Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Осадчий Я.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
Председательствующего: Мун Г.И.
судей: Кравцовой Е.В., Манаенковой Е.Н.
при секретаре: М.В.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В.А., Н.А.В., П.Г., К.К.А., М.С.С., З., Х.А., С.В., П.Ю., М.Н.А., К.А.О., Ш.Д., Д.Е.М., Д.Н.И., Б.Г., Д.А.А., Г.В., П.О., Л.Н., Х.И., В., О., Н.А.А., С.О., С.И., С.Л., Б.Р., А.В., Н.Т.Н., П.Н., М.Г.А., Т., А.С., Д.С.Н., П.Г., Ш.Н., А.Е.С., П.Л., К.С.В., Н.А.Н., П.С., К.А.О., М.С.М., Г.Н.Е., А.А., Р.Л.С., Л.В., К.В.А., И., Ш.А., Г.О., П.Р. к МУ ЖКХ Центрального района г. Волгограда о понуждении провести работы, взыскании компенсации морального вреда,
по кассационной жалобе представителя МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" Д.А.А.1, действующей на основании доверенности от 11 января 2011 года,
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 22 февраля 2011 года, которым постановлено: "Исковые требования М.В.А., Н.А.В., П.Г., К.К.А., М.С.С., З., Х.А., С.В., П.Ю., М.Н.А., К.А.О., Ш.Д., Д.Е.М., Д.Н.И., Б.Г., Д.А.А., Г.В., П.О., Л.Н., Х.И., В., О., Н.А.А., С.О., С.И., С.Л., Б.Р., А.В.С., Н.Т.Н., П.Н., М.Г.А., Т., А.С., Д.С.Н., П.Г., Ш.Н., А.Е., П.Л., К.С.В., Н.А.Н., П.С., К.А.О., М.С.М., Г.Н.Е., А.А., Р.Л., Л.В., К.В.А., И., Ш.А., Г.А., П.Р. к МУ ЖКХ Центрального района г. Волгограда о понуждении провести работы, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Обязать МУ "ЖКХ Центрального района г. Волгограда" провести следующие строительные работы в доме: - в коридорах секций N 1,2 на кухнях и на лестничных, клетках с 2 по 8 этажи произвести побелку и покраску стен и потолков; - на потолках и стенах умывальных комнат, душевых и туалетов, а также смежных с ними помещений гидроизоляции произвести гидроизоляцию отслоения и обрушения штукатурного и окрасочных слоев, между душевыми и туалетами с 2 по 8 этаж; - на потолках и стенах умывальных комнат, душевых и туалетов, а также смежных с ними помещений произвести побелку и покраску; - установить трапы на полу и душевых с 2 по 8 этаж секции N 1,2,3; - устранить скопление воды под поддонами и влажность с 2 по 8 этаж секции N 1,2,3; - установить недостающие унитазы в секциях с 2 по 8 этаж секции N 1,2,3; - устранить разрыв покрытия полов (линолеум), а также частичное разрушение цементной стяжки под покрытием с 2 по 8 этаж, секции N 1,2,3; - на лестничных площадках произвести ремонт оконного заполнения оконных проемов на лестничных площадках и в коридорах секции N 1,2,3; - произвести восстановление оконных рам с 2 по 8 этаж секции N 1,2,3; - в секции А со 2 по 9 этажи, с торцевой части здания по северном направлении устранить трещины в месте сопряжения потолка и наружной стены.
Взыскать с МУ "ЖКХ Центрального района г. Волгограда" в пользу М.В.А., Н.А.В., П.Г., К.К.А., М.С.С., З., Х.А., С.В., П.Ю., М.Н.А., К.А.О., Ш.Д., Д.Е.М., Д.Н.И., Б.Г., Д.А.А., Г.В., П.О., Л.Н., Х.И., В., О., Н.А.А., С.О., С.И., С.Л., Б.Р., А.В., Н.Т.Н., П.Н., М.Г.А., Т., А.С., Д.С.Н., П.Г., Ш.Н., А.Е.С., П.Л., К.С.В., Н.А.Н., П.С., К.А.О., М.С.М., Г.Н., А.А., Р.Л., Л.В., К.В.А., И., Ш.А., Г.А., П.Р. компенсацию морального вреда по 1000 рублей в пользу каждого.
Взыскать с МУ "ЖКХ Центрального района г. Волгограда" в пользу М.С.С. расходы на оплату услуг представителя в размере 7500 рублей.
Взыскать с МУ "ЖКХ Центрального района г. Волгограда" в пользу М.В.А. расходы на оплату услуг представителя в размере 7500 рублей.
В остальной части исковых требований о понуждении МУ ЖКХ Центрального района г. Волгограда к истребованию проекта на проведение капитального ремонта реконструкции) в 2007 г., установлению в подъездах многоквартирного дома <...> почтовых ящиков, компенсации морального вреда отказать".
заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В., выслушав представителя МУ "ЖКХ Центрального района г. Волгограда" М.М.М., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения на них М.С.С. и его представителя Л.О., действующую на основании устного заявления, судебная коллегия
установила:
М.В.А., Н.А.В., П.Г. и другие (52 истца) обратились в суд с иском к МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" о понуждении провести работы, взыскании компенсации морального вреда, понуждении произвести перерасчет за некачественно оказанные услуги.
В обоснование заявленных требований указывают, что они являются собственниками и нанимателями жилых помещений многоквартирного дома <...>, Управляющей организацией которого является МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда". Являясь заказчиком услуг, МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" силами подрядных организаций в 2007 г. организовало проведение работ системы водоснабжения и водоотведения, ремонт устройства полов и канализации, мест общего пользования, туалетов, душевых комнат. Работы по капитальному ремонту и замена трапов на поддоны, реконструкция проводились без проекта. В коридорах секций, на кухнях и на лестничных, клетках наблюдается значительные отслоения штукатурного и окрасочных слоев. На потолках и стенах умывальных комнат, душевых и туалетов, а также смежных с ними помещений с 2 по 8 этаж наблюдаются отслоения и обрушения штукатурного и окрасочных слоев, происходящие в результате нарушения гидроизоляции между - этажами в душевых, умывальниках и туалетах (особенно в местах прохождения инженерных коммуникации (ГВС, ХВС, канализация) и санитарно-технических приборов вместо существующих ранее трапов, в душевых установлены поддоны (проведена реконструкция), учитывая, что трапы отсутствуют, на полу в душевых и под поддонами скапливается вода, которая проникает через перекрытия и нижерасположенные помещения, в помещениях повышенная влажность. В туалетах секции, вместо предусмотренных проектом 4 унитазов, установлено 3. В коридорах секции наблюдаются разрывы покрытия полов (линолеум), а также частичное разрушение цементной стяжки под покрытием. Отсутствуют либо требуют ремонта оконные заполнения оконных проемов на лестничных площадках и в коридорах требуется проведение ремонта либо восстановление вторых оконных рам. Аналогичная ситуация сложилась и в других секциях. По факту выявленных нарушений в отношении МУ "ЖКХ Центрального района г. Волгограда" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22. КоАП РФ. Они неоднократно обращались к ответчику с письменными заявлениями и обращениями устранить недостатки, но их просьбы были проигнорированы. В начале проведения работ без предупреждения отключена вода, люди остались без надлежащих условии для проживания, и нормального жизнеобеспечения. Просили обязать МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" устранить недостатки, указанные в акте ГЖИ администрации Волгоградской области N 254 от 4 мая 2008 г.; взыскать в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя по 7500 рублей в пользу М.С.С. и М.В.А.
- В ходе рассмотрения дела истцы дополнили требования, просили обязать МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" провести следующие строительные работы в доме: - в коридорах секций N 1,2 на кухнях и на лестничных, клетках с 2 по 8 этажи произвести побелку и покраску стен и потолков; - на потолках и стенах умывальных комнат, душевых и туалетов, а также смежных с ними помещений гидроизоляции произвести гидроизоляцию отслоения и обрушения штукатурного и окрасочных слоев, между душевыми и туалетами с 2 по 8 этаж; - на потолках и стенах умывальных комнат, душевых и туалетов, а также смежных с ними помещений произвести побелку и покраску; - установить трапы на полу и душевых с 2 по 8 этаж секции N 1,2,3; - устранить скопление воды под поддонами и влажность с 2 по 8 этаж секции N 1,2,3; - установить недостающие унитазы в секциях с 2 по 8 этаж секции N 1,2,3; - устранить разрыв покрытия полов (линолеум), а также частичное разрушение цементной стяжки под покрытием с 2 по 8 этаж, секции N 1,2,3; - на лестничных площадках произвести ремонт оконного заполнения оконных проемов на лестничных площадках и в коридорах секции N 1,2,3; - произвести восстановление оконных рам с 2 по 8 этаж секции N 1,2,3; - в секции А со 2 по 9 этажи, с торцевой части здания по северном направлении устранить трещины в месте сопряжения потолка и наружной стены; - истребовать проект на проведение капитального ремонта реконструкции) в 2007 г., - установить в подъездах дома <...> почтовые ящики;
- Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда", оспаривая законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.
На основании п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491) управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно ч. 1, 2 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу и оказать услугу) качество которого соответствует договору.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно ст. 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда
При разрешении спора судом первой инстанции по делу установлено, что истцы являются собственниками и нанимателями жилых помещений многоквартирного дома <...>, Управление которым осуществляет МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда".
Согласно п. 2.1. Устава МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда", основными целями деятельности Учреждения является управление коммунальным хозяйством, включая объекты внешнего благоустройства, проведения комплекса работ по благоустройству территории и капитальному ремонту жилищного фонда, управление многоквартирными домами в границах Центрального района Волгограда.
Пунктом 3.7.4. Устава закреплено, что при осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.
МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда", являющаяся Управляющей компанией, и, выступая Заказчиком по техническому обслуживанию и эксплуатации жилищного фонда Центрального района Волгограда (подпункт б пункта 2.2.1.Устава Учреждения), заключило договор N 260 "На оказание услуг населению по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территории", согласно которому (п. 2.1.договора в редакции соглашения N 4 от 25.05.2005 г.) Управляющая компания - МУ "ЖКХ Центрального района" от имени населения поручает, а Эксплуатирующая организация - ООО "Жилищная эксплуатационная компания", принимает на себя обязательства по оказанию услуг населению по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий. Как управляющая организация, наделенная контролирующими функциями МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" осуществляет контроль за выполнением работ подрядными организациями.
Являясь Заказчиком услуг МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда", силами подрядных организаций ООО "Градстройсервис", ООО "Флорида" в 2007 г. организовало проведение ремонта системы водоснабжения и водоотведения, работ устройства полов и канализации, мест общего пользования, туалетов, душевых комнат.
По данным ГЖИ администрации Волгоградской области работы по капитальному ремонту и замена трапов на поддоны, реконструкция проводились без проекта. В коридорах секций, на кухнях и на лестничных, клетках наблюдается значительные отслоения штукатурного и окрасочных слоев. На потолках и стенах умывальных комнат, душевых и туалетов, а также смежных с ними помещений с 2 по 8 этаж наблюдаются отслоения и обрушения штукатурного и окрасочных слоев, происходящие в результате нарушения гидроизоляции между - этажами в душевых, умывальниках и туалетах (особенно в местах прохождения инженерных коммуникации (ГВС, ХВС, канализация) и санитарно-технических приборов вместо существующих ранее трапов, в душевых установлены поддоны (проведена реконструкция), учитывая, что трапы отсутствуют, на полу в душевых и под поддонами скапливается вода, которая проникает через перекрытия и нижерасположенные помещения, в помещениях повышенная влажность. В туалетах секции, вместо предусмотренных проектом 4 унитазов, установлено 3. В коридорах секции наблюдаются разрывы покрытия полов (линолеум), а также частичное разрушение цементной стяжки под покрытием. Отсутствуют либо требуют ремонта оконные заполнения оконных проемов на лестничных площадках и в коридорах требуется проведение ремонта либо восстановление вторых оконных рам. Аналогичная ситуация сложилась и в других секциях.
По факту выявленных нарушений в отношении МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22. КоАП РФ.
Истцы неоднократно обращались к ответчику с письменными заявлениями и обращениями устранить недостатки, которые остались без удовлетворения.
ГЖИ администрации Волгоградской области в письме от 15.05.2008 года N Ж-299 на обращение истцов указано на факт нарушения правил содержания и ремонта дома <...>, выявлены нарушения обязательных требований "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170.
При изменении статуса общежития, в многоквартирный дом, была произведена реконструкция, а не капитальный ремонт дома, причем без проектной, сметной документации, при переходе не обеспечены условия статуса многоквартирного дома (почтовые ящики и проч.), реконструкция была начата без предупреждения. Также в начале проведения работ была без предупреждения отключена вода.
Документы, подтверждающие факты порчи имущества, а также принятые меры Управляющей организацией меры по выявлению нарушений, а именно предписания, судебные акты по данным фактам в судебном заседании представлены ответчиком не были.
Между подрядными организациями ООО "Флорида", ООО "Градстройсервис" и МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" были заключены договора на проведение соответствующих видов работ. В данных договорах предусмотрен пункт гарантийных обязательств со стороны подрядной организации сроком на 3 года, а в случае выявленных нарушений (порчи имущества) третьими лицами вся ответственность возлагается на них.
Ответчик по делу не воспользовался правом предъявления требования к подрядным организациям по исполнению нарушений после проведения работ в многоквартирном доме по адресу: <...>.
Доказательств исполнения предписания N 254 от 4 мая 2008 г. проверки ГЖИ администрации Волгоградской области, а также судебных актов по обжалованию вышеуказанного предписания и протокола об административном правонарушении (привлечения к административной ответственности) в деле нет.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон в суде, показаниями свидетелей Р.Н., Б.Н.
В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в части, поскольку обоснованно установил, что ответчик в нарушение положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказал обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих возражений на иск.
Из положений ст. 162 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" вытекает, что управляющая организация по договору с собственниками многоквартирного дома в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в таком доме.
Деятельность управляющих организаций по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома подпадает под действие главы 39 Гражданского кодекса РФ, регулирующей отношения, вытекающие из договора возмездного оказания услуг, а также под действие Закона РФ от 07.02.2010 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".
В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно ст. 783 Гражданского кодекса РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
Пунктом 1 ст. 706 Гражданского кодекса РФ установлено, что, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.
Согласно п. 3 ст. 706 Гражданского кодекса РФ генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.
Таким образом, ссылки кассационной жалобы на то, что МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" является ненадлежащим ответчиком по делу, несостоятельны, поскольку противоречат положениям пункта 2 статьи 162 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 статьи 1095 ГК РФ, статьи 14 Закона "О защите прав потребителей".
Вопросы управления многоквартирными домами урегулированы разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс). Так, в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".
Согласно части 5 статьи 161 Жилищного кодекса орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статьей 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 года.
Таким образом, в случае, если собственниками многоквартирного дома не было реализовано решение о выборе способа управления многоквартирным домом, организация управления многоквартирным домом относится к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 7 статьи 161 Жилищного кодекса любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 статьи 161 Жилищного кодекса.
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства избрания жильцами дома <...> способа управления многоквартирным домом, ранее возникшие обязательства МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" по управлению, содержанию и ремонту многоквартирного дома сохраняются. Указанные обстоятельства подтверждаются взиманием МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" платы с населения за управление домом, заключением его муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту.
Ссылки кассационной жалоб на нарушение жильцами требований жилищного законодательства, в частности самовольное переоборудование и переустройство помещений, во внимание быть приняты не могут, поскольку на существо обязательств управляющей организации по содержанию общего имущества многоквартирного дома не влияют. В случае нарушения истцами требований жилищного законодательства, управляющая организация не лишена права обращения в суд за защитой нарушенных прав.
Убеждения автора жалобы о необоснованности взыскания компенсации морального вреда противоречат Закона "О защите прав потребителей".
Судебная коллегия считает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 22 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" Д.А.А.1 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N 33-6729/11
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-6729/11
Судья: Осадчий Я.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
Председательствующего: Мун Г.И.
судей: Кравцовой Е.В., Манаенковой Е.Н.
при секретаре: М.В.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В.А., Н.А.В., П.Г., К.К.А., М.С.С., З., Х.А., С.В., П.Ю., М.Н.А., К.А.О., Ш.Д., Д.Е.М., Д.Н.И., Б.Г., Д.А.А., Г.В., П.О., Л.Н., Х.И., В., О., Н.А.А., С.О., С.И., С.Л., Б.Р., А.В., Н.Т.Н., П.Н., М.Г.А., Т., А.С., Д.С.Н., П.Г., Ш.Н., А.Е.С., П.Л., К.С.В., Н.А.Н., П.С., К.А.О., М.С.М., Г.Н.Е., А.А., Р.Л.С., Л.В., К.В.А., И., Ш.А., Г.О., П.Р. к МУ ЖКХ Центрального района г. Волгограда о понуждении провести работы, взыскании компенсации морального вреда,
по кассационной жалобе представителя МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" Д.А.А.1, действующей на основании доверенности от 11 января 2011 года,
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 22 февраля 2011 года, которым постановлено: "Исковые требования М.В.А., Н.А.В., П.Г., К.К.А., М.С.С., З., Х.А., С.В., П.Ю., М.Н.А., К.А.О., Ш.Д., Д.Е.М., Д.Н.И., Б.Г., Д.А.А., Г.В., П.О., Л.Н., Х.И., В., О., Н.А.А., С.О., С.И., С.Л., Б.Р., А.В.С., Н.Т.Н., П.Н., М.Г.А., Т., А.С., Д.С.Н., П.Г., Ш.Н., А.Е., П.Л., К.С.В., Н.А.Н., П.С., К.А.О., М.С.М., Г.Н.Е., А.А., Р.Л., Л.В., К.В.А., И., Ш.А., Г.А., П.Р. к МУ ЖКХ Центрального района г. Волгограда о понуждении провести работы, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Обязать МУ "ЖКХ Центрального района г. Волгограда" провести следующие строительные работы в доме: - в коридорах секций N 1,2 на кухнях и на лестничных, клетках с 2 по 8 этажи произвести побелку и покраску стен и потолков; - на потолках и стенах умывальных комнат, душевых и туалетов, а также смежных с ними помещений гидроизоляции произвести гидроизоляцию отслоения и обрушения штукатурного и окрасочных слоев, между душевыми и туалетами с 2 по 8 этаж; - на потолках и стенах умывальных комнат, душевых и туалетов, а также смежных с ними помещений произвести побелку и покраску; - установить трапы на полу и душевых с 2 по 8 этаж секции N 1,2,3; - устранить скопление воды под поддонами и влажность с 2 по 8 этаж секции N 1,2,3; - установить недостающие унитазы в секциях с 2 по 8 этаж секции N 1,2,3; - устранить разрыв покрытия полов (линолеум), а также частичное разрушение цементной стяжки под покрытием с 2 по 8 этаж, секции N 1,2,3; - на лестничных площадках произвести ремонт оконного заполнения оконных проемов на лестничных площадках и в коридорах секции N 1,2,3; - произвести восстановление оконных рам с 2 по 8 этаж секции N 1,2,3; - в секции А со 2 по 9 этажи, с торцевой части здания по северном направлении устранить трещины в месте сопряжения потолка и наружной стены.
Взыскать с МУ "ЖКХ Центрального района г. Волгограда" в пользу М.В.А., Н.А.В., П.Г., К.К.А., М.С.С., З., Х.А., С.В., П.Ю., М.Н.А., К.А.О., Ш.Д., Д.Е.М., Д.Н.И., Б.Г., Д.А.А., Г.В., П.О., Л.Н., Х.И., В., О., Н.А.А., С.О., С.И., С.Л., Б.Р., А.В., Н.Т.Н., П.Н., М.Г.А., Т., А.С., Д.С.Н., П.Г., Ш.Н., А.Е.С., П.Л., К.С.В., Н.А.Н., П.С., К.А.О., М.С.М., Г.Н., А.А., Р.Л., Л.В., К.В.А., И., Ш.А., Г.А., П.Р. компенсацию морального вреда по 1000 рублей в пользу каждого.
Взыскать с МУ "ЖКХ Центрального района г. Волгограда" в пользу М.С.С. расходы на оплату услуг представителя в размере 7500 рублей.
Взыскать с МУ "ЖКХ Центрального района г. Волгограда" в пользу М.В.А. расходы на оплату услуг представителя в размере 7500 рублей.
В остальной части исковых требований о понуждении МУ ЖКХ Центрального района г. Волгограда к истребованию проекта на проведение капитального ремонта реконструкции) в 2007 г., установлению в подъездах многоквартирного дома <...> почтовых ящиков, компенсации морального вреда отказать".
заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В., выслушав представителя МУ "ЖКХ Центрального района г. Волгограда" М.М.М., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения на них М.С.С. и его представителя Л.О., действующую на основании устного заявления, судебная коллегия
установила:
М.В.А., Н.А.В., П.Г. и другие (52 истца) обратились в суд с иском к МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" о понуждении провести работы, взыскании компенсации морального вреда, понуждении произвести перерасчет за некачественно оказанные услуги.
В обоснование заявленных требований указывают, что они являются собственниками и нанимателями жилых помещений многоквартирного дома <...>, Управляющей организацией которого является МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда". Являясь заказчиком услуг, МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" силами подрядных организаций в 2007 г. организовало проведение работ системы водоснабжения и водоотведения, ремонт устройства полов и канализации, мест общего пользования, туалетов, душевых комнат. Работы по капитальному ремонту и замена трапов на поддоны, реконструкция проводились без проекта. В коридорах секций, на кухнях и на лестничных, клетках наблюдается значительные отслоения штукатурного и окрасочных слоев. На потолках и стенах умывальных комнат, душевых и туалетов, а также смежных с ними помещений с 2 по 8 этаж наблюдаются отслоения и обрушения штукатурного и окрасочных слоев, происходящие в результате нарушения гидроизоляции между - этажами в душевых, умывальниках и туалетах (особенно в местах прохождения инженерных коммуникации (ГВС, ХВС, канализация) и санитарно-технических приборов вместо существующих ранее трапов, в душевых установлены поддоны (проведена реконструкция), учитывая, что трапы отсутствуют, на полу в душевых и под поддонами скапливается вода, которая проникает через перекрытия и нижерасположенные помещения, в помещениях повышенная влажность. В туалетах секции, вместо предусмотренных проектом 4 унитазов, установлено 3. В коридорах секции наблюдаются разрывы покрытия полов (линолеум), а также частичное разрушение цементной стяжки под покрытием. Отсутствуют либо требуют ремонта оконные заполнения оконных проемов на лестничных площадках и в коридорах требуется проведение ремонта либо восстановление вторых оконных рам. Аналогичная ситуация сложилась и в других секциях. По факту выявленных нарушений в отношении МУ "ЖКХ Центрального района г. Волгограда" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22. КоАП РФ. Они неоднократно обращались к ответчику с письменными заявлениями и обращениями устранить недостатки, но их просьбы были проигнорированы. В начале проведения работ без предупреждения отключена вода, люди остались без надлежащих условии для проживания, и нормального жизнеобеспечения. Просили обязать МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" устранить недостатки, указанные в акте ГЖИ администрации Волгоградской области N 254 от 4 мая 2008 г.; взыскать в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя по 7500 рублей в пользу М.С.С. и М.В.А.
- В ходе рассмотрения дела истцы дополнили требования, просили обязать МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" провести следующие строительные работы в доме: - в коридорах секций N 1,2 на кухнях и на лестничных, клетках с 2 по 8 этажи произвести побелку и покраску стен и потолков; - на потолках и стенах умывальных комнат, душевых и туалетов, а также смежных с ними помещений гидроизоляции произвести гидроизоляцию отслоения и обрушения штукатурного и окрасочных слоев, между душевыми и туалетами с 2 по 8 этаж; - на потолках и стенах умывальных комнат, душевых и туалетов, а также смежных с ними помещений произвести побелку и покраску; - установить трапы на полу и душевых с 2 по 8 этаж секции N 1,2,3; - устранить скопление воды под поддонами и влажность с 2 по 8 этаж секции N 1,2,3; - установить недостающие унитазы в секциях с 2 по 8 этаж секции N 1,2,3; - устранить разрыв покрытия полов (линолеум), а также частичное разрушение цементной стяжки под покрытием с 2 по 8 этаж, секции N 1,2,3; - на лестничных площадках произвести ремонт оконного заполнения оконных проемов на лестничных площадках и в коридорах секции N 1,2,3; - произвести восстановление оконных рам с 2 по 8 этаж секции N 1,2,3; - в секции А со 2 по 9 этажи, с торцевой части здания по северном направлении устранить трещины в месте сопряжения потолка и наружной стены; - истребовать проект на проведение капитального ремонта реконструкции) в 2007 г., - установить в подъездах дома <...> почтовые ящики;
- Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда", оспаривая законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.
На основании п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491) управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно ч. 1, 2 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу и оказать услугу) качество которого соответствует договору.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно ст. 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда
При разрешении спора судом первой инстанции по делу установлено, что истцы являются собственниками и нанимателями жилых помещений многоквартирного дома <...>, Управление которым осуществляет МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда".
Согласно п. 2.1. Устава МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда", основными целями деятельности Учреждения является управление коммунальным хозяйством, включая объекты внешнего благоустройства, проведения комплекса работ по благоустройству территории и капитальному ремонту жилищного фонда, управление многоквартирными домами в границах Центрального района Волгограда.
Пунктом 3.7.4. Устава закреплено, что при осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.
МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда", являющаяся Управляющей компанией, и, выступая Заказчиком по техническому обслуживанию и эксплуатации жилищного фонда Центрального района Волгограда (подпункт б пункта 2.2.1.Устава Учреждения), заключило договор N 260 "На оказание услуг населению по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территории", согласно которому (п. 2.1.договора в редакции соглашения N 4 от 25.05.2005 г.) Управляющая компания - МУ "ЖКХ Центрального района" от имени населения поручает, а Эксплуатирующая организация - ООО "Жилищная эксплуатационная компания", принимает на себя обязательства по оказанию услуг населению по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий. Как управляющая организация, наделенная контролирующими функциями МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" осуществляет контроль за выполнением работ подрядными организациями.
Являясь Заказчиком услуг МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда", силами подрядных организаций ООО "Градстройсервис", ООО "Флорида" в 2007 г. организовало проведение ремонта системы водоснабжения и водоотведения, работ устройства полов и канализации, мест общего пользования, туалетов, душевых комнат.
По данным ГЖИ администрации Волгоградской области работы по капитальному ремонту и замена трапов на поддоны, реконструкция проводились без проекта. В коридорах секций, на кухнях и на лестничных, клетках наблюдается значительные отслоения штукатурного и окрасочных слоев. На потолках и стенах умывальных комнат, душевых и туалетов, а также смежных с ними помещений с 2 по 8 этаж наблюдаются отслоения и обрушения штукатурного и окрасочных слоев, происходящие в результате нарушения гидроизоляции между - этажами в душевых, умывальниках и туалетах (особенно в местах прохождения инженерных коммуникации (ГВС, ХВС, канализация) и санитарно-технических приборов вместо существующих ранее трапов, в душевых установлены поддоны (проведена реконструкция), учитывая, что трапы отсутствуют, на полу в душевых и под поддонами скапливается вода, которая проникает через перекрытия и нижерасположенные помещения, в помещениях повышенная влажность. В туалетах секции, вместо предусмотренных проектом 4 унитазов, установлено 3. В коридорах секции наблюдаются разрывы покрытия полов (линолеум), а также частичное разрушение цементной стяжки под покрытием. Отсутствуют либо требуют ремонта оконные заполнения оконных проемов на лестничных площадках и в коридорах требуется проведение ремонта либо восстановление вторых оконных рам. Аналогичная ситуация сложилась и в других секциях.
По факту выявленных нарушений в отношении МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22. КоАП РФ.
Истцы неоднократно обращались к ответчику с письменными заявлениями и обращениями устранить недостатки, которые остались без удовлетворения.
ГЖИ администрации Волгоградской области в письме от 15.05.2008 года N Ж-299 на обращение истцов указано на факт нарушения правил содержания и ремонта дома <...>, выявлены нарушения обязательных требований "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170.
При изменении статуса общежития, в многоквартирный дом, была произведена реконструкция, а не капитальный ремонт дома, причем без проектной, сметной документации, при переходе не обеспечены условия статуса многоквартирного дома (почтовые ящики и проч.), реконструкция была начата без предупреждения. Также в начале проведения работ была без предупреждения отключена вода.
Документы, подтверждающие факты порчи имущества, а также принятые меры Управляющей организацией меры по выявлению нарушений, а именно предписания, судебные акты по данным фактам в судебном заседании представлены ответчиком не были.
Между подрядными организациями ООО "Флорида", ООО "Градстройсервис" и МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" были заключены договора на проведение соответствующих видов работ. В данных договорах предусмотрен пункт гарантийных обязательств со стороны подрядной организации сроком на 3 года, а в случае выявленных нарушений (порчи имущества) третьими лицами вся ответственность возлагается на них.
Ответчик по делу не воспользовался правом предъявления требования к подрядным организациям по исполнению нарушений после проведения работ в многоквартирном доме по адресу: <...>.
Доказательств исполнения предписания N 254 от 4 мая 2008 г. проверки ГЖИ администрации Волгоградской области, а также судебных актов по обжалованию вышеуказанного предписания и протокола об административном правонарушении (привлечения к административной ответственности) в деле нет.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон в суде, показаниями свидетелей Р.Н., Б.Н.
В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в части, поскольку обоснованно установил, что ответчик в нарушение положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказал обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих возражений на иск.
Из положений ст. 162 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" вытекает, что управляющая организация по договору с собственниками многоквартирного дома в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в таком доме.
Деятельность управляющих организаций по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома подпадает под действие главы 39 Гражданского кодекса РФ, регулирующей отношения, вытекающие из договора возмездного оказания услуг, а также под действие Закона РФ от 07.02.2010 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".
В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно ст. 783 Гражданского кодекса РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
Пунктом 1 ст. 706 Гражданского кодекса РФ установлено, что, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.
Согласно п. 3 ст. 706 Гражданского кодекса РФ генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.
Таким образом, ссылки кассационной жалобы на то, что МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" является ненадлежащим ответчиком по делу, несостоятельны, поскольку противоречат положениям пункта 2 статьи 162 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 статьи 1095 ГК РФ, статьи 14 Закона "О защите прав потребителей".
Вопросы управления многоквартирными домами урегулированы разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс). Так, в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".
Согласно части 5 статьи 161 Жилищного кодекса орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статьей 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 года.
Таким образом, в случае, если собственниками многоквартирного дома не было реализовано решение о выборе способа управления многоквартирным домом, организация управления многоквартирным домом относится к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 7 статьи 161 Жилищного кодекса любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 статьи 161 Жилищного кодекса.
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства избрания жильцами дома <...> способа управления многоквартирным домом, ранее возникшие обязательства МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" по управлению, содержанию и ремонту многоквартирного дома сохраняются. Указанные обстоятельства подтверждаются взиманием МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" платы с населения за управление домом, заключением его муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту.
Ссылки кассационной жалоб на нарушение жильцами требований жилищного законодательства, в частности самовольное переоборудование и переустройство помещений, во внимание быть приняты не могут, поскольку на существо обязательств управляющей организации по содержанию общего имущества многоквартирного дома не влияют. В случае нарушения истцами требований жилищного законодательства, управляющая организация не лишена права обращения в суд за защитой нарушенных прав.
Убеждения автора жалобы о необоснованности взыскания компенсации морального вреда противоречат Закона "О защите прав потребителей".
Судебная коллегия считает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 22 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" Д.А.А.1 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)