Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Алексеева Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Юрковой Т.А., Голомидовой И.В.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе А. на решение Ефремовского районного суда Тульской области от 21 мая 2012 года по гражданскому делу по иску А. к администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области о признании постановления о предоставлении жилого помещения недействительным.
Заслушав доклад судьи Юрковой Т.А., судебная коллегия
установила:
А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области о признании постановления администрации муниципального образования Ефремовский район от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении ему жилого помещения, расположенного по адресу:, недействительным.
В обоснование заявленных требований А. указал на то, что во исполнение решения Ефремовского районного суда Тульской области от 21 июля 2010 года на основании постановления администрации муниципального образования Ефремовский район от ДД.ММ.ГГГГ N по договору социального найма ему предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу:, общей площадью 57,4 кв. м.
Однако указанное жилье является непригодным для проживания, поскольку не является благоустроенным применительно к данному населенному пункту, в нем отсутствует ванна, газовая плита, мойка.
В судебном заседании истец А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Ефремовский район по доверенности М.В. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, считая их необоснованными.
Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 21 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований А. к администрации муниципального образования Ефремовский район о признании постановления о предоставлении жилого помещения N ДД.ММ.ГГГГ недействительным отказано.
В апелляционной жалобе А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение суда является законным и обоснованным в том случае, если оно принято в точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное по делу решение указанным требованиям не отвечает.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ефремовского районного суда Тульской области от 21 июля 2010 года, оставленным 16 сентября 2010 года без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда, администрация муниципального образования Ефремовский район Тульской области обязана предоставить А. жилое помещение общей площадью 48,2 кв. м во внеочередном порядке как проживающему в жилом помещении, расположенным по адресу:, признанным в установленном законом порядке непригодным для проживания.
Во исполнение указанного решения на основании постановления администрации муниципального образования Ефремовский район от ДД.ММ.ГГГГ N А. предоставлена квартира N в доме N.
При этом, постановлением администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ N данное жилое помещение переведено из нежилого фонда в жилой.
Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на отсутствие со стороны администрации муниципального образования нарушений жилищных прав А., так как предоставленное спорное жилое помещение на основании заключения межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ признано годным.
Однако судебная коллегия не может согласиться с названными выводами
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
Как следует из п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно ст. 23 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, то при предоставлении гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ равнозначного по общей площади жилого помещения должны определяться потребительские свойства помещения, в том числе, на соответствие его жилой площади и требованиям СНиП.
Из п. 5.10 СНиП 31.01-2003 года "Жилые здания многоквартирные" следует, что предоставляемые гражданам жилые помещения по договору социального найма должны быть оборудованы: кухня - мойкой или раковиной, а также плитой для приготовления пищи; ванная комната - ванной (или душем), умывальником и унитазом.
Из акта обследования помещения от 28 февраля 2012 года усматривается, что квартира N в доме N является трехкомнатной, имеет общую площадь 57,4 кв. м, расположена на первом этаже 5-этажного кирпичного дома. В помещении имеется отопление, холодное и горячее водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение - централизованные. Санузел совмещенный, отсутствует ванная. На кухне отсутствует газовая плита и мойка в комплекте со смесителем. Состояние основных строительных элементов удовлетворительное. Сантехническое оборудование в удовлетворительном состоянии. Отделка стен (обои) и потолка в удовлетворительном состоянии, требуется текущий ремонт. Конструкции пола в удовлетворительном состоянии, требуется текущий ремонт на площади до 1 кв. м. Температурно-влажностный режим в нормативных значениях. Признаков, указывающих на снижение несущей способности основных строительных конструкций, не обнаружено.
Отсутствие ванны, мойки в комплекте со смесителем, газовой плиты в помещении подтверждается также ответом ООО "П." от 14 мая 2012 года на судебное поручение об обследовании спорного жилого помещения и не отрицалось стороной ответчика.
Из экспликации на жилое помещение следует, что предоставляемое А. помещение является юридической консультацией, в нем имеются кабинеты, кухня отсутствует, жилых помещений - комнат - нет.
При установленных обстоятельствах надлежит признать, что предоставляемое А. жилое помещение по адресу:, не отвечает требованиям, предъявляемым к предоставляемым в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ, по уровню благоустроенности, является нежилым помещением.
Само по себе вынесение администрацией муниципального образования постановления о переводе нежилого помещение в жилое при отсутствии с ее стороны действий по приведению такого помещения в жилое не может считаться достаточным основанием для предоставления помещения по договору социального найма.
Не опровергает это обстоятельство и доводы администрации муниципального образования Ефремовский район о гарантированности установки либо оплаты приобретенных А. за личный счет согласно квитанциям ванны, мойки, газовой плиты, поскольку на администрацию как на наймодателя возложена обязанность по предоставлению благоустроенного жилья применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
При установленных обстоятельствах и требований закона, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы А. заслуживающими внимания, обоснованными.
Допущенное судом неправильное применение норм материального права в соответствии со ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены постановленного по делу решения Ефремовского районного суда Тульской области от 21 мая 2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ефремовского районного суда Тульской области от 21 мая 2012 года по гражданскому делу по иску А. к администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области о признании постановления о предоставлении жилого помещения недействительным отменить.
Постановить по делу новое решение, которым исковые требования А. к администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области о признании постановления о предоставлении жилого помещения недействительным удовлетворить.
Признать постановление администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении А. жилого помещения, расположенного по адресу:, недействительным.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2060
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2012 г. по делу N 33-2060
Судья: Алексеева Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Юрковой Т.А., Голомидовой И.В.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе А. на решение Ефремовского районного суда Тульской области от 21 мая 2012 года по гражданскому делу по иску А. к администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области о признании постановления о предоставлении жилого помещения недействительным.
Заслушав доклад судьи Юрковой Т.А., судебная коллегия
установила:
А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области о признании постановления администрации муниципального образования Ефремовский район от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении ему жилого помещения, расположенного по адресу:, недействительным.
В обоснование заявленных требований А. указал на то, что во исполнение решения Ефремовского районного суда Тульской области от 21 июля 2010 года на основании постановления администрации муниципального образования Ефремовский район от ДД.ММ.ГГГГ N по договору социального найма ему предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу:, общей площадью 57,4 кв. м.
Однако указанное жилье является непригодным для проживания, поскольку не является благоустроенным применительно к данному населенному пункту, в нем отсутствует ванна, газовая плита, мойка.
В судебном заседании истец А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Ефремовский район по доверенности М.В. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, считая их необоснованными.
Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 21 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований А. к администрации муниципального образования Ефремовский район о признании постановления о предоставлении жилого помещения N ДД.ММ.ГГГГ недействительным отказано.
В апелляционной жалобе А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение суда является законным и обоснованным в том случае, если оно принято в точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное по делу решение указанным требованиям не отвечает.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ефремовского районного суда Тульской области от 21 июля 2010 года, оставленным 16 сентября 2010 года без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда, администрация муниципального образования Ефремовский район Тульской области обязана предоставить А. жилое помещение общей площадью 48,2 кв. м во внеочередном порядке как проживающему в жилом помещении, расположенным по адресу:, признанным в установленном законом порядке непригодным для проживания.
Во исполнение указанного решения на основании постановления администрации муниципального образования Ефремовский район от ДД.ММ.ГГГГ N А. предоставлена квартира N в доме N.
При этом, постановлением администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ N данное жилое помещение переведено из нежилого фонда в жилой.
Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на отсутствие со стороны администрации муниципального образования нарушений жилищных прав А., так как предоставленное спорное жилое помещение на основании заключения межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ признано годным.
Однако судебная коллегия не может согласиться с названными выводами
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
Как следует из п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно ст. 23 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, то при предоставлении гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ равнозначного по общей площади жилого помещения должны определяться потребительские свойства помещения, в том числе, на соответствие его жилой площади и требованиям СНиП.
Из п. 5.10 СНиП 31.01-2003 года "Жилые здания многоквартирные" следует, что предоставляемые гражданам жилые помещения по договору социального найма должны быть оборудованы: кухня - мойкой или раковиной, а также плитой для приготовления пищи; ванная комната - ванной (или душем), умывальником и унитазом.
Из акта обследования помещения от 28 февраля 2012 года усматривается, что квартира N в доме N является трехкомнатной, имеет общую площадь 57,4 кв. м, расположена на первом этаже 5-этажного кирпичного дома. В помещении имеется отопление, холодное и горячее водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение - централизованные. Санузел совмещенный, отсутствует ванная. На кухне отсутствует газовая плита и мойка в комплекте со смесителем. Состояние основных строительных элементов удовлетворительное. Сантехническое оборудование в удовлетворительном состоянии. Отделка стен (обои) и потолка в удовлетворительном состоянии, требуется текущий ремонт. Конструкции пола в удовлетворительном состоянии, требуется текущий ремонт на площади до 1 кв. м. Температурно-влажностный режим в нормативных значениях. Признаков, указывающих на снижение несущей способности основных строительных конструкций, не обнаружено.
Отсутствие ванны, мойки в комплекте со смесителем, газовой плиты в помещении подтверждается также ответом ООО "П." от 14 мая 2012 года на судебное поручение об обследовании спорного жилого помещения и не отрицалось стороной ответчика.
Из экспликации на жилое помещение следует, что предоставляемое А. помещение является юридической консультацией, в нем имеются кабинеты, кухня отсутствует, жилых помещений - комнат - нет.
При установленных обстоятельствах надлежит признать, что предоставляемое А. жилое помещение по адресу:, не отвечает требованиям, предъявляемым к предоставляемым в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ, по уровню благоустроенности, является нежилым помещением.
Само по себе вынесение администрацией муниципального образования постановления о переводе нежилого помещение в жилое при отсутствии с ее стороны действий по приведению такого помещения в жилое не может считаться достаточным основанием для предоставления помещения по договору социального найма.
Не опровергает это обстоятельство и доводы администрации муниципального образования Ефремовский район о гарантированности установки либо оплаты приобретенных А. за личный счет согласно квитанциям ванны, мойки, газовой плиты, поскольку на администрацию как на наймодателя возложена обязанность по предоставлению благоустроенного жилья применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
При установленных обстоятельствах и требований закона, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы А. заслуживающими внимания, обоснованными.
Допущенное судом неправильное применение норм материального права в соответствии со ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены постановленного по делу решения Ефремовского районного суда Тульской области от 21 мая 2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ефремовского районного суда Тульской области от 21 мая 2012 года по гражданскому делу по иску А. к администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области о признании постановления о предоставлении жилого помещения недействительным отменить.
Постановить по делу новое решение, которым исковые требования А. к администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области о признании постановления о предоставлении жилого помещения недействительным удовлетворить.
Признать постановление администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении А. жилого помещения, расположенного по адресу:, недействительным.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)