <...> года расселение жилых помещений в <...>.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом по указанному адресу <...> года постройки, признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, данный дом также указан в перечне домов, признанных непригодными для проживания в г. Ярославле в постановлении мэра г. Ярославля N 5096 от 03.11.2005 г., однако в установленный срок не расселен.
Прокурор Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах П.М., П.А.М., П.И., Г., П.А.И. к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе обследования жилого дома выявлено, что состояние несущих конструктивных элементов аварийной, а не несущих весьма ветхое. Фундаменты, стены, несущие конструкции имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Для восстановления работоспособности и несущей способности несущих конструктивных элементов требуется их полная смена, что экономически нецелесообразно.
Судом, до рассмотрения дела по существу с согласия лиц, участвующих в деле территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля исключена из числа ответчиков, ее процессуальное положение определено как третье лицо.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав прокурора Ярославской областной прокуратуры Данилову Н.Н., П.М., П.И., судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.
При вынесении решения суд исходил из того, что квартира N расположенная по адресу: <...>, в которой проживают истцы на условиях договора социального найма, не отвечает предъявляемым к жилым помещениям требованиям, является непригодной для проживания, представляет опасность для их жизни и здоровья, в связи с чем имеются основания для предоставления истцам другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на исследованных в судебном заседании материалах дела. При вынесении решения нормы материального права - ст. 57, 85, 87 ЖК РФ - применены судом правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Актом областной межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом N, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и непригодным для постоянного проживания с отселением жильцов дома до <...> года (включительно).
Заключением межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением мэра г. Ярославля N 5096 от 03.11.2005 г. "О признании жилых помещений непригодными для проживания" жилые помещения в <...> признаны непригодными для проживания.
Указанные правовые акты свидетельствуют о том, что квартира N по адресу: <...>, в которой проживают истцы на условиях договора социального найма, не отвечает предъявляемым к жилым помещениям требованиям, является непригодной для проживания.
Учитывая то обстоятельство, что истцы занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, принимая во внимание положение приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, судебная коллегия полагает правильным вывод суда о праве истцов на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Довод жалобы о том, что законодательством напрямую предусмотрено установление срока предоставления гражданам жилых помещений, что относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления, судебная коллегия не принимает по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Как следует из заключения о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ фундаменты, стены, несущие конструкции имеют разрушения и повреждения, приводящие к деформации, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Указанные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют об опасности для жизни и здоровья граждан, которые проживают в данном жилом помещении.
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 N 503-О, статья 89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со статьями 57, 58 ЖК РФ при наличии к тому оснований. В соответствии со статьей 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, апелляционная жалоба оснований для отмены судебного решения не содержит.
Вместе с тем, в резолютивной части решения суда отсутствует указание на общую площадь предоставляемого жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, судебная коллегия считает необходимым уточнить в резолютивной части решения абзац первый, указав необходимую площадь предоставляемого жилого помещения - <...> кв. м.
Однако указанное обстоятельство не влияет в целом на правильность вынесенного судом первой инстанции решения, оснований для отмены или изменения решения не имеется, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность вынесенного судом решения, коллегией не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Абзац первый резолютивной части решения Заволжского районного суда г. Ярославля от 20 июня 2012 года изложить в следующей редакции:
Обязать мэрию города Ярославля предоставить П.М., П.А.М., П.И., Г., П.А.И. вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади занимаемому ими жилому помещению - <...>, общей площадью <...> кв. м.
Апелляционную жалобу мэрии города Ярославля на решение Заволжского районного суда города Ярославля от 20 июня 2012 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)