Судебные решения, арбитраж
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
14 августа 2012 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Гороховика А.С.
Судей: Акининой О.А. Евдокименко А.А.
При секретаре: Т.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 5 июня 2012 года, которым постановлено:
Иск Е. удовлетворить.
Признать нежилое помещение общей площадью 43,7 кв. м, расположенное на 9 этаже, номера на поэтажном плане поз. 1, 2, 3, 4 по адресу: <...>, жилым помещением.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Е. - К., судебная коллегия
установила:
Е. обратился в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании нежилого помещения жилым. В обоснование своих требований указал, что является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 43,7 кв. м, на 9 этаже, номера на поэтажном плане поз. 1, 2, 3, 4.
14.03.2012 года истец обратился в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое.
Сообщением мэрии г.о. Тольятти Е. отказано в переводе нежилого помещения в жилое, истцу предложено обратиться по данному вопросу в Межведомственную комиссию по использованию жилого фонда г.о. Тольятти.
10.05.2012 года Е. обратился в Межведомственную комиссию по использованию жилого фонда г.о. Тольятти, однако в приеме заявления истцу отказано.
Считая отказ незаконным, Е., с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать нежилое помещение общей площадью 43,7 кв. м, расположенное на 9 этаже, номера на поэтажном плане поз. 1, 2, 3, 4, по адресу: <...> жилым помещением.
Судом постановлено указанное выше решение.
Удовлетворяя исковые требования Е., суд пришел к выводу о том, что заявление о переводе нежилого помещения в жилое по существу рассмотрено не было, решение об отказе принято не было, чем нарушены права истца мэрией г.о. Тольятти.
Заявитель апелляционной жалобы - мэрия г.о. Тольятти просит проверить законность принятого судом решения, так как считает, что истцом не соблюден порядок подачи заявления о переводе нежилого помещения в жилое, установленный ст. 23 ЖК РФ, в связи с чем, у мэрии г.о. Тольятти отсутствовали основания для рассмотрения обращения Е. и принятия по нему положительного решения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Е. - К. возражал против удовлетворения жалобы, поскольку в Мэрии отсутствует механизм перевода нежилых помещений в жилые, и в Межведомственной комиссии ему рекомендовали обратиться в суд с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое.
Представитель Мэрии г.о. Тольятти не явился в заседание коллегии, но поскольку был извещен надлежащим образом, то судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене как постановленное при неправильном применении норм материального права.
Судом установлено, что Е. является собственником нежилого помещения, общей площадью 43,7 кв. м, расположенного на 9 этаже, номера на поэтажном плане поз. 1, 2, 3, 4, по адресу: <...>.
Из материалов дела следует, что 14.03.2012 года Е. обратился в администрацию Центрального района г. Тольятти с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое.
Из сообщения и.о. заместителя мэра - главы администрации Центрального района г. Тольятти, усматривается, что заявление Е. о переводе нежилого помещения в жилое Е. оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что в администрации районов не переданы полномочия по переводу нежилых помещений в жилые и жилых помещений в нежилые. Заявителю разъяснено, что вопросы, связанные с переводом нежилых помещений в жилые помещения и жилых помещений в нежилые помещения, в том числе с осуществлением переустройства и перепланировки помещений, до внесения изменений в муниципальные правовые акты, вправе рассматривать Межведомственная комиссия городского округа по использованию жилищного фонда. Кроме того, указано, что заявителем не представлены все необходимые документы, указанные в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. Заявителю разъяснено право обратиться по данному вопросу в Межведомственную комиссию г.о. Тольятти по использованию жилищного фонда (л.д. 8).
Удовлетворяя исковые требования Е., суд пришел к выводу о том, что заявление истца по существу рассмотрено не было, решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое принято не было, чем нарушено право истца на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности помещением.
При этом суд также указал, что в соответствии с представленными заключениями, нежилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и пригодно для проживания, в связи с чем, признал нежилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, жилым.
Между тем, с данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам и основан на неправильном применении норм материального права.
В соответствии со ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Согласно ч. 1, 3 ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Из материалов дела видно, что с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое Е. обращался в администрацию Центрального района г. Тольятти, а не в Мэрию г.о. Тольятти.
Ссылка представителя Е. на то, что в Межведомственной комиссии Мэрии г.о. Тольятти в устном порядке отказали в принятии заявления о переводе помещения из нежилого в жилое, не может быть принята во внимание, поскольку данное обстоятельство не подтверждено достоверными доказательствами.
Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что заявление Е. о переводе нежилого помещение в жилое не поступало в Мэрию г.о. Тольятти, в связи с чем, оно не могло быть рассмотрено Мэрией по существу.
Принимая во внимание, что Жилищным кодексом РФ полномочия по переводу нежилого помещения в жилое возложены на орган местного самоуправления, а органом местного самоуправления не было рассмотрено по существу заявление Е., то судебная коллегия полагает, что судом неправильно применен материальный закон и постановлено незаконное решение о признании нежилого помещения жилым.
Учитывая Конституционный принцип разделения исполнительной и судебной власти, суд не вправе подменять орган исполнительной власти и разрешать вопросы, отнесенные к компетенции органа исполнительной власти.
В соответствии со статьей 23 ЖК РФ суд вправе проверить законность решения органа местного самоуправления, отказавшего в переводе нежилого помещения в жилое.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворения исковых требований Е. о признании нежилого помещения общей площадью 43,7 кв. м, расположенного на 9 этаже, номера на поэтажном плане поз. 1, 2, 3, 4, по адресу: <...>, жилым.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 5 июня 2012 года отменить.
Постановить новое решение.
Отказать Е. в удовлетворении исковых требований о признании нежилого помещения общей площадью 43,7 кв. м, расположенного на 9 этаже, номера на поэтажном плане поз. 1, 2, 3, 4, по адресу: <...>, жилым.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.08.2012 N 33-7551/2012
Разделы:Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2012 г. N 33-7551/2012
14 августа 2012 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Гороховика А.С.
Судей: Акининой О.А. Евдокименко А.А.
При секретаре: Т.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 5 июня 2012 года, которым постановлено:
Иск Е. удовлетворить.
Признать нежилое помещение общей площадью 43,7 кв. м, расположенное на 9 этаже, номера на поэтажном плане поз. 1, 2, 3, 4 по адресу: <...>, жилым помещением.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Е. - К., судебная коллегия
установила:
Е. обратился в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании нежилого помещения жилым. В обоснование своих требований указал, что является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 43,7 кв. м, на 9 этаже, номера на поэтажном плане поз. 1, 2, 3, 4.
14.03.2012 года истец обратился в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое.
Сообщением мэрии г.о. Тольятти Е. отказано в переводе нежилого помещения в жилое, истцу предложено обратиться по данному вопросу в Межведомственную комиссию по использованию жилого фонда г.о. Тольятти.
10.05.2012 года Е. обратился в Межведомственную комиссию по использованию жилого фонда г.о. Тольятти, однако в приеме заявления истцу отказано.
Считая отказ незаконным, Е., с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать нежилое помещение общей площадью 43,7 кв. м, расположенное на 9 этаже, номера на поэтажном плане поз. 1, 2, 3, 4, по адресу: <...> жилым помещением.
Судом постановлено указанное выше решение.
Удовлетворяя исковые требования Е., суд пришел к выводу о том, что заявление о переводе нежилого помещения в жилое по существу рассмотрено не было, решение об отказе принято не было, чем нарушены права истца мэрией г.о. Тольятти.
Заявитель апелляционной жалобы - мэрия г.о. Тольятти просит проверить законность принятого судом решения, так как считает, что истцом не соблюден порядок подачи заявления о переводе нежилого помещения в жилое, установленный ст. 23 ЖК РФ, в связи с чем, у мэрии г.о. Тольятти отсутствовали основания для рассмотрения обращения Е. и принятия по нему положительного решения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Е. - К. возражал против удовлетворения жалобы, поскольку в Мэрии отсутствует механизм перевода нежилых помещений в жилые, и в Межведомственной комиссии ему рекомендовали обратиться в суд с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое.
Представитель Мэрии г.о. Тольятти не явился в заседание коллегии, но поскольку был извещен надлежащим образом, то судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене как постановленное при неправильном применении норм материального права.
Судом установлено, что Е. является собственником нежилого помещения, общей площадью 43,7 кв. м, расположенного на 9 этаже, номера на поэтажном плане поз. 1, 2, 3, 4, по адресу: <...>.
Из материалов дела следует, что 14.03.2012 года Е. обратился в администрацию Центрального района г. Тольятти с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое.
Из сообщения и.о. заместителя мэра - главы администрации Центрального района г. Тольятти, усматривается, что заявление Е. о переводе нежилого помещения в жилое Е. оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что в администрации районов не переданы полномочия по переводу нежилых помещений в жилые и жилых помещений в нежилые. Заявителю разъяснено, что вопросы, связанные с переводом нежилых помещений в жилые помещения и жилых помещений в нежилые помещения, в том числе с осуществлением переустройства и перепланировки помещений, до внесения изменений в муниципальные правовые акты, вправе рассматривать Межведомственная комиссия городского округа по использованию жилищного фонда. Кроме того, указано, что заявителем не представлены все необходимые документы, указанные в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. Заявителю разъяснено право обратиться по данному вопросу в Межведомственную комиссию г.о. Тольятти по использованию жилищного фонда (л.д. 8).
Удовлетворяя исковые требования Е., суд пришел к выводу о том, что заявление истца по существу рассмотрено не было, решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое принято не было, чем нарушено право истца на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности помещением.
При этом суд также указал, что в соответствии с представленными заключениями, нежилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и пригодно для проживания, в связи с чем, признал нежилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, жилым.
Между тем, с данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам и основан на неправильном применении норм материального права.
В соответствии со ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Согласно ч. 1, 3 ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Из материалов дела видно, что с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое Е. обращался в администрацию Центрального района г. Тольятти, а не в Мэрию г.о. Тольятти.
Ссылка представителя Е. на то, что в Межведомственной комиссии Мэрии г.о. Тольятти в устном порядке отказали в принятии заявления о переводе помещения из нежилого в жилое, не может быть принята во внимание, поскольку данное обстоятельство не подтверждено достоверными доказательствами.
Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что заявление Е. о переводе нежилого помещение в жилое не поступало в Мэрию г.о. Тольятти, в связи с чем, оно не могло быть рассмотрено Мэрией по существу.
Принимая во внимание, что Жилищным кодексом РФ полномочия по переводу нежилого помещения в жилое возложены на орган местного самоуправления, а органом местного самоуправления не было рассмотрено по существу заявление Е., то судебная коллегия полагает, что судом неправильно применен материальный закон и постановлено незаконное решение о признании нежилого помещения жилым.
Учитывая Конституционный принцип разделения исполнительной и судебной власти, суд не вправе подменять орган исполнительной власти и разрешать вопросы, отнесенные к компетенции органа исполнительной власти.
В соответствии со статьей 23 ЖК РФ суд вправе проверить законность решения органа местного самоуправления, отказавшего в переводе нежилого помещения в жилое.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворения исковых требований Е. о признании нежилого помещения общей площадью 43,7 кв. м, расположенного на 9 этаже, номера на поэтажном плане поз. 1, 2, 3, 4, по адресу: <...>, жилым.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 5 июня 2012 года отменить.
Постановить новое решение.
Отказать Е. в удовлетворении исковых требований о признании нежилого помещения общей площадью 43,7 кв. м, расположенного на 9 этаже, номера на поэтажном плане поз. 1, 2, 3, 4, по адресу: <...>, жилым.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)