Судебные решения, арбитраж
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Хейло И.Ф.
Судей: Жиляевой О.И., Баташевой М.В.
При секретаре: Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф. к Управлению социальной защиты населения муниципального образования "город Гуково" Ростовской области об обязании предоставить меры социальной поддержки,
по кассационной жалобе Ф. на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 13.07.2011 г.
Заслушав доклад судьи Баташевой М.В., судебная коллегия
установила:
Ф. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения муниципального образования "город Гуково" Ростовской области, просил обязать ответчика предоставлять совместно проживающим с ним членам его семьи меры социальной поддержки в размере 50% по оплате за жилье и коммунальные услуги, а также обязать ответчика сделать перерасчет предоставленных ему мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с мая 2008 г. по апрель 2011 г. включительно.
В обоснование заявленных требований истец указывал, что он является инвалидом 2 группы вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидность установлена бессрочно. По мнению истца, согласно ч. 3 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", он имеет право на предоставление 50% скидки при оплате за жилье и коммунальные услуги, в том числе и на членов его семьи, проживающих с ним. Несмотря на данное положение закона, УСЗН г. Гуково меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляет на одного истца, без учета членов его семьи. В ответе УСЗН г. Гуково на его обращение по данному вопросу было указано, что ему предоставляются меры социальной поддержки по коммунальным услугам на его 1/4 долю общей площади, так как он проживает в доме с семьей, состоящей из 4-х человек. В предоставлении такой меры социальной поддержки членам его семьи было отказано. Истец полагал действия ответчика незаконными, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.
Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 13.07.2011 г. в удовлетворении иска Ф. к Управлению социальной защиты населения муниципального образования "город Гуково" Ростовской области о предоставлении наравне с ним совместно проживающим членам его семьи меры социальной поддержки в размере 50% по оплате за коммунальные услуги и перерасчете предоставленных мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с мая 2008 г. по апрель 2011 г. включительно отказано.
Истец не согласился с указанным решением суда и обжаловал его в кассационном порядке.
Кассатор в кассационной жалобе излагает доводы аналогичные изложенным в иске, кроме того ссылается на неправильное толкование судом норм закона, подлежащих применению при разрешении настоящего спора.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения истца, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом в процессе рассмотрения дела установлено, что Ф. является инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС. Также установлено, что он проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, совместно с ним проживают члены его семьи в составе трех человек.
Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к лицам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, а также инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы предусмотрена: "оплата в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.
Стилистическое изложение приведенной выше нормы закона свидетельствует о том, что законодатель разграничивает круг лиц, которым предоставляется такая мера социальной поддержки как оплата в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях, и круг лиц, имеющих право на оплату в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией. Компенсация по оплате в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях в соответствии с указанной выше ч. 3 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 предоставляется как гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 части 1 ст. 13 настоящего Закона, в частности, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, так и членам их семей. Компенсация же по оплате за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией предоставляется только самим лицам, указанным п. п. 1 и 2 части 1 ст. 13 настоящего Закона, члены их семей правом на такую компенсацию не пользуются.
Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что льгота в виде скидки в размере 50 процентов от установленной платы за пользование коммунальными услугами предусматривает только для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы. Таким образом, льгота по оплате за пользование коммунальными услугами, установленная статьей 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 22 августа 2004 года), также как и в ранее действовавшей редакции, на членов семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, не распространяется.
Разрешая спорное правоотношение, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований Ф. о предоставлении наравне с ним совместно проживающим членам его семьи мер социальной поддержки в размере 50% по оплате за коммунальные услуги.
Изложенное выше свидетельствует о том, что выводы суда постановлены при правильном толковании нормы закона, подлежащей применению при разрешении настоящего спорного правоотношения. Судебная коллегия признает их законными и обоснованными.
Доводы же кассатора о неправильном толковании судом норм закона являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.
Нарушений, указание на которые содержится в ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361 - 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Гуковского городского суда Ростовской области от 13.07.2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Ф. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.09.2011 ПО ДЕЛУ N 33-12844
Разделы:Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2011 г. по делу N 33-12844
Судья Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Хейло И.Ф.
Судей: Жиляевой О.И., Баташевой М.В.
При секретаре: Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф. к Управлению социальной защиты населения муниципального образования "город Гуково" Ростовской области об обязании предоставить меры социальной поддержки,
по кассационной жалобе Ф. на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 13.07.2011 г.
Заслушав доклад судьи Баташевой М.В., судебная коллегия
установила:
Ф. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения муниципального образования "город Гуково" Ростовской области, просил обязать ответчика предоставлять совместно проживающим с ним членам его семьи меры социальной поддержки в размере 50% по оплате за жилье и коммунальные услуги, а также обязать ответчика сделать перерасчет предоставленных ему мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с мая 2008 г. по апрель 2011 г. включительно.
В обоснование заявленных требований истец указывал, что он является инвалидом 2 группы вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидность установлена бессрочно. По мнению истца, согласно ч. 3 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", он имеет право на предоставление 50% скидки при оплате за жилье и коммунальные услуги, в том числе и на членов его семьи, проживающих с ним. Несмотря на данное положение закона, УСЗН г. Гуково меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляет на одного истца, без учета членов его семьи. В ответе УСЗН г. Гуково на его обращение по данному вопросу было указано, что ему предоставляются меры социальной поддержки по коммунальным услугам на его 1/4 долю общей площади, так как он проживает в доме с семьей, состоящей из 4-х человек. В предоставлении такой меры социальной поддержки членам его семьи было отказано. Истец полагал действия ответчика незаконными, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.
Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 13.07.2011 г. в удовлетворении иска Ф. к Управлению социальной защиты населения муниципального образования "город Гуково" Ростовской области о предоставлении наравне с ним совместно проживающим членам его семьи меры социальной поддержки в размере 50% по оплате за коммунальные услуги и перерасчете предоставленных мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с мая 2008 г. по апрель 2011 г. включительно отказано.
Истец не согласился с указанным решением суда и обжаловал его в кассационном порядке.
Кассатор в кассационной жалобе излагает доводы аналогичные изложенным в иске, кроме того ссылается на неправильное толкование судом норм закона, подлежащих применению при разрешении настоящего спора.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения истца, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом в процессе рассмотрения дела установлено, что Ф. является инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС. Также установлено, что он проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, совместно с ним проживают члены его семьи в составе трех человек.
Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к лицам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, а также инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы предусмотрена: "оплата в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.
Стилистическое изложение приведенной выше нормы закона свидетельствует о том, что законодатель разграничивает круг лиц, которым предоставляется такая мера социальной поддержки как оплата в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях, и круг лиц, имеющих право на оплату в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией. Компенсация по оплате в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях в соответствии с указанной выше ч. 3 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 предоставляется как гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 части 1 ст. 13 настоящего Закона, в частности, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, так и членам их семей. Компенсация же по оплате за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией предоставляется только самим лицам, указанным п. п. 1 и 2 части 1 ст. 13 настоящего Закона, члены их семей правом на такую компенсацию не пользуются.
Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что льгота в виде скидки в размере 50 процентов от установленной платы за пользование коммунальными услугами предусматривает только для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы. Таким образом, льгота по оплате за пользование коммунальными услугами, установленная статьей 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 22 августа 2004 года), также как и в ранее действовавшей редакции, на членов семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, не распространяется.
Разрешая спорное правоотношение, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований Ф. о предоставлении наравне с ним совместно проживающим членам его семьи мер социальной поддержки в размере 50% по оплате за коммунальные услуги.
Изложенное выше свидетельствует о том, что выводы суда постановлены при правильном толковании нормы закона, подлежащей применению при разрешении настоящего спорного правоотношения. Судебная коллегия признает их законными и обоснованными.
Доводы же кассатора о неправильном толковании судом норм закона являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.
Нарушений, указание на которые содержится в ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361 - 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Гуковского городского суда Ростовской области от 13.07.2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Ф. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)