Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Закатова О.Ю.
Судья: Ильина Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Белогуровой Е.Е.
судей Закатовой О.Ю., Бондаренко Е.И.
с участием прокурора Куропаткина А.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 августа 2012 года в г. Владимире дело по апелляционной жалобе представителя открытого акционерного общества "Владимирские коммунальные системы" Т. на решение Ленинского районного суда города Владимира от 16 мая 2012 года, которым постановлено:
исковые требования прокурора города Владимира в интересах Д. к Обществу с ограниченной ответственностью "ЖРЭП N 4" и Открытому акционерному обществу "Владимирские коммунальные системы" о признании незаконной произведенную корректировку размера платы за отопление удовлетворить.
Признать корректировку размера платы за отопление квартиры N **** в доме N **** по улице **** за 2010 год в размере **** рубля **** копейки незаконной.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Владимирские коммунальные системы" и Общества с ограниченной ответственностью "ЖРЭП N 4" в доход муниципального района государственную пошлину в размере ****) рублей с каждого.
Заслушав доклад судьи Закатовой О.Ю., объяснения М., С., представляющих по доверенности интересы ОАО "ВКС", поддержавших доводы апелляционной жалобы, Р., М., С.И., представляющих по доверенности интересы Д., помощника прокурора Куропаткина А.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
прокурор города Владимира в интересах инвалида второй группы Д. обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, с последующим его уточнением, к обществу с ограниченной ответственностью "ЖРЭП N 4" и открытому акционерному обществу "Владимирские коммунальные системы" (далее ООО "ЖРЭП N 4", ОАО "ВКС"), о признании незаконной произведенную корректировку размера платы за отопление за 2010 год. /л.д. 147 - 151 т. 2/.
В обоснование своих требований сослался на положения статей 154, 157 Жилищного кодекса РФ, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 (далее Правила N 307) и указал, что Д., в интересах которой заявлен иск, проживает в квартире ****. Управление данным многоквартирным домом осуществляет управляющая компания ООО "ЖРЭП N 4". Дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии (сокращенно ОДПУ), отпускаемой на отопление и горячее водоснабжение, принятый на коммерческий учет ОАО "ВКС". Квартира Д. не оборудована индивидуальным прибором учета коммунальной услуги по отоплению. В нарушении требований Правил N 307 ОАО "ВКС" в 2010 году производило начисление размера платы за отопление по нормативу потребления тепловой энергии (формула N 1), а не по формуле N 7 (п. п. 2 п. 2 приложения N 2 к Правилам N 307), предусматривающей начисление платы при оборудовании дома ОДПУ. Корректировка стоимости фактически потребленной тепловой энергии за 2010 год также произведена с отступлением от формулы, предусмотренной п. п. 3 п. 2 приложения N 2 к Правилам N 307. Не согласен с показателями, которые использовал ОАО "ВКС" при производстве расчетов по корректировке за 2010 год. Так, показатель итоговой суммы начислений за 2010 год (**** руб.) и показатель фактически потребленной жителями дома тепловой энергии в 2010 году (**** руб.), по дому **** по ул. **** �������������������������������������������������������������������������� исчислены из суммы за отопление и горячее водоснабжение, что приводит к двойной оплате гражданами потребляемой тепловой энергии, затрачиваемой на подогрев холодной воды. Также ссылается на неверное использование формулы N 8 подлежащей применению для корректировки, изложенной в п. п. 3 п. 2 приложения N 2 к Правилам N 307. Ответчик самовольно осуществил перестановку переменных и изменил последовательность арифметических действий.
Предъявленная к оплате Д. корректировка платы за отопление за 2010 год на сумму **** руб. является незаконной и нарушает ее права.
В судебном заседании помощник прокурора Белова Е.А. требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представители истца Д. - Р., М. и С. просили требования прокурора удовлетворить. Суду пояснили, что в 2012 году с участием специалистов и заинтересованных служб проведено обследование прибора ОДПУ в доме **** по ул. ****, в результате которой выявлены нарушения режима и условий работы теплосчетчиков, их незащищенность от несанкционированного вмешательства извне. Полагали, что корректировка проведена неверно также по тому основанию, что ОАО "ВКС" в расчет не включила площади нежилых помещений дома, занимаемых организациями, поскольку их теплоснабжение производится через один ОДПУ.
Представитель ответчика ООО "ЖРЭП N 4" К. иск не признала. В обоснование своих возражений указала, что как управляющая организация ООО "ЖРЭП N 4" два раза в месяц представляет в ОАО "ВКС" показания общедомового прибора учета тепловой энергии, которые фиксируются в ведомостях. Журнал учета снятых показаний ОДПУ не ведется. Теплосчетчик допущен в эксплуатацию энергоснабжающей организацией, о чем ежегодно составляются акты повторного допуска, и раз в два года прибор проходит поверки. Дата следующей поверки **** 2012 года.
Представитель ответчика ОАО "ВКС" С.Н. исковые требования не признал. В своих возражениях пояснил, что ОАО "ВКС" действует как ресурсоснабжающая организация - поставщик тепловой и электрической энергии ООО "ЖРЭП N 4" по договору от **** года. В течение 2010 года начисление платы за отопление жителям данного дома производилось по формуле N 1, так как среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год для начислений по формуле N 7 приложения N 2 к Правилам N 307 и соответствующие указания из ООО "ЖРЭП N 4" не поступали. Правовых оснований для требований представления таких сведений у ОАО "ВКС" не было. В связи с многочисленными обращениями граждан по результатам проведенной корректировки за 2009 год за отопление по согласованию с администрацией Владимирской области ОАО "ВКС" было принято решение о проведении корректировки за отопление за 2010 год при наличии ОДПУ по видоизмененной формуле, поскольку если производить расчет строго по формуле, предусмотренной п. п. 3 п. 2 приложения N 2 к Правилам N 307, ее размер по квартире истца Д. был бы значительно больше.
Судом постановлено приведенное выше решение, которое в апелляционной жалобе представитель ОАО "ВКС" - Т. просит отменить, приняв новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В жалобе заявитель ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда установленным обстоятельствам дела.
По мнению заявителя жалобы, обоснованность корректировки платы за 2010 год за отопление жителям дома **** по ул. **** и порядок расчета без учета площади нежилых помещений подтверждено решениями Ленинского районного суда г. Владимира от 27.09.2011 года, вступившим в законную силу 24.11.2011 года и решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 18 января 2012 года, вступившим в законную силу 04 апреля 2012 года. Поэтому суд пришел к необоснованному выводу о неверном определении ОАО "ВКС" значения переменных формулы при осуществлении корректировки размера платы за отопление Д.
Корректировка размера платы за отопление предусмотрена действующим законодательством. В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле 1 Приложения N 2 к вышеуказанным Правилам, что и было сделано ответчиком. Не подтверждены соответствующими доказательствами доводы представителей истца, что прибор учета ОДПУ по состоянию на 2010 год и на момент корректировки являлся неисправным.
Примененная ОАО "ВКС" формула не нарушает принципа справедливого распределения между жителями многоквартирного дома разницы между размером платы за тепловую энергию исходя из показаний общедомового прибора учета и суммарным размером платы, предъявленного жителям дома за прошедший год, поскольку иное распределение разницы полученной в результате корректировки происходит не пропорционально площадям квартир. Не согласен с выводом суда, что истец лишен законного права проверить правильность перерасчета коммунальных услуг.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, заслушав мнение представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, которыми установлен порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, возможность проведения корректировки размера платы за коммунальные услуги (в т.ч. и отопление) в сторону увеличения или уменьшения.
Согласно подпункту "б" п. 21 Правил N 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, размер платы за коммунальные услуги для отопления определяется в соответствии с пп. 2 п. 2 приложения N 2 к Правилам, то есть исходя из среднемесячного количества потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с пп. 3 п. 2 приложения N 2 к настоящим Правилам, где размер платы за отопление рассчитывается исходя из фактически потребленного количества тепловой энергии, определенного по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Д., в интересах которой, прокурором г. Владимира заявлен иск, зарегистрирована и проживает в квартире ****, общей площадью **** кв. метра дома **** по ул. ****. /л.д. 7 - 8 т. 1/.
Управление данным многоквартирным домом согласно решения общего собрания собственников помещений от **** года осуществляет управляющая организация ООО "ЖРЭП N 4" /л.д. 12 т. 1/.
Сбор и начисление коммунальных платежей за отопление и горячее водоснабжение по агентскому договору от ****. за N **** осуществляет ОАО "ВКС". /л.д. 29 - 31 т. 1/.
Многоквартирный жилой дом N **** по ул. **** оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, отпускаемой на отопление и горячее водоснабжение и частично индивидуальными квартирными счетчиками горячей воды. Индивидуальные приборы учета тепловой энергии в квартирах отсутствуют.
Коллективный (общедомовой) прибор учета поставлен на учет и допущен в эксплуатацию, что подтверждается актами допуска в эксплуатацию. /л.д. 93 - 95 т. 1/.
Подача тепловой энергии в вышеуказанный дом осуществляется ОАО "ВКС" через присоединенную сеть по договору энергоснабжения, заключенному с ООО "ЖРЭП N 4" от **** за N ****. /л.д. 97 - 114 т. 2/.
Арендаторам нежилых помещений подача тепла осуществляется по отдельным договорам энергоснабжения за N **** от ****. /л.д. 80 - 96 т. 2/.
Из расчета стоимости услуг теплоснабжения жилого дома N **** по ул. **** за **** год усматривается, что истцу Д. предъявлялась к оплате сумма **** руб. /л.д. 74 т. 2/.
Согласно платежной квитанции Д. предъявлена корректировка платы за тепловую энергию за 2010 год в размере **** руб. /л.д. 222 т. 1/. Оплата данной квитанции истцом не произведена.
Разрешая спор, и удовлетворяя требования иска, суд пришел к убеждению, что ОАО "ВКС" производил расчет платы за отопление в 2010 году неверно, не исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год, а исходя из нормативов потребления для жилых помещений и договорных нагрузок для нежилых помещений, что не соответствует требованиям Правил N 307.
По мнению суда, ОАО "ВКС" не выполнило обязанность по определению среднемесячного объема потребленной тепловой энергии многоквартирным домом N ****.
Не исключая возможность проведения корректировки, которая предусмотрена Правилами N 307, суд указал, что корректировка за подачу тепловой энергии произведена ОАО "ВКС" по формуле с изменением последовательности переменных величин, где переменная, обозначающая общую площадь всех помещений в многоквартирном доме, включает в себя только общую площадь квартир -**** кв. м без учета нежилых помещений, хотя согласно техническому паспорту площадь всех помещений в доме составляет **** кв. метра. /л.д. 92 т. 1/.
Суд посчитал, что при проведении корректировки ОАО "ВКС" отступило от п. п. б п. 21 Правил N 307 и применило методику, не предусмотренную этими Правилами, произвело корректировку на основании внутреннего локального акта (распоряжения директора Т. от **** года за N **** л.д. 152 т. 2/), что не предусмотрено Законом.
Также суд указал, что бремя законности и обоснованности перерасчета коммунальных услуг лежит на ответчике, который не доказал наличие перерасхода тепловой энергии по отоплению дома в 2010 году.
Поскольку ответчики не доказали обоснованность проведенной за 2010 год корректировки размера платы за отопление жителям дома N ****, иск прокурора в защиту интересов Д. признан судом подлежащим удовлетворению.
Однако с такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, а также нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Возможность корректировки предоставленных исполнителем коммунальных услуг предусмотрена Правилами N 307, где в п. п. б п. 21 определено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Данные Правила не запрещают в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год, размер платы за отопление определять по формуле 1 приложения N 2 с использованием норматива потребления тепловой энергии на отопление.
Поэтому выводы суда о неверном исчислении расчета платы за отопление в 2010 году со стороны ОАО "ВКС" являются ошибочными, не соответствующими нормам материального права, а именно вышеприведенным Правилам N 307.
Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность ресурсоснабжающей организации, которой в данном случае является ОАО "ВКС", определять среднемесячный объем потребляемой тепловой энергии многоквартирным домом.
Согласно требованиям, изложенным в иске, прокурор оспаривает размер произведенной по квартире истца корректировки, порядок ее расчета, полагая примененную ОАО "ВКС" формулу неприемлемой, содержащей: показатель за отопление + горячее водоснабжение, изменение последовательности переменных величин, необоснованное исключение из общей отапливаемой площади дома нежилых помещений, что, по его мнению, недопустимо.
Вместе с тем своего расчета корректировки не привел, не приведен такой расчет и представителями истца Д.
Из пояснений представителя ОАО "ВКС" С.Н. и письменных возражений на иск следует, что используя видоизмененную формулу для осуществления корректировки распределение разницы между размером платы за тепловую энергию, определенную исходя из показаний общедомового прибора учета, установленного в доме, и суммарным размером платы, предъявленной жителям за тепловую энергию (потраченную на отопление и горячее водоснабжение) по квартирам за 2010 год распределяется пропорционально площадям квартир.
Согласно приведенного расчета размер корректировки по квартире истца составил сумму **** руб. = (1 - 2) x 3 / 4, где 1 размер платы за тепловую энергии, определенный исходя из показаний общедомового прибора учета, установленного в доме; 2 - совокупный размер платы за тепловую энергию по квартирам за 2009 год; 3 - общая площадь квартиры истца; 4 - общая площадь всех жилых помещений в многоквартирном доме.
Если применить формулу N 8 в том виде, в котором она изложена в подпункте 3 п. 2 Приложения N 2 к Правилам, и используя следующие показатели, то размер корректировки по квартире истца будет значительно выше и составит сумму **** руб.
где:
- - размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме 1 (руб.);
- - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома 2 (кв. м);
- - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома 3 (кв. м);
- - общий размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год 4 (руб.).
12 / 3 - 4 = **** руб. /л.д. 74 т. 2/.
Не убедительными находит судебная коллегия доводы представителей истца о необходимости исключения из расчета общей потребленной тепловой энергии - энергии пошедшей на нужды горячего водоснабжения и о необоснованном исключении из общей площади дома площади нежилых помещений.
На основании пункта 7 Правил N 307 ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи коммунального ресурса до границы сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Поскольку данные Правила не содержат формулы и методов, позволяющих распределять тепловую энергию, учтенную общедомовым прибором учета тепловой энергии отдельно на нужды отопления и горячего водоснабжения, поэтому действия ОАО "ВКС" по использованию показателя общей тепловой энергии являются верными.
Является обоснованным и не включение в расчет корректировки площади нежилых помещений, занимаемых юридическими лицами, поскольку Правила N 307 на них не распространяются. Кроме того, как следует из материалов дела, поставка тепловой энергии в нежилые помещения в доме N 5 по ул. Верхняя Дуброва осуществляется на основании отдельных договоров поставки тепловой энергии.
Не подтверждаются материалами дела доводы представителей истца Д. о неисправности в 2010 году общедомового прибора учета тепловой энергии. Отсутствие журнала потребления тепловой энергии, который обязан вести ООО "ЖРЭП N 4", не присутствие истца при снятии показаний с ОДПУ в 2009 и 2010 годах такими доказательствами служить не могут. Представленные в материалы дела акты повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии свидетельствуют об обратном, что общедомовой прибор учета тепловой энергии в доме N **** являлся исправным и находился в рабочем состоянии. /л.д. 93 - 95 т. 1/.
Отсутствие акта повторного допуска в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии за период с **** года, не является доказательством неисправности такого прибора.
Случаи выхода из строя прибора учета тепловой энергии перечислены в пункте 9.10 "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 г. N Вк-4936, зарегистрированного в Минюсте РФ 25.09.1995 года N 954, отсутствие акта к таковым не относится.
Доказательства, представленные суду с возражениями Д. на апелляционную жалобу (сведения из сети Интернет о новостях Первого канала, копии ответов Д. из администрации, прокуратуры г. Владимира, сведения об индивидуальном (поквартирном) учете и регулировании тепла) не подтверждают и не опровергают незаконность проведенной за 2010 год ОАО "ВКС" корректировки оплаты за тепловую энергию.
На основании изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела и не требуется представления дополнительных доказательств, судебная коллегия полагает возможным принять новое решение, которым в иске прокурору г. Владимира, заявленного в интересах Д., отказать.
Руководствуясь пунктом 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Владимира от 16 мая 2012 года отменить. Постановить по делу новое решение, которым в иске прокурору г. Владимира к открытому акционерному обществу "Владимирские коммунальные системы", обществу с ограниченной ответственностью "ЖРЭП N 4" о признании незаконной корректировки размера платы за отопление за 2010 год Д., проживающей по адресу: г. **** в размере **** руб., отказать.
Председательствующий
Е.Е.БЕЛОГУРОВА
Судьи
Е.И.БОНДАРЕНКО
О.Ю.ЗАКАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2354/12
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2012 г. по делу N 33-2354/12
Докладчик: Закатова О.Ю.
Судья: Ильина Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Белогуровой Е.Е.
судей Закатовой О.Ю., Бондаренко Е.И.
с участием прокурора Куропаткина А.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 августа 2012 года в г. Владимире дело по апелляционной жалобе представителя открытого акционерного общества "Владимирские коммунальные системы" Т. на решение Ленинского районного суда города Владимира от 16 мая 2012 года, которым постановлено:
исковые требования прокурора города Владимира в интересах Д. к Обществу с ограниченной ответственностью "ЖРЭП N 4" и Открытому акционерному обществу "Владимирские коммунальные системы" о признании незаконной произведенную корректировку размера платы за отопление удовлетворить.
Признать корректировку размера платы за отопление квартиры N **** в доме N **** по улице **** за 2010 год в размере **** рубля **** копейки незаконной.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Владимирские коммунальные системы" и Общества с ограниченной ответственностью "ЖРЭП N 4" в доход муниципального района государственную пошлину в размере ****) рублей с каждого.
Заслушав доклад судьи Закатовой О.Ю., объяснения М., С., представляющих по доверенности интересы ОАО "ВКС", поддержавших доводы апелляционной жалобы, Р., М., С.И., представляющих по доверенности интересы Д., помощника прокурора Куропаткина А.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
прокурор города Владимира в интересах инвалида второй группы Д. обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, с последующим его уточнением, к обществу с ограниченной ответственностью "ЖРЭП N 4" и открытому акционерному обществу "Владимирские коммунальные системы" (далее ООО "ЖРЭП N 4", ОАО "ВКС"), о признании незаконной произведенную корректировку размера платы за отопление за 2010 год. /л.д. 147 - 151 т. 2/.
В обоснование своих требований сослался на положения статей 154, 157 Жилищного кодекса РФ, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 (далее Правила N 307) и указал, что Д., в интересах которой заявлен иск, проживает в квартире ****. Управление данным многоквартирным домом осуществляет управляющая компания ООО "ЖРЭП N 4". Дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии (сокращенно ОДПУ), отпускаемой на отопление и горячее водоснабжение, принятый на коммерческий учет ОАО "ВКС". Квартира Д. не оборудована индивидуальным прибором учета коммунальной услуги по отоплению. В нарушении требований Правил N 307 ОАО "ВКС" в 2010 году производило начисление размера платы за отопление по нормативу потребления тепловой энергии (формула N 1), а не по формуле N 7 (п. п. 2 п. 2 приложения N 2 к Правилам N 307), предусматривающей начисление платы при оборудовании дома ОДПУ. Корректировка стоимости фактически потребленной тепловой энергии за 2010 год также произведена с отступлением от формулы, предусмотренной п. п. 3 п. 2 приложения N 2 к Правилам N 307. Не согласен с показателями, которые использовал ОАО "ВКС" при производстве расчетов по корректировке за 2010 год. Так, показатель итоговой суммы начислений за 2010 год (**** руб.) и показатель фактически потребленной жителями дома тепловой энергии в 2010 году (**** руб.), по дому **** по ул. **** �������������������������������������������������������������������������� исчислены из суммы за отопление и горячее водоснабжение, что приводит к двойной оплате гражданами потребляемой тепловой энергии, затрачиваемой на подогрев холодной воды. Также ссылается на неверное использование формулы N 8 подлежащей применению для корректировки, изложенной в п. п. 3 п. 2 приложения N 2 к Правилам N 307. Ответчик самовольно осуществил перестановку переменных и изменил последовательность арифметических действий.
Предъявленная к оплате Д. корректировка платы за отопление за 2010 год на сумму **** руб. является незаконной и нарушает ее права.
В судебном заседании помощник прокурора Белова Е.А. требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представители истца Д. - Р., М. и С. просили требования прокурора удовлетворить. Суду пояснили, что в 2012 году с участием специалистов и заинтересованных служб проведено обследование прибора ОДПУ в доме **** по ул. ****, в результате которой выявлены нарушения режима и условий работы теплосчетчиков, их незащищенность от несанкционированного вмешательства извне. Полагали, что корректировка проведена неверно также по тому основанию, что ОАО "ВКС" в расчет не включила площади нежилых помещений дома, занимаемых организациями, поскольку их теплоснабжение производится через один ОДПУ.
Представитель ответчика ООО "ЖРЭП N 4" К. иск не признала. В обоснование своих возражений указала, что как управляющая организация ООО "ЖРЭП N 4" два раза в месяц представляет в ОАО "ВКС" показания общедомового прибора учета тепловой энергии, которые фиксируются в ведомостях. Журнал учета снятых показаний ОДПУ не ведется. Теплосчетчик допущен в эксплуатацию энергоснабжающей организацией, о чем ежегодно составляются акты повторного допуска, и раз в два года прибор проходит поверки. Дата следующей поверки **** 2012 года.
Представитель ответчика ОАО "ВКС" С.Н. исковые требования не признал. В своих возражениях пояснил, что ОАО "ВКС" действует как ресурсоснабжающая организация - поставщик тепловой и электрической энергии ООО "ЖРЭП N 4" по договору от **** года. В течение 2010 года начисление платы за отопление жителям данного дома производилось по формуле N 1, так как среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год для начислений по формуле N 7 приложения N 2 к Правилам N 307 и соответствующие указания из ООО "ЖРЭП N 4" не поступали. Правовых оснований для требований представления таких сведений у ОАО "ВКС" не было. В связи с многочисленными обращениями граждан по результатам проведенной корректировки за 2009 год за отопление по согласованию с администрацией Владимирской области ОАО "ВКС" было принято решение о проведении корректировки за отопление за 2010 год при наличии ОДПУ по видоизмененной формуле, поскольку если производить расчет строго по формуле, предусмотренной п. п. 3 п. 2 приложения N 2 к Правилам N 307, ее размер по квартире истца Д. был бы значительно больше.
Судом постановлено приведенное выше решение, которое в апелляционной жалобе представитель ОАО "ВКС" - Т. просит отменить, приняв новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В жалобе заявитель ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда установленным обстоятельствам дела.
По мнению заявителя жалобы, обоснованность корректировки платы за 2010 год за отопление жителям дома **** по ул. **** и порядок расчета без учета площади нежилых помещений подтверждено решениями Ленинского районного суда г. Владимира от 27.09.2011 года, вступившим в законную силу 24.11.2011 года и решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 18 января 2012 года, вступившим в законную силу 04 апреля 2012 года. Поэтому суд пришел к необоснованному выводу о неверном определении ОАО "ВКС" значения переменных формулы при осуществлении корректировки размера платы за отопление Д.
Корректировка размера платы за отопление предусмотрена действующим законодательством. В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле 1 Приложения N 2 к вышеуказанным Правилам, что и было сделано ответчиком. Не подтверждены соответствующими доказательствами доводы представителей истца, что прибор учета ОДПУ по состоянию на 2010 год и на момент корректировки являлся неисправным.
Примененная ОАО "ВКС" формула не нарушает принципа справедливого распределения между жителями многоквартирного дома разницы между размером платы за тепловую энергию исходя из показаний общедомового прибора учета и суммарным размером платы, предъявленного жителям дома за прошедший год, поскольку иное распределение разницы полученной в результате корректировки происходит не пропорционально площадям квартир. Не согласен с выводом суда, что истец лишен законного права проверить правильность перерасчета коммунальных услуг.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, заслушав мнение представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, которыми установлен порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, возможность проведения корректировки размера платы за коммунальные услуги (в т.ч. и отопление) в сторону увеличения или уменьшения.
Согласно подпункту "б" п. 21 Правил N 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, размер платы за коммунальные услуги для отопления определяется в соответствии с пп. 2 п. 2 приложения N 2 к Правилам, то есть исходя из среднемесячного количества потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с пп. 3 п. 2 приложения N 2 к настоящим Правилам, где размер платы за отопление рассчитывается исходя из фактически потребленного количества тепловой энергии, определенного по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Д., в интересах которой, прокурором г. Владимира заявлен иск, зарегистрирована и проживает в квартире ****, общей площадью **** кв. метра дома **** по ул. ****. /л.д. 7 - 8 т. 1/.
Управление данным многоквартирным домом согласно решения общего собрания собственников помещений от **** года осуществляет управляющая организация ООО "ЖРЭП N 4" /л.д. 12 т. 1/.
Сбор и начисление коммунальных платежей за отопление и горячее водоснабжение по агентскому договору от ****. за N **** осуществляет ОАО "ВКС". /л.д. 29 - 31 т. 1/.
Многоквартирный жилой дом N **** по ул. **** оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, отпускаемой на отопление и горячее водоснабжение и частично индивидуальными квартирными счетчиками горячей воды. Индивидуальные приборы учета тепловой энергии в квартирах отсутствуют.
Коллективный (общедомовой) прибор учета поставлен на учет и допущен в эксплуатацию, что подтверждается актами допуска в эксплуатацию. /л.д. 93 - 95 т. 1/.
Подача тепловой энергии в вышеуказанный дом осуществляется ОАО "ВКС" через присоединенную сеть по договору энергоснабжения, заключенному с ООО "ЖРЭП N 4" от **** за N ****. /л.д. 97 - 114 т. 2/.
Арендаторам нежилых помещений подача тепла осуществляется по отдельным договорам энергоснабжения за N **** от ****. /л.д. 80 - 96 т. 2/.
Из расчета стоимости услуг теплоснабжения жилого дома N **** по ул. **** за **** год усматривается, что истцу Д. предъявлялась к оплате сумма **** руб. /л.д. 74 т. 2/.
Согласно платежной квитанции Д. предъявлена корректировка платы за тепловую энергию за 2010 год в размере **** руб. /л.д. 222 т. 1/. Оплата данной квитанции истцом не произведена.
Разрешая спор, и удовлетворяя требования иска, суд пришел к убеждению, что ОАО "ВКС" производил расчет платы за отопление в 2010 году неверно, не исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год, а исходя из нормативов потребления для жилых помещений и договорных нагрузок для нежилых помещений, что не соответствует требованиям Правил N 307.
По мнению суда, ОАО "ВКС" не выполнило обязанность по определению среднемесячного объема потребленной тепловой энергии многоквартирным домом N ****.
Не исключая возможность проведения корректировки, которая предусмотрена Правилами N 307, суд указал, что корректировка за подачу тепловой энергии произведена ОАО "ВКС" по формуле с изменением последовательности переменных величин, где переменная, обозначающая общую площадь всех помещений в многоквартирном доме, включает в себя только общую площадь квартир -**** кв. м без учета нежилых помещений, хотя согласно техническому паспорту площадь всех помещений в доме составляет **** кв. метра. /л.д. 92 т. 1/.
Суд посчитал, что при проведении корректировки ОАО "ВКС" отступило от п. п. б п. 21 Правил N 307 и применило методику, не предусмотренную этими Правилами, произвело корректировку на основании внутреннего локального акта (распоряжения директора Т. от **** года за N **** л.д. 152 т. 2/), что не предусмотрено Законом.
Также суд указал, что бремя законности и обоснованности перерасчета коммунальных услуг лежит на ответчике, который не доказал наличие перерасхода тепловой энергии по отоплению дома в 2010 году.
Поскольку ответчики не доказали обоснованность проведенной за 2010 год корректировки размера платы за отопление жителям дома N ****, иск прокурора в защиту интересов Д. признан судом подлежащим удовлетворению.
Однако с такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, а также нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Возможность корректировки предоставленных исполнителем коммунальных услуг предусмотрена Правилами N 307, где в п. п. б п. 21 определено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Данные Правила не запрещают в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год, размер платы за отопление определять по формуле 1 приложения N 2 с использованием норматива потребления тепловой энергии на отопление.
Поэтому выводы суда о неверном исчислении расчета платы за отопление в 2010 году со стороны ОАО "ВКС" являются ошибочными, не соответствующими нормам материального права, а именно вышеприведенным Правилам N 307.
Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность ресурсоснабжающей организации, которой в данном случае является ОАО "ВКС", определять среднемесячный объем потребляемой тепловой энергии многоквартирным домом.
Согласно требованиям, изложенным в иске, прокурор оспаривает размер произведенной по квартире истца корректировки, порядок ее расчета, полагая примененную ОАО "ВКС" формулу неприемлемой, содержащей: показатель за отопление + горячее водоснабжение, изменение последовательности переменных величин, необоснованное исключение из общей отапливаемой площади дома нежилых помещений, что, по его мнению, недопустимо.
Вместе с тем своего расчета корректировки не привел, не приведен такой расчет и представителями истца Д.
Из пояснений представителя ОАО "ВКС" С.Н. и письменных возражений на иск следует, что используя видоизмененную формулу для осуществления корректировки распределение разницы между размером платы за тепловую энергию, определенную исходя из показаний общедомового прибора учета, установленного в доме, и суммарным размером платы, предъявленной жителям за тепловую энергию (потраченную на отопление и горячее водоснабжение) по квартирам за 2010 год распределяется пропорционально площадям квартир.
Согласно приведенного расчета размер корректировки по квартире истца составил сумму **** руб. = (1 - 2) x 3 / 4, где 1 размер платы за тепловую энергии, определенный исходя из показаний общедомового прибора учета, установленного в доме; 2 - совокупный размер платы за тепловую энергию по квартирам за 2009 год; 3 - общая площадь квартиры истца; 4 - общая площадь всех жилых помещений в многоквартирном доме.
Если применить формулу N 8 в том виде, в котором она изложена в подпункте 3 п. 2 Приложения N 2 к Правилам, и используя следующие показатели, то размер корректировки по квартире истца будет значительно выше и составит сумму **** руб.
где:
- - размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме 1 (руб.);
- - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома 2 (кв. м);
- - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома 3 (кв. м);
- - общий размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год 4 (руб.).
12 / 3 - 4 = **** руб. /л.д. 74 т. 2/.
Не убедительными находит судебная коллегия доводы представителей истца о необходимости исключения из расчета общей потребленной тепловой энергии - энергии пошедшей на нужды горячего водоснабжения и о необоснованном исключении из общей площади дома площади нежилых помещений.
На основании пункта 7 Правил N 307 ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи коммунального ресурса до границы сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Поскольку данные Правила не содержат формулы и методов, позволяющих распределять тепловую энергию, учтенную общедомовым прибором учета тепловой энергии отдельно на нужды отопления и горячего водоснабжения, поэтому действия ОАО "ВКС" по использованию показателя общей тепловой энергии являются верными.
Является обоснованным и не включение в расчет корректировки площади нежилых помещений, занимаемых юридическими лицами, поскольку Правила N 307 на них не распространяются. Кроме того, как следует из материалов дела, поставка тепловой энергии в нежилые помещения в доме N 5 по ул. Верхняя Дуброва осуществляется на основании отдельных договоров поставки тепловой энергии.
Не подтверждаются материалами дела доводы представителей истца Д. о неисправности в 2010 году общедомового прибора учета тепловой энергии. Отсутствие журнала потребления тепловой энергии, который обязан вести ООО "ЖРЭП N 4", не присутствие истца при снятии показаний с ОДПУ в 2009 и 2010 годах такими доказательствами служить не могут. Представленные в материалы дела акты повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии свидетельствуют об обратном, что общедомовой прибор учета тепловой энергии в доме N **** являлся исправным и находился в рабочем состоянии. /л.д. 93 - 95 т. 1/.
Отсутствие акта повторного допуска в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии за период с **** года, не является доказательством неисправности такого прибора.
Случаи выхода из строя прибора учета тепловой энергии перечислены в пункте 9.10 "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 г. N Вк-4936, зарегистрированного в Минюсте РФ 25.09.1995 года N 954, отсутствие акта к таковым не относится.
Доказательства, представленные суду с возражениями Д. на апелляционную жалобу (сведения из сети Интернет о новостях Первого канала, копии ответов Д. из администрации, прокуратуры г. Владимира, сведения об индивидуальном (поквартирном) учете и регулировании тепла) не подтверждают и не опровергают незаконность проведенной за 2010 год ОАО "ВКС" корректировки оплаты за тепловую энергию.
На основании изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела и не требуется представления дополнительных доказательств, судебная коллегия полагает возможным принять новое решение, которым в иске прокурору г. Владимира, заявленного в интересах Д., отказать.
Руководствуясь пунктом 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Владимира от 16 мая 2012 года отменить. Постановить по делу новое решение, которым в иске прокурору г. Владимира к открытому акционерному обществу "Владимирские коммунальные системы", обществу с ограниченной ответственностью "ЖРЭП N 4" о признании незаконной корректировки размера платы за отопление за 2010 год Д., проживающей по адресу: г. **** в размере **** руб., отказать.
Председательствующий
Е.Е.БЕЛОГУРОВА
Судьи
Е.И.БОНДАРЕНКО
О.Ю.ЗАКАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)