Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Андреева Ю.А.
Докладчик: Раужин Е.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Бугровой Н.М.,
судей: Проценко Е.П., Раужина Е.Н.,
при секретаре А.
с участием прокурора Чичина С.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Раужина Е.Н. гражданское дело по кассационной жалобе Администрации г. Новокузнецка на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09 августа 2011 года
по иску прокурора Куйбышевского района города Новокузнецка в интересах Б.Л., Б.А., Б.Р., Б.П. к Администрации города Новокузнецка о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
Прокурор Куйбышевского района города Новокузнецка обратился в суд с иском в интересах Б.Л., Б.А., Б.Р., Б.П. к Администрации города Новокузнецка о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.
Требования мотивировал тем, что прокуратурой Куйбышевского района города Новокузнецка проведена проверка доводов обращения жителей о нарушении жилищных прав Администрацией города Новокузнецка, в ходе которой установлено, что Б.Л. проживает по адресу: совместно с сыновьями Б.А. и Б.Р., внучкой Б.П. на основании ордера N выданного ДД.ММ.ГГГГ. Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью м2. Данное жилое помещение не приватизировано и является муниципальной собственностью. года заключением Межведомственной комиссии N жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению главы города Новокузнецка от 29 декабря 2010 года N жилой дом, по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу. В нарушение требований закона и, несмотря на просьбы жителей дома о предоставлении жилья взамен непригодного для проживания, администрацией города мер по переселению граждан не принято. До настоящего времени жителям дома другие благоустроенные жилые помещения не предоставлены, вследствие чего они продолжают проживать в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, что создает угрозу их жизни и здоровью.
Прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации города Новокузнецка, выразившееся в отсутствии контроля за сохранностью муниципального имущества - жилого дома, расположенного по адресу:, непринятию мер по предоставлению гражданам жилых помещений взамен непригодных для проживания. Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Б.Л., Б.А., Б.Р., Б.П. изолированное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее кв. м в черте, установить Администрации города Новокузнецка. Обязать Администрацию города Новокузнецка провести работы по сносу жилых помещений, непригодных для проживания, находящихся в аварийном доме по. Установить ответчику срок для совершения данных действий до года.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие Администрации города Новокузнецка, выразившееся в отсутствии контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда - жилого дома, расположенного по, непринятию мер по предоставлению жилых помещений взамен непригодных для проживания. Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Б.Л., Б.А., Б.Р., Б.П. изолированное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее кв. м в черте, установить Администрации города Новокузнецка. Установить ответчику срок для совершения данных действий до года. От исковых требований в части обязания Администрации города Новокузнецка провести работы по сносу жилых помещений, непригодных для проживания, находящихся в аварийном доме по истец отказался.
Определением Центрального районного суда города Новокузнецка от 09 августа 2011 года отказ от иска в части принят судом, производство по делу в части обязания Администрации города Новокузнецка произвести снос аварийного дома, расположенного по адресу:, прекращено.
Прокурор в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Б.А., Б.Л., Б.Р. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика - П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09 августа 2011 года постановлено:
Признать незаконным бездействие Администрации города Новокузнецка, выразившееся в отсутствии контроля за сохранностью муниципального имущества - жилого дома, расположенного по адресу:, непринятию мер по предоставлению гражданам жилых помещений взамен непригодных для проживания.
Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Б.Л., Б.А., Б.Р., Б.П. изолированное благоустроенное жилое помещение - квартиру, состоящее не менее чем из комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее м2 в черте.
Установить Администрации города Новокузнецка срок для совершения данных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
В кассационной жалобе представитель Администрации г. Новокузнецка П. просит отменить решение суда, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям, так как при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм материального права: неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; не доказаны установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела; не правильно применены нормы материального права.
Указывает, что, признавая бездействие Администрации г. Новокузнецка, суд не указал, каким нормативно-правовым документом руководствовался, тогда как в обязанность Администрации г. Новокузнецка контроль за сохранностью муниципального жилищного фонда не входил (проведение текущих, капитальных ремонтов). Такая обязанность возлагалась на различные управляющие компании.
Кроме того, суд в нарушение ст. 86 ЖК РФ не учел, что Администрация г. Новокузнецка не принимала решения о сносе данного жилого дома и выселении проживающих в нем граждан ввиду отсутствия финансирования.
Согласно требованиям Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первую очередь должен быть организован снос и расселение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2007 года.
Расселение жильцов дома по, признанным аварийным и подлежащим сносу 15 декабря 2010 года, во внеочередном порядке повлечет нарушение прав других граждан, проживающих в подобных жилищных условиях и ожидающих переселения из аварийного жилья с 2006 года.
Также указывает, что круг лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд, определен, доказательств невозможности их самостоятельного обращения в суд не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих, что действиями (бездействиями) Администрации г. Новокузнецка были нарушены права этих граждан в жилищной сфере, что не соответствует положениям части 1 статьи 45 и части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.
На жалобу принесены возражения старшим помощником прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Маклаковой М.Н.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, заслушав пояснения прокурора Чичина С.С., просившего решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
- Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
- В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 89 ЖК РФ Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Из материалов дела усматривается, что Б.Л. совместно с сыновьями Б.А. и Б.Р., внучкой Б.П. проживают и зарегистрированы в квартире по адресу: на основании ордера N, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 - 8). Жилое помещение, занимаемое истцами, представляет собой отдельную квартиру, состоящую из комнат, имеет общую площадь кв. м (л.д. 24).
На основании заключения межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17 - 18).
Распоряжением Главы города Новокузнецка N от года многоквартирный жилой дом по, на основании заключения Межведомственной комиссий администрации г. Новокузнецка от 15 декабря 2010 года признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 13).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что дом, в котором проживают истцы, признан ответчиком аварийным и подлежащим сносу, другое благоустроенное жилое помещение им не предоставлено, обязанность по предоставлению жилого помещения в связи со сносом аварийного дома возложена на Администрацию г. Новокузнецка.
Выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствует требованиям закона и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, которым дана правильная правовая оценка, согласно ст. 67 ГПК РФ.
Нарушений норм материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.
Судом полно, объективно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела и вынесено законное и обоснованное решение.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно возложил на Администрацию г. Новокузнецка обязанность по предоставлению Б.Л., Б.А., Б.Р., Б.П. изолированного благоустроенного жилого помещения - квартиры, состоящего не менее чем из комнат, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее кв. м, в черте. Определяя срок для предоставления жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции исходил из невозможности исполнения решения суда ввиду задержки финансирования программы сноса аварийного жилья, осуществляемого из федерального бюджета, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Довод жалобы ответчика о том, что прокурор является неправомочным лицом для обращения в суд в интересах Б.Л., Б.А., Б.Р., Б.П. является необоснованным, так как Б.Л. обратилась к прокурору с заявлением об оказании помощи в восстановлении нарушенных жилищных прав (л.д. 6), в связи с чем, на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе был обратиться в их интересах с вышеуказанным иском в суд.
Иные доводы жалобы также не являются правовым основанием для отмены правильного по существу решения суда, так как были предметом судебного разбирательства и надлежащим образом были оценены судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
Решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 09 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации г. Новокузнецка П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.10.2011 ПО ДЕЛУ N 33-11321
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2011 г. по делу N 33-11321
Судья: Андреева Ю.А.
Докладчик: Раужин Е.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Бугровой Н.М.,
судей: Проценко Е.П., Раужина Е.Н.,
при секретаре А.
с участием прокурора Чичина С.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Раужина Е.Н. гражданское дело по кассационной жалобе Администрации г. Новокузнецка на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09 августа 2011 года
по иску прокурора Куйбышевского района города Новокузнецка в интересах Б.Л., Б.А., Б.Р., Б.П. к Администрации города Новокузнецка о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
установила:
Прокурор Куйбышевского района города Новокузнецка обратился в суд с иском в интересах Б.Л., Б.А., Б.Р., Б.П. к Администрации города Новокузнецка о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.
Требования мотивировал тем, что прокуратурой Куйбышевского района города Новокузнецка проведена проверка доводов обращения жителей о нарушении жилищных прав Администрацией города Новокузнецка, в ходе которой установлено, что Б.Л. проживает по адресу: совместно с сыновьями Б.А. и Б.Р., внучкой Б.П. на основании ордера N выданного ДД.ММ.ГГГГ. Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью м2. Данное жилое помещение не приватизировано и является муниципальной собственностью. года заключением Межведомственной комиссии N жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению главы города Новокузнецка от 29 декабря 2010 года N жилой дом, по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу. В нарушение требований закона и, несмотря на просьбы жителей дома о предоставлении жилья взамен непригодного для проживания, администрацией города мер по переселению граждан не принято. До настоящего времени жителям дома другие благоустроенные жилые помещения не предоставлены, вследствие чего они продолжают проживать в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, что создает угрозу их жизни и здоровью.
Прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации города Новокузнецка, выразившееся в отсутствии контроля за сохранностью муниципального имущества - жилого дома, расположенного по адресу:, непринятию мер по предоставлению гражданам жилых помещений взамен непригодных для проживания. Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Б.Л., Б.А., Б.Р., Б.П. изолированное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее кв. м в черте, установить Администрации города Новокузнецка. Обязать Администрацию города Новокузнецка провести работы по сносу жилых помещений, непригодных для проживания, находящихся в аварийном доме по. Установить ответчику срок для совершения данных действий до года.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие Администрации города Новокузнецка, выразившееся в отсутствии контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда - жилого дома, расположенного по, непринятию мер по предоставлению жилых помещений взамен непригодных для проживания. Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Б.Л., Б.А., Б.Р., Б.П. изолированное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее кв. м в черте, установить Администрации города Новокузнецка. Установить ответчику срок для совершения данных действий до года. От исковых требований в части обязания Администрации города Новокузнецка провести работы по сносу жилых помещений, непригодных для проживания, находящихся в аварийном доме по истец отказался.
Определением Центрального районного суда города Новокузнецка от 09 августа 2011 года отказ от иска в части принят судом, производство по делу в части обязания Администрации города Новокузнецка произвести снос аварийного дома, расположенного по адресу:, прекращено.
Прокурор в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Б.А., Б.Л., Б.Р. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика - П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09 августа 2011 года постановлено:
Признать незаконным бездействие Администрации города Новокузнецка, выразившееся в отсутствии контроля за сохранностью муниципального имущества - жилого дома, расположенного по адресу:, непринятию мер по предоставлению гражданам жилых помещений взамен непригодных для проживания.
Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Б.Л., Б.А., Б.Р., Б.П. изолированное благоустроенное жилое помещение - квартиру, состоящее не менее чем из комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее м2 в черте.
Установить Администрации города Новокузнецка срок для совершения данных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
В кассационной жалобе представитель Администрации г. Новокузнецка П. просит отменить решение суда, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям, так как при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм материального права: неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; не доказаны установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела; не правильно применены нормы материального права.
Указывает, что, признавая бездействие Администрации г. Новокузнецка, суд не указал, каким нормативно-правовым документом руководствовался, тогда как в обязанность Администрации г. Новокузнецка контроль за сохранностью муниципального жилищного фонда не входил (проведение текущих, капитальных ремонтов). Такая обязанность возлагалась на различные управляющие компании.
Кроме того, суд в нарушение ст. 86 ЖК РФ не учел, что Администрация г. Новокузнецка не принимала решения о сносе данного жилого дома и выселении проживающих в нем граждан ввиду отсутствия финансирования.
Согласно требованиям Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первую очередь должен быть организован снос и расселение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2007 года.
Расселение жильцов дома по, признанным аварийным и подлежащим сносу 15 декабря 2010 года, во внеочередном порядке повлечет нарушение прав других граждан, проживающих в подобных жилищных условиях и ожидающих переселения из аварийного жилья с 2006 года.
Также указывает, что круг лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд, определен, доказательств невозможности их самостоятельного обращения в суд не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих, что действиями (бездействиями) Администрации г. Новокузнецка были нарушены права этих граждан в жилищной сфере, что не соответствует положениям части 1 статьи 45 и части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.
На жалобу принесены возражения старшим помощником прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Маклаковой М.Н.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, заслушав пояснения прокурора Чичина С.С., просившего решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
- Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
- В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 89 ЖК РФ Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Из материалов дела усматривается, что Б.Л. совместно с сыновьями Б.А. и Б.Р., внучкой Б.П. проживают и зарегистрированы в квартире по адресу: на основании ордера N, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 - 8). Жилое помещение, занимаемое истцами, представляет собой отдельную квартиру, состоящую из комнат, имеет общую площадь кв. м (л.д. 24).
На основании заключения межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17 - 18).
Распоряжением Главы города Новокузнецка N от года многоквартирный жилой дом по, на основании заключения Межведомственной комиссий администрации г. Новокузнецка от 15 декабря 2010 года признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 13).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что дом, в котором проживают истцы, признан ответчиком аварийным и подлежащим сносу, другое благоустроенное жилое помещение им не предоставлено, обязанность по предоставлению жилого помещения в связи со сносом аварийного дома возложена на Администрацию г. Новокузнецка.
Выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствует требованиям закона и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, которым дана правильная правовая оценка, согласно ст. 67 ГПК РФ.
Нарушений норм материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.
Судом полно, объективно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела и вынесено законное и обоснованное решение.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно возложил на Администрацию г. Новокузнецка обязанность по предоставлению Б.Л., Б.А., Б.Р., Б.П. изолированного благоустроенного жилого помещения - квартиры, состоящего не менее чем из комнат, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее кв. м, в черте. Определяя срок для предоставления жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции исходил из невозможности исполнения решения суда ввиду задержки финансирования программы сноса аварийного жилья, осуществляемого из федерального бюджета, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Довод жалобы ответчика о том, что прокурор является неправомочным лицом для обращения в суд в интересах Б.Л., Б.А., Б.Р., Б.П. является необоснованным, так как Б.Л. обратилась к прокурору с заявлением об оказании помощи в восстановлении нарушенных жилищных прав (л.д. 6), в связи с чем, на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе был обратиться в их интересах с вышеуказанным иском в суд.
Иные доводы жалобы также не являются правовым основанием для отмены правильного по существу решения суда, так как были предметом судебного разбирательства и надлежащим образом были оценены судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 09 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации г. Новокузнецка П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Н.М.БУГРОВА
Н.М.БУГРОВА
Судьи:
Е.П.ПРОЦЕНКО
Е.Н.РАУЖИН
Е.П.ПРОЦЕНКО
Е.Н.РАУЖИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)