Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
В суде первой инстанции дело слушала судья Прозапас Н.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Кочуковой Г.Н.
судей: Унтевской Е.Л., Шемякиной О.Т.
с участием прокурора: Лазаревой Н.А.
при секретаре: Д.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края к В. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении, по кассационной жалобе В., по кассационному представлению помощника прокурора г. Советская Гавань - Ш. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 марта 2011 года.
Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., заключение прокурора Лазаревой Н.А., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Глава Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края обратился в суд с иском к В. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении.
В обоснование заявленных требований указал, что жилое помещение - в, является муниципальной собственностью администрации поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича", согласно Распоряжению Территориального управления Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N и акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ В данном жилом помещении никто не зарегистрирован. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" обратилась с заявлением В., зарегистрированная по адресу: о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" предоставила В. ответ о том, что ей отказано в заключении договора социального найма, и выселении. Данное уведомление оставлено без ответа. До настоящего времени В. не предоставлены документы, подтверждающие факт проживания в спорном жилом помещении. В. продолжает проживать в спорном жилом помещении по настоящее время. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ В. предоставила копию типового договора от ДД.ММ.ГГГГ на спорное жилое помещение, заключенного между В. и ДЭУ N Бочинской КЭЧ района, копию жилищного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между В. и командиром войсковой части N ФИО13. Согласно Приказу Министра обороны от 15 февраля 2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ" договоры социального, служебного найма жилых помещений заключается исключительно квартирно-эксплуатационными частями района.
В соответствии с письмом начальника Бочинской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ N, договоры найма социального, служебного жилого помещения, не подписанные начальником КЭЧ и не заверенные печатью КЭЧ, считаются недействительными. Домоуправления КЭЧ полномочиями подписания жилищных договоров не наделены. Таким образом, функции по подписанию договоров возложены на начальника Бочинской КЭЧ района. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, В. в администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича", не состоит. Таким образом, жилым помещением, принадлежащим муниципальному образованию "Рабочий поселок Заветы Ильича", В. пользуется неправомерно, а администрация городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" лишается права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 марта 2011 года исковые требования удовлетворены частично.
Постановлено истребовать у В. жилое помещение -; выселить В. из; взыскать с В. государственную пошлину в бюджет Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в размере
В кассационной жалобе В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
В кассационном представлении помощник прокурора г. Советская Гавань - Ш. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В возражениях на кассационную жалобу В. и.о. главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" - Т. просит решение суда оставить без изменения.
В возражениях на кассационное представление Глава администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" - Я. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, доводы кассационного представления и возражения на них, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.
Согласно ч. 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Из материалов дела следует, что в ранее являлась федеральной собственностью и была закреплена на праве оперативного управления за государственным учреждением "Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района". ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части N данная квартира была выделена В. для временного проживания. На основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом N от ДД.ММ.ГГГГ жилой в п. был передан в муниципальную собственность. В настоящее время собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование "Рабочий поселок Заветы Ильича".
Принимая решение об удовлетворении исковых требований администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" о выселении В. из жилого помещения, расположенного по адресу: суд первой инстанции исходил из того, что В. зарегистрирована не в, а в, на учете граждан, нуждающихся в жилье, в органе местного самоуправления - Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района не состоит, решения о предоставлении ей спорного жилого помещения администрацией не принималось, доказательств, подтверждающих, что Бочинская КЭЧ района принимала решение о предоставлении В. спорного жилого помещения, заключала с ней договор социального найма жилого помещения, ответчицей суду не представлено.
Вместе с тем, на момент заселения В. в 2007 г. в спорное жилое помещение - в, указанное жилое помещение являлось собственностью Бочинской квартирно-эксплуатационной части. До передачи данного жилого помещения новому собственнику - администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" по акту приема - передачи ДД.ММ.ГГГГ Бочинская КЭЧ как собственник, не обращалась в суд с иском о выселении В.
Ссылка суда на то, что В. не имеет право пользования квартирой, поскольку с ней не был заключен договор найма в установленном законом порядке, не может являться основанием для выселения В., поскольку несоблюдение формы договора о предоставлении жилого помещения, не может повлечь за собой какое-либо ограничение жилищных прав гражданина.
Не может являться основанием для выселения В. тот факт, что она зарегистрирована не в, а в, поскольку ошибочно считать регистрацию по месту жительства необходимым условием для вселения в жилое помещение, при том что в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится для того, чтобы обеспечить необходимые условия для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В силу ст. 6 названного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Таким образом, регистрация утратила критерий "прикрепления к объекту права", сохранив лишь уведомительный, а не разрешительный характер.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо жилищных прав и обязанностей. Именно поэтому предположение о том, что гражданин приобретает постоянное место жительства при наличии одной только регистрации по этому адресу, основано на неправильном толковании закона.
Кроме того, как следует из имеющейся в материалах дела копии справки КГУП "Хабкрайинвентаризация", жилой дом, расположенный по адресу:, в котором зарегистрирована В., в 1996 г. был снесен по ветхости.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, не требуют дополнительного исследования, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым исковые требования Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края к В. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении, оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 марта 2011 года по иску Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края к В. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении - отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края к В., об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении, отказать.
Председательствующий
Г.Н.КОЧУКОВА
Судьи
Е.Л.УНТЕВСКАЯ
О.Т.ШЕМЯКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 03.06.2011 ПО ДЕЛУ N 33-3769
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2011 г. по делу N 33-3769
В суде первой инстанции дело слушала судья Прозапас Н.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Кочуковой Г.Н.
судей: Унтевской Е.Л., Шемякиной О.Т.
с участием прокурора: Лазаревой Н.А.
при секретаре: Д.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края к В. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении, по кассационной жалобе В., по кассационному представлению помощника прокурора г. Советская Гавань - Ш. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 марта 2011 года.
Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., заключение прокурора Лазаревой Н.А., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Глава Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края обратился в суд с иском к В. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении.
В обоснование заявленных требований указал, что жилое помещение - в, является муниципальной собственностью администрации поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича", согласно Распоряжению Территориального управления Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N и акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ В данном жилом помещении никто не зарегистрирован. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" обратилась с заявлением В., зарегистрированная по адресу: о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" предоставила В. ответ о том, что ей отказано в заключении договора социального найма, и выселении. Данное уведомление оставлено без ответа. До настоящего времени В. не предоставлены документы, подтверждающие факт проживания в спорном жилом помещении. В. продолжает проживать в спорном жилом помещении по настоящее время. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ В. предоставила копию типового договора от ДД.ММ.ГГГГ на спорное жилое помещение, заключенного между В. и ДЭУ N Бочинской КЭЧ района, копию жилищного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между В. и командиром войсковой части N ФИО13. Согласно Приказу Министра обороны от 15 февраля 2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ" договоры социального, служебного найма жилых помещений заключается исключительно квартирно-эксплуатационными частями района.
В соответствии с письмом начальника Бочинской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ N, договоры найма социального, служебного жилого помещения, не подписанные начальником КЭЧ и не заверенные печатью КЭЧ, считаются недействительными. Домоуправления КЭЧ полномочиями подписания жилищных договоров не наделены. Таким образом, функции по подписанию договоров возложены на начальника Бочинской КЭЧ района. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, В. в администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича", не состоит. Таким образом, жилым помещением, принадлежащим муниципальному образованию "Рабочий поселок Заветы Ильича", В. пользуется неправомерно, а администрация городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" лишается права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 марта 2011 года исковые требования удовлетворены частично.
Постановлено истребовать у В. жилое помещение -; выселить В. из; взыскать с В. государственную пошлину в бюджет Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в размере
В кассационной жалобе В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
В кассационном представлении помощник прокурора г. Советская Гавань - Ш. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В возражениях на кассационную жалобу В. и.о. главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" - Т. просит решение суда оставить без изменения.
В возражениях на кассационное представление Глава администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" - Я. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, доводы кассационного представления и возражения на них, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.
Согласно ч. 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Из материалов дела следует, что в ранее являлась федеральной собственностью и была закреплена на праве оперативного управления за государственным учреждением "Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района". ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части N данная квартира была выделена В. для временного проживания. На основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом N от ДД.ММ.ГГГГ жилой в п. был передан в муниципальную собственность. В настоящее время собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование "Рабочий поселок Заветы Ильича".
Принимая решение об удовлетворении исковых требований администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" о выселении В. из жилого помещения, расположенного по адресу: суд первой инстанции исходил из того, что В. зарегистрирована не в, а в, на учете граждан, нуждающихся в жилье, в органе местного самоуправления - Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района не состоит, решения о предоставлении ей спорного жилого помещения администрацией не принималось, доказательств, подтверждающих, что Бочинская КЭЧ района принимала решение о предоставлении В. спорного жилого помещения, заключала с ней договор социального найма жилого помещения, ответчицей суду не представлено.
Вместе с тем, на момент заселения В. в 2007 г. в спорное жилое помещение - в, указанное жилое помещение являлось собственностью Бочинской квартирно-эксплуатационной части. До передачи данного жилого помещения новому собственнику - администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" по акту приема - передачи ДД.ММ.ГГГГ Бочинская КЭЧ как собственник, не обращалась в суд с иском о выселении В.
Ссылка суда на то, что В. не имеет право пользования квартирой, поскольку с ней не был заключен договор найма в установленном законом порядке, не может являться основанием для выселения В., поскольку несоблюдение формы договора о предоставлении жилого помещения, не может повлечь за собой какое-либо ограничение жилищных прав гражданина.
Не может являться основанием для выселения В. тот факт, что она зарегистрирована не в, а в, поскольку ошибочно считать регистрацию по месту жительства необходимым условием для вселения в жилое помещение, при том что в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится для того, чтобы обеспечить необходимые условия для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В силу ст. 6 названного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Таким образом, регистрация утратила критерий "прикрепления к объекту права", сохранив лишь уведомительный, а не разрешительный характер.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо жилищных прав и обязанностей. Именно поэтому предположение о том, что гражданин приобретает постоянное место жительства при наличии одной только регистрации по этому адресу, основано на неправильном толковании закона.
Кроме того, как следует из имеющейся в материалах дела копии справки КГУП "Хабкрайинвентаризация", жилой дом, расположенный по адресу:, в котором зарегистрирована В., в 1996 г. был снесен по ветхости.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, не требуют дополнительного исследования, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым исковые требования Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края к В. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении, оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 марта 2011 года по иску Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края к В. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении - отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края к В., об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении, отказать.
Председательствующий
Г.Н.КОЧУКОВА
Судьи
Е.Л.УНТЕВСКАЯ
О.Т.ШЕМЯКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)