Судебные решения, арбитраж

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.06.2011 ПО ДЕЛУ N 33-2565

Разделы:
Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2011 г. по делу N 33-2565


Судья Куксенко О.П.

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего: Лахониной Р.И.
Судей: Зинченко С.В., Чернышевой И.П.
С участием прокурора: Мяшиной З.А.
При секретаре: Н.
рассмотрела в судебном заседании 8 июня 2011 года кассационную жалобу МУП "Гусевтеплосеть" на решение Гусевского городского суда от 24 марта 2011 года, которым иск и.о. Гусевского городского прокурора удовлетворен; признаны незаконными действия МУП "Теплосеть" МО "Гусевский муниципальный район" по начислению за январь, февраль 2011 года платы за услугу теплоснабжения в многоквартирных домах, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета и не имеющих индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета исходя из фактического потребления тепловой энергии за расчетный месяц. МУП "Теплосеть" МО "Гусевский муниципальный район" обязано при начислении платы за услугу теплоснабжения гражданам, проживающим в многоквартирных домах, оборудованный коллективными (общедомовыми) приборами учета и не имеющих индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, руководствоваться требованиями подпункта 2 пункта 2 приложения N 2 (формула N 7) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23 мая 2006 года "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
Заслушав доклад судьи Зинченко С.В., объяснения представителя МУП "Гусевтеплосеть" Б., поддержавшего кассационную жалобу, возражения прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

И.О. Гусевского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП "Теплосеть" МО "Гусевский муниципальный район" о признании незаконными действий по начислению за январь, февраль 2011 года платы за услугу теплоснабжения в многоквартирных домах, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета и не имеющих индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета исходя из фактического потребления тепловой энергии. И.о. прокурора также просил обязать ответчика при начислении платы за услугу теплоснабжения гражданам, проживающим в многоквартирных домах, оборудованный коллективными (общедомовыми) приборами учета и не имеющих индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, руководствоваться требованиями подпункта 2 пункта 2 приложения N 2 (формула N 7) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23 мая 2006 года "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
Истец при этом ссылался на то, что МУП "Гусевтеплосеть" на основании договора, заключенного с ОАО "У.", производит начисление платы за услугу отопления гражданам, проживающим в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ОАО "У.". Также МУП "Гусевтеплосеть" производит начисления платы за услугу отопления на основании договоров, заключенных с гражданами. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг. Указанные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. Гражданам, проживающим в многоквартирных домах, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета и не имеющих индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, размер платы за коммунальные услуги должен определяться в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 (формула N 7) Правил предоставления коммунальных услуг. При этом исполнитель производит один раз в год корректировку размеры платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. В нарушение требований закона МУП "Гусевтеплосеть" в отопительном сезоне 2009 - 2010 годов производило начисление платы за услугу отопления исходя из фактического потребления тепловой энергии. Прокуратурой 27 мая 2010 года в адрес директора МУП "Гусевтеплосеть" было вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона. 16 сентября 2010 года представление рассмотрено и удовлетворено. В период времени с октября по декабрь 2010 года МУП "Гусевтеплосеть" производило начисление платы за услугу теплоснабжения в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Размер платы за отопление в указанных выше домах определялся с учетом общей площади помещения, среднемесячного объема тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кВ.м) и тарифа на тепловую энергию. Однако, в ходе проверки по заявлению гражданина в январе и феврале 2011 года МУП "Гусевтеплосеть" произведен расчет платы за тепловую энергию в многоквартирных домах, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, исходя из фактического потребления тепловой энергии. Таким образом, МУП "Гусевтеплосеть" не исполняются требования ст. 157 ЖК РФ, а также постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
Прокурор указывал, что обращается в суд в интересах Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов общества и государства, а также в защиту неопределенного круга лиц (потребителей).
Судом принято изложенное выше решение.
В кассационной жалобе МУП "Гусевтеплосеть" с решением не согласно, считая выводы суда необоснованными.
Изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В силу ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
В соответствии с пунктом 21 указанных Правил при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Согласно подпункта 2 пункта 2 приложения N 2 размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле:
формула N 7
где:
- - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
- - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м);
- - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).
В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле N 1.
При рассмотрении дела стороны не оспаривали, что в городе Гусеве платежи за отопление потребителям начисляет МУП "Гусевтеплосеть", что также подтверждается и договором N от 01 октября 2009 года, заключенным между МУП "Гусевтеплосеть" и ОАО "У.".
Представители МУП "Гусевтеплосеть" не оспаривали в суде, что при расчете платы за отопление за январь и февраль 2011 года предприятие использовало показатели не среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м), а показатели фактического объема потребления тепловой энергии за текущий месяц (Гкал/кв. м).
Однако, суд правильно указал на то, что такой расчет противоречит Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации о 23 мая 2006 года N 307.
Таким образом, суд обоснованно исходил из того, что действия МУП "Теплосеть" по начислению за январь, февраль 2011 года платы за услугу теплоснабжение в многоквартирных домах, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета и не имеющих индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, исходя из фактического потребления тепловой энергии за расчетный месяц нельзя признать законными.
Довод представителей ответчика о том, что постановление Правительства от 23 мая 2006 года N 307 противоречит Конституции Российской Федерации, Жилищному кодексу РФ, в частности ст. 157, Федеральному закону от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ, правильно признан судом необоснованным, противоречий между указанными нормативными актами не имеется.
Действительно, как указывали представители ответчика, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Вместе с тем, суд обоснованно указал на то, что Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ не регулирует порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги. Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги определяется Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307. Исходя из указанных Правил, расчет платы за коммунальные услуги также производится с учетом показаний приборов учета используемых энергетических ресурсов. Все указанные нормативные акты дополняют друг друга, а не противоречат друг другу.
Доводы о том, что при расчете с использованием данных о среднемесячном объеме потребления тепловой энергии за отопление за предыдущий год будут ущемлены права граждан, что будет или неосновательное обогащение со стороны МУП "Теплосеть", либо предприятие не получит того, что могло получить, правильно признаны судом несостоятельными, поскольку постановлением от 23 мая 2006 года N 307 предусмотрено, что исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление.
Ссылка на то, что данное постановление не предусматривает механизм возврата излишне внесенных гражданами денег, не может служить основанием к отказу в иске прокурора. Постановление предусматривает корректировку раз в год платы за отопление, что позволяет сделать перерасчет гражданам, и в случае внесения платы в большем размере, либо вернуть деньги, либо зачесть в счет будущих платежей.
Довод о том, что расчет, на который ссылался прокурор, лишит граждан возможности оформить субсидии, не основано на нормах закона.
Представители ответчика ссылались на ряд решений общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирных домах, где граждане решили, что плату за отопление производить по фактическому показанию счетчика. Однако, данные решения собственников жилых помещений в данном случае не могут является основанием к отказу в иске прокурору. В компетенцию общих собраний собственников жилых помещений многоквартирных домов не входит решение вопроса о порядке расчета и внесения платы за коммунальные услуги. Кроме того, Правила предоставления коммунальных услуг сами по себе предусматривают оплату за отопление, исходя из показаний счетчика. Однако, предусмотрен определенный порядок ее расчета и внесения.
Постановление Правительства Российской Федерации N 307 от 23 мая 2006 года "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" является действующим, никем не оспорено и подлежит применению на всей территории Российской Федерации, в том числе оно должно применяться и МУП "Гусевтеплосеть" МО "Гусевский муниципальный район".
Прочие доводы кассационной жалобы правового значения для дела не имеют и не могут влечь отмены решения.
Учитывая изложенное, оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь п. 1 ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гусевского городского суда от 24 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)