Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Молодцова Л.И.
судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Андреева А.А.,
судей Бондаревой Н.И., Самойловой Н.Г.,
при секретаре Ф.,
с участием прокурора прокуратуры Волгоградской области Елансковой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бондаревой Н.И. гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя администрации Д.
на решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от 20 января 2012 года,
которым постановлено:
Признать бездействие администрации по переселению граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме по адресу:, незаконным.
Обязать администрацию переселить граждан, проживающих в аварийном доме по адресу:, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.
установила:
Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований указал, что согласно распоряжению и. о. главы района от 18.12.2006 г. N 577-р на основании акта обследования от 20 февраля 2004 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу:, признан аварийным и подлежащим сносу, граждане, проживающие в указанном доме, подлежат расселению в установленном законом порядке.
25 июня 2007 года на основании акта обследования от 20.02.2004 года и заключения ведомственной комиссии, назначенной постановлением главы района N 450 от 08.05.2007 года, главой района издано новое распоряжение N 254-р, согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу:, признан аварийным и подлежащим сносу. Отделу муниципального хозяйства администрации в срок до 21 августа 2007 года поручено подготовить списки граждан, проживающих в указанном доме и нуждающихся в отселении, и в срок до 1 января 2008 года произвести их отселение в порядке, установленном ЖК РФ.
В соответствии с Законом Волгоградской области N 1320-ОД району предписано передать жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях социального найма.
городское поселение 27.12.2006 года приняло у района, в том числе и многоквартирный дом по, что подтверждается передаточным актом.
Таким образом, городское поселение приобрело право собственности 27.12.2006 года на жилой дом по, который согласно распоряжению и. о. главы района от 18.12.2006 года N 577-р признан аварийным и подлежащим сносу.
В период с 2008 по 2011 годы по результатам рассмотрения гражданских дел N 2-626/08, N 2-581/10, N 2-417/10, N 2-1030/10, N 2-164/10 решениями Котельниковского районного суда удовлетворены исковые требования жильцов дома по о переселении из аварийного дома и предоставлении других благоустроенных жилых помещений.
Кроме того, согласно заключению ООО НПФ ИЦ "ЮРЛ 1" от 21.12.2009 года строительные конструкции дома по находятся в ограниченно работоспособном состоянии, за исключением участков стен, находящихся в недопустимом состоянии. В связи с возможностью обрушения конструкций и существующей опасности для жизни людей необходимо ограничить доступ людей в зоны, в которых конструкции находятся в недопустимом состоянии, срочно разработать и выполнить противоаварийные мероприятия.
Как следует из информации главы поселения Б. от 26.12.2011 года, решение о сносе или проведении капитального ремонта многоквартирного жилого дома по и выселении жильцов не принималось.
Согласно информации МУП "ЮРЛ 2" от 26.10.2011 года в многоквартирном жилом доме зарегистрированы в К.В., Р.И., Р.В., Н.А., Н.Д., в - К.Н., К.С.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Таким образом, бездействие администрации по переселению граждан из аварийного дома по и решению вопроса о сносе аварийного дома либо о проведении необходимого капитального ремонта для восстановления работоспособности всех несущих конструкций здания создает угрозу жизни и здоровью не только граждан, постоянно проживающих в указанном доме, так и иных лиц, которые могут в силу разных обстоятельств временно находиться в указанном доме, либо в непосредственной близости от дома.
После уточнения исковых требований прокурор просил признать незаконным бездействие администрации по переселению граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме по адресу:, и обязать администрацию переселить проживающих в указанном аварийном доме граждан.
Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Д. оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, заслушав прокурора прокуратуры Волгоградской области Еланскову Л.Ф., обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Разрешив спор по существу, суд установил, что исполняющим обязанности главы района было издано распоряжение от 18.12.2006 г. N 577-р, которым постановлено на основании акта обследования от 20 февраля 2004 года признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: аварийным и подлежащим сносу с отселением граждан, проживающих в указанном доме, в установленном порядке согласно ЖК РФ.
Распоряжением главы района N 254-р от 25.06.2007 года в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47, на основании акта обследования от 20 февраля 2004 года, заключения межведомственной комиссии, по которому вновь признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу:, с отселением граждан.
Администрацией была принята подпрограмма "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального района, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2007-2010 годы" муниципальной целевой программы "Жилище" на 2007-2010 годы, по которой исполнителями подпрограммы являются администрация. Дом по указан в перечне аварийного жилья.
Факт признания аварийным подтверждается также решениями N 2-626/2008 от 19.09.2008 года, N 2-417/2010 от 05.03.2010 года, N 2-1029/2010 от 12.11.2010 года, N 2-1030/2010 от 12.11.2010 года, вступившими в законную силу.
Согласно заключению ООО НПФ ИЦ "ЮРЛ 1" от 21.12.2009 года строительные конструкции дома по находятся в ограниченно работоспособном состоянии, за исключением участков стен, находящихся в недопустимом состоянии. В связи с возможностью обрушения конструкций и существующей опасности для жизни людей необходимо ограничить доступ людей в зоны, в которых конструкции находятся в недопустимом состоянии, срочно разработать и выполнить противоаварийные мероприятия.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.
В апелляционной жалобе представитель администрации Д. приводит доводы о незаконности и необоснованности постановленного судом решения. Указал, что решение постановлено судом первой инстанции с нарушением норм материального права и норм процессуального права.
Данные доводы не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Согласно информации МУП "ЮРЛ 2" от 26.10.2011 года в многоквартирном жилом доме зарегистрированы в К.В., Р.И., Р.В., Н.А., Н.Д., в - К.Н. и К.С.
В данном доме проживают собственники квартир К.Н. и К.С. (), Ч.Е. () на основании свидетельств о государственной регистрации права.
Из ст. 86 ЖК РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Часть жильцов многоквартирного расселены на основании решений Котельниковского районного суда. Ч.Н. (решение суда по делу N 2-626/2008 от 19.09.2008 года), У. (решение суда по делу N 2-417/2010 от 05.03.2010 года), Е. (решение суда по делу N 2-1029/2010 от 12.11.2010 года), М. (решение суда N 2-1030/2010 от 12.11.2010 года) предоставлены по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения, расположенные в черте, применительно к условиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика том, что администрация не бездействует, судебная коллегия считает несостоятельными.
Законом Волгоградской области N 1320-ОД "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями утвержден перечень безвозмездно передаваемого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, в муниципальную собственность городского поселения. Постановлено, что уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района обязан передать, а уполномоченный орган городского поселения обязан принять имущество, указанное в приложении к настоящему Закону, путем подписания передаточного акта в трехнедельный срок со дня вступления в силу настоящего Закона. Законом также предписано, что право собственности на имущество у вновь образованных поселений возникает с момента подписания соответствующего передаточного акта. В перечне объектов муниципального имущества (приложение к названному Закону) указан многоквартирный жилой дом по в.
Расселение отдельных жильцов многоквартирного осуществлялось только на основании вступившего в законную силу решения суда по инициативе жильцов. Кроме того, администрацией не принято никаких мер по расселению собственников квартир в аварийном доме в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. Таким образом, в нарушение действующего законодательства, жильцы и собственники квартир указанного аварийного дома, не обратившиеся до настоящего времени за защитой своих интересов в суд, продолжают там проживать.
По сообщению администрации от 26.12.2011 года решение о сносе или о проведении капитального ремонта многоквартирного жилого будет принято администрацией только после расселения всех жильцов данного дома и перехода в муниципальную собственность всех его жилых помещений.
Дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что бездействие администрации по переселению граждан из аварийного дома по создает угрозу жизни и здоровью не только граждан, постоянно проживающих в указанном доме, а также и иных лиц, которые могут в силу разных обстоятельств временно находиться в указанном доме либо в непосредственной близости от него.
Судебная коллегия считает, что судом на законных основаниях удовлетворены заявленные прокурором требования.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие отношения, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда
определила:
Решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от 20 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации Д. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.03.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2780/2012
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2012 г. по делу N 33-2780/2012
Судья: Молодцова Л.И.
судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Андреева А.А.,
судей Бондаревой Н.И., Самойловой Н.Г.,
при секретаре Ф.,
с участием прокурора прокуратуры Волгоградской области Елансковой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бондаревой Н.И. гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя администрации Д.
на решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от 20 января 2012 года,
которым постановлено:
Признать бездействие администрации по переселению граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме по адресу:, незаконным.
Обязать администрацию переселить граждан, проживающих в аварийном доме по адресу:, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.
установила:
Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований указал, что согласно распоряжению и. о. главы района от 18.12.2006 г. N 577-р на основании акта обследования от 20 февраля 2004 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу:, признан аварийным и подлежащим сносу, граждане, проживающие в указанном доме, подлежат расселению в установленном законом порядке.
25 июня 2007 года на основании акта обследования от 20.02.2004 года и заключения ведомственной комиссии, назначенной постановлением главы района N 450 от 08.05.2007 года, главой района издано новое распоряжение N 254-р, согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу:, признан аварийным и подлежащим сносу. Отделу муниципального хозяйства администрации в срок до 21 августа 2007 года поручено подготовить списки граждан, проживающих в указанном доме и нуждающихся в отселении, и в срок до 1 января 2008 года произвести их отселение в порядке, установленном ЖК РФ.
В соответствии с Законом Волгоградской области N 1320-ОД району предписано передать жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях социального найма.
городское поселение 27.12.2006 года приняло у района, в том числе и многоквартирный дом по, что подтверждается передаточным актом.
Таким образом, городское поселение приобрело право собственности 27.12.2006 года на жилой дом по, который согласно распоряжению и. о. главы района от 18.12.2006 года N 577-р признан аварийным и подлежащим сносу.
В период с 2008 по 2011 годы по результатам рассмотрения гражданских дел N 2-626/08, N 2-581/10, N 2-417/10, N 2-1030/10, N 2-164/10 решениями Котельниковского районного суда удовлетворены исковые требования жильцов дома по о переселении из аварийного дома и предоставлении других благоустроенных жилых помещений.
Кроме того, согласно заключению ООО НПФ ИЦ "ЮРЛ 1" от 21.12.2009 года строительные конструкции дома по находятся в ограниченно работоспособном состоянии, за исключением участков стен, находящихся в недопустимом состоянии. В связи с возможностью обрушения конструкций и существующей опасности для жизни людей необходимо ограничить доступ людей в зоны, в которых конструкции находятся в недопустимом состоянии, срочно разработать и выполнить противоаварийные мероприятия.
Как следует из информации главы поселения Б. от 26.12.2011 года, решение о сносе или проведении капитального ремонта многоквартирного жилого дома по и выселении жильцов не принималось.
Согласно информации МУП "ЮРЛ 2" от 26.10.2011 года в многоквартирном жилом доме зарегистрированы в К.В., Р.И., Р.В., Н.А., Н.Д., в - К.Н., К.С.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Таким образом, бездействие администрации по переселению граждан из аварийного дома по и решению вопроса о сносе аварийного дома либо о проведении необходимого капитального ремонта для восстановления работоспособности всех несущих конструкций здания создает угрозу жизни и здоровью не только граждан, постоянно проживающих в указанном доме, так и иных лиц, которые могут в силу разных обстоятельств временно находиться в указанном доме, либо в непосредственной близости от дома.
После уточнения исковых требований прокурор просил признать незаконным бездействие администрации по переселению граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме по адресу:, и обязать администрацию переселить проживающих в указанном аварийном доме граждан.
Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Д. оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, заслушав прокурора прокуратуры Волгоградской области Еланскову Л.Ф., обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Разрешив спор по существу, суд установил, что исполняющим обязанности главы района было издано распоряжение от 18.12.2006 г. N 577-р, которым постановлено на основании акта обследования от 20 февраля 2004 года признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: аварийным и подлежащим сносу с отселением граждан, проживающих в указанном доме, в установленном порядке согласно ЖК РФ.
Распоряжением главы района N 254-р от 25.06.2007 года в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47, на основании акта обследования от 20 февраля 2004 года, заключения межведомственной комиссии, по которому вновь признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу:, с отселением граждан.
Администрацией была принята подпрограмма "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального района, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2007-2010 годы" муниципальной целевой программы "Жилище" на 2007-2010 годы, по которой исполнителями подпрограммы являются администрация. Дом по указан в перечне аварийного жилья.
Факт признания аварийным подтверждается также решениями N 2-626/2008 от 19.09.2008 года, N 2-417/2010 от 05.03.2010 года, N 2-1029/2010 от 12.11.2010 года, N 2-1030/2010 от 12.11.2010 года, вступившими в законную силу.
Согласно заключению ООО НПФ ИЦ "ЮРЛ 1" от 21.12.2009 года строительные конструкции дома по находятся в ограниченно работоспособном состоянии, за исключением участков стен, находящихся в недопустимом состоянии. В связи с возможностью обрушения конструкций и существующей опасности для жизни людей необходимо ограничить доступ людей в зоны, в которых конструкции находятся в недопустимом состоянии, срочно разработать и выполнить противоаварийные мероприятия.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.
В апелляционной жалобе представитель администрации Д. приводит доводы о незаконности и необоснованности постановленного судом решения. Указал, что решение постановлено судом первой инстанции с нарушением норм материального права и норм процессуального права.
Данные доводы не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Согласно информации МУП "ЮРЛ 2" от 26.10.2011 года в многоквартирном жилом доме зарегистрированы в К.В., Р.И., Р.В., Н.А., Н.Д., в - К.Н. и К.С.
В данном доме проживают собственники квартир К.Н. и К.С. (), Ч.Е. () на основании свидетельств о государственной регистрации права.
Из ст. 86 ЖК РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Часть жильцов многоквартирного расселены на основании решений Котельниковского районного суда. Ч.Н. (решение суда по делу N 2-626/2008 от 19.09.2008 года), У. (решение суда по делу N 2-417/2010 от 05.03.2010 года), Е. (решение суда по делу N 2-1029/2010 от 12.11.2010 года), М. (решение суда N 2-1030/2010 от 12.11.2010 года) предоставлены по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения, расположенные в черте, применительно к условиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика том, что администрация не бездействует, судебная коллегия считает несостоятельными.
Законом Волгоградской области N 1320-ОД "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями утвержден перечень безвозмездно передаваемого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, в муниципальную собственность городского поселения. Постановлено, что уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района обязан передать, а уполномоченный орган городского поселения обязан принять имущество, указанное в приложении к настоящему Закону, путем подписания передаточного акта в трехнедельный срок со дня вступления в силу настоящего Закона. Законом также предписано, что право собственности на имущество у вновь образованных поселений возникает с момента подписания соответствующего передаточного акта. В перечне объектов муниципального имущества (приложение к названному Закону) указан многоквартирный жилой дом по в.
Расселение отдельных жильцов многоквартирного осуществлялось только на основании вступившего в законную силу решения суда по инициативе жильцов. Кроме того, администрацией не принято никаких мер по расселению собственников квартир в аварийном доме в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. Таким образом, в нарушение действующего законодательства, жильцы и собственники квартир указанного аварийного дома, не обратившиеся до настоящего времени за защитой своих интересов в суд, продолжают там проживать.
По сообщению администрации от 26.12.2011 года решение о сносе или о проведении капитального ремонта многоквартирного жилого будет принято администрацией только после расселения всех жильцов данного дома и перехода в муниципальную собственность всех его жилых помещений.
Дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что бездействие администрации по переселению граждан из аварийного дома по создает угрозу жизни и здоровью не только граждан, постоянно проживающих в указанном доме, а также и иных лиц, которые могут в силу разных обстоятельств временно находиться в указанном доме либо в непосредственной близости от него.
Судебная коллегия считает, что судом на законных основаниях удовлетворены заявленные прокурором требования.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие отношения, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда
определила:
Решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от 20 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации Д. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)