Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Фонарев Г.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Агибаловой В.О.,
судей Казакова Д.А., Диденко И.А.,
по докладу судьи Диденко И.А.,
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации Лабинского городского поселения по доверенности Б. на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 05 августа 2011 года и по возражениям Лабинского прокурора.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
Лабинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия администрации по не проведению конкурса по выбору управляющей компании.
В обоснование своих требований прокурор указывал, что Лабинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В результате проверки было установлено, что на территории Лабинского городского поселения Лабинского района расположены несколько многоквартирных домов, собственники помещений в которых избрали способ управления - непосредственное управление домом. При этом в многоквартирных домах с непосредственным управлением, расположенных по адресам: "адрес обезличен", в нарушение положений Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 5.1.1 Постановления Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 г. N 9 "Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", Правил безопасности систем газораспределения - ПБ 12-529-03, Стандартов отрасли ОСТ 153-39.3-051-2003 не заключены договоры на аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования и газопроводов. Эти многоэтажные, многоквартирные дома остались без внимания специализированных организаций, имеющих право на проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО), своевременную замену и модернизацию газоиспользующего оборудования, что может повлечь нежелательные последствия.
Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что жильцами многоквартирных домов, находящимися на самоуправлении и расположенных в г. Лабинске по адресам: "адрес обезличен" - при организации отопительного сезона допущены нарушения пп. "д" п. 10, пп. "з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 г. N 491, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, а именно - не проведены работы по гидропневматической промывке системы теплопотребления дома (нарушение в. 5.2.22 Правил N 170). Собственники всех этих многоквартирных домов - ТСЖ "Дружба", "Астра", "Валентина", "Ласточка" - являются организациями, отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных сетей отопления данных домов, однако исполнителем коммунальной услуги по отоплению жители и ТСЖ домов не являются, договоры на оказание коммунальных услуг в интересах членом товариществ в соответствии со ст. 137 ЖК РФ не заключены.
Прокурор полагает, что эти обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация Лабинского городского поселения Лабинского района самоустранилась от выполнения требования действующего законодательства, обязывающего органы местного самоуправления принимать установленные законом меры по содержанию и развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также прямо указывающего на необходимость проведения конкурса по выбору управляющей организации в определенных случаях. В результате бездействия администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, выразившегося в не проведении конкурса по выбору управляющей организации меры по содержанию указанных многоквартирных домов ни кем не принимаются, общее имущество собственников находится в неудовлетворительном состоянии. Такое положение дел влечет за собой не только нарушение норм действующего федерального законодательства, но и невозможность проведения необходимого технического обслуживания инфраструктуры, в том числе газового оборудования и газопроводов в многоквартирных домах с большим сроком эксплуатации инженерных сооружений, что создает реальную угрозу возникновения аварий, взрывов, пожаров, разрушений конструкции домов и, как следствие, угрозу жизни и здоровью как самих собственников жилья, так и других граждан.
Просил суд признать незаконным бездействие администрации Лабинского городского поселения Лабинского района по не проведению конкурса по выбору управляющей компании для многоквартирных домов, не выполняющих требований закона по обслуживанию обще домового имущества и обязать администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района провести конкурс по выбору управляющей компании для управления многоквартирными домами.
Обжалуемым решением от 05 августа 2011 года Лабинский городской суд признал незаконным бездействие администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, выразившееся в не проведении конкурса по выбору управляющей организации. Обязал администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района организовать и провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Лабинского городского поселения Лабинского района.
В кассационной жалобе представитель администрации Лабинского городского поселения по доверенности Б. просит решение отменить в полном размере. В обосновании жалобы указывает, что суд принял решение с нарушением норм материального права.
В возражениях на кассационную жалобу прокурор межрайонной Лабинской прокуратуры просит обжалуемое решение оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Проверив и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей администрации Лабинского городского поселения Лабинского района по доверенности Б., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, по следующим основаниям.
Судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие данные правоотношения.
Согласно статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав и свобод.
В своем решении суд первой инстанции обязал администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района организовать и провести конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Лабинского городского поселения Лабинского района.
Из данной формулировки следует, что суд обязал администрация провести конкурс по выбору управляющей компании во всех многоквартирных домах на территории Лабинского городского поселения, при этом суд не исследовал в судебном заседании ни одного документа, о наличии в спорных многоквартирных домах способа управления.
Так, в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принято решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Согласно, данной норме Закона возможно вмешательство органов местного самоуправления в выборе способа управления в многоквартирном доме, при соблюдении указанных требований.
Суд, также не учел данную норму права при вынесении решения и не проверил выполнены ли эти условия.
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.
При новом рассмотрении дела необходимо учесть данные норма права, регулирующие эти правоотношения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 05 августа 2011 года отменить, направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 13.09.2011 ПО ДЕЛУ N 33-20970/11
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 сентября 2011 г. по делу N 33-20970/11
Судья - Фонарев Г.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Агибаловой В.О.,
судей Казакова Д.А., Диденко И.А.,
по докладу судьи Диденко И.А.,
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации Лабинского городского поселения по доверенности Б. на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 05 августа 2011 года и по возражениям Лабинского прокурора.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
Лабинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия администрации по не проведению конкурса по выбору управляющей компании.
В обоснование своих требований прокурор указывал, что Лабинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В результате проверки было установлено, что на территории Лабинского городского поселения Лабинского района расположены несколько многоквартирных домов, собственники помещений в которых избрали способ управления - непосредственное управление домом. При этом в многоквартирных домах с непосредственным управлением, расположенных по адресам: "адрес обезличен", в нарушение положений Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 5.1.1 Постановления Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 г. N 9 "Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", Правил безопасности систем газораспределения - ПБ 12-529-03, Стандартов отрасли ОСТ 153-39.3-051-2003 не заключены договоры на аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования и газопроводов. Эти многоэтажные, многоквартирные дома остались без внимания специализированных организаций, имеющих право на проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО), своевременную замену и модернизацию газоиспользующего оборудования, что может повлечь нежелательные последствия.
Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что жильцами многоквартирных домов, находящимися на самоуправлении и расположенных в г. Лабинске по адресам: "адрес обезличен" - при организации отопительного сезона допущены нарушения пп. "д" п. 10, пп. "з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 г. N 491, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, а именно - не проведены работы по гидропневматической промывке системы теплопотребления дома (нарушение в. 5.2.22 Правил N 170). Собственники всех этих многоквартирных домов - ТСЖ "Дружба", "Астра", "Валентина", "Ласточка" - являются организациями, отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных сетей отопления данных домов, однако исполнителем коммунальной услуги по отоплению жители и ТСЖ домов не являются, договоры на оказание коммунальных услуг в интересах членом товариществ в соответствии со ст. 137 ЖК РФ не заключены.
Прокурор полагает, что эти обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация Лабинского городского поселения Лабинского района самоустранилась от выполнения требования действующего законодательства, обязывающего органы местного самоуправления принимать установленные законом меры по содержанию и развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также прямо указывающего на необходимость проведения конкурса по выбору управляющей организации в определенных случаях. В результате бездействия администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, выразившегося в не проведении конкурса по выбору управляющей организации меры по содержанию указанных многоквартирных домов ни кем не принимаются, общее имущество собственников находится в неудовлетворительном состоянии. Такое положение дел влечет за собой не только нарушение норм действующего федерального законодательства, но и невозможность проведения необходимого технического обслуживания инфраструктуры, в том числе газового оборудования и газопроводов в многоквартирных домах с большим сроком эксплуатации инженерных сооружений, что создает реальную угрозу возникновения аварий, взрывов, пожаров, разрушений конструкции домов и, как следствие, угрозу жизни и здоровью как самих собственников жилья, так и других граждан.
Просил суд признать незаконным бездействие администрации Лабинского городского поселения Лабинского района по не проведению конкурса по выбору управляющей компании для многоквартирных домов, не выполняющих требований закона по обслуживанию обще домового имущества и обязать администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района провести конкурс по выбору управляющей компании для управления многоквартирными домами.
Обжалуемым решением от 05 августа 2011 года Лабинский городской суд признал незаконным бездействие администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, выразившееся в не проведении конкурса по выбору управляющей организации. Обязал администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района организовать и провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Лабинского городского поселения Лабинского района.
В кассационной жалобе представитель администрации Лабинского городского поселения по доверенности Б. просит решение отменить в полном размере. В обосновании жалобы указывает, что суд принял решение с нарушением норм материального права.
В возражениях на кассационную жалобу прокурор межрайонной Лабинской прокуратуры просит обжалуемое решение оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Проверив и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей администрации Лабинского городского поселения Лабинского района по доверенности Б., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, по следующим основаниям.
Судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие данные правоотношения.
Согласно статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав и свобод.
В своем решении суд первой инстанции обязал администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района организовать и провести конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Лабинского городского поселения Лабинского района.
Из данной формулировки следует, что суд обязал администрация провести конкурс по выбору управляющей компании во всех многоквартирных домах на территории Лабинского городского поселения, при этом суд не исследовал в судебном заседании ни одного документа, о наличии в спорных многоквартирных домах способа управления.
Так, в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принято решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Согласно, данной норме Закона возможно вмешательство органов местного самоуправления в выборе способа управления в многоквартирном доме, при соблюдении указанных требований.
Суд, также не учел данную норму права при вынесении решения и не проверил выполнены ли эти условия.
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.
При новом рассмотрении дела необходимо учесть данные норма права, регулирующие эти правоотношения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 05 августа 2011 года отменить, направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)