Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Строка N 24
28 июня 2012 г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Лариной В.С.,
судей Данцер А.В., Сухова Ю.П.,
при секретаре Ж.Д.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лариной В.С.
гражданское дело по иску Т.Г.Х. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок; исковому заявлению Л.В.П. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок; исковому заявлению Л.В.П. к ЖСК "Междуречье", Т.Г.Х. о признании гражданина не вступившим в права землепользователей
по апелляционной жалобе Л.В.П.
на решение Советского районного суда г. Воронежа от 22 марта 2012 года
установила:
Т.Г.Х. обратилась в суд с иском к ДИЗО Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, указывая, что постановлением главы администрации г. Воронежа от 26.05.1993 г. N 205 "О строительстве жилого поселка Шилово" администрациям Советского и Ленинского районов г. Воронежа для организации индивидуально-кооперативного жилищного строительства в районе п. Шилово был предоставлен земельный участок площадью 90,0 га. Данным постановлением вышеназванные районные администрации наделялись правом распределения земельных участков. Постановлением исполнительного комитета администрации г. Воронежа N 170 от 14.03.1997 г. "О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу "Междуречье" под индивидуальное строительство в пос. Шилово" был отменен п. 1 постановления главы администрации г. Воронежа N 205 от 26.05.1993 г. о предоставлении земельного участка администрациям Советского и Ленинского районов г. Воронежа и для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово жилищно-строительному кооперативу "Междуречье" был предоставлен земельный участок площадью 70,3 га в аренду сроком на 5 лет. Кооператив был наделен функциями генерального заказчика по проектированию и строительству жилого поселка в районе пос. Шилово и наделялся правом распределения земельных участков. В соответствии со ст. 6 действующего в тот период времени постановления Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 г. N 238 "О регулировании земельных отношений в г. Воронеже" предоставление (передача) земельных участков гражданам в собственность и аренду для индивидуального жилищного строительства относилось к компетенции администрации района города. Постановлением главы администрации Советского района г. Воронежа N 1610 от 06.08.1999 г. "О перераспределении земельных участков в пос. Шилово" из предоставленных постановлением главы администрации г. Воронежа N 503 от 04.08.1998 г. Советскому району 210 участков для распределения организациям, предприятиям и очередникам района под индивидуальное жилищное строительство в ЖСК "Междуречье" в пос. Шилово пять земельных участков были предоставлены предприятию ООО "Гидромаш" для распределения среди сотрудников. Во исполнение вышеназванного постановления главы администрации Советского района г. Воронежа на основании протокола N 9 от 17.09.1999 г. общего собрания работников ООО "Гидромаш" истица была включена в список на приобретение одного из выделенных ООО "Гидромаш" земельных участков и включена в число застройщиков индивидуального жилищного строительства в ЖСК "Междуречье". После вступления в члены ЖСК "Междуречье" Т.Г.Х. согласно выписке из протокола общего собрания кооператива от 19.02.2001 г., как члену кооператива, был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по <адрес> N <адрес>, площадью 800 кв. м. Решением Советского районного суда г. Воронежа от 09.02.2010 г. в иске Т.Г.Х. к ДИЗО Воронежской области о признании права собственности было отказано. Впоследствии истице также было отказано в регистрации права собственности на спорный земельный участок в Управлении Росреестра по Воронежской области, поскольку она не представила акт органа местного самоуправления о предоставлении именно ей спорного земельного участка. В связи с изложенным Т.Г.Х. просила суд признать за нею право собственности на земельный участок N по <адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 5 - 8).
Л.В.П. также обратилась в суд с иском о признании за нею права собственности на земельный участок N по <адрес>, указывая, что спорный земельный участок принадлежит ей на основании выписки из протокола общего собрания ЖСК "Междуречье" от 19.02.2001 г. и постановления администрации г. Воронежа Воронежской области N 170 от 14.03.1997 г. "О предоставлении земельного участка ЖСК "Междуречье" под индивидуальное жилищное строительство в пос. Шилово". Л.В.П. занимается оформлением документов по формированию спорного земельного участка, в связи с чем ею уже собран пакет документов: план земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, акт об установлении почтового адреса, реестр согласования границ земельного участка со смежными землепользователями, кадастровый паспорт земельного участка. С 2008 года право на спорный земельный участок стала оспаривать Т.Г.Х. Однако, решением Ленинского районного суда от 24.10.2011 года установлено ее действительное членство в ЖСК "Междуречье" и ее право пользования спорным земельным участком. С целью оформления права собственности на спорный земельный участок Л.В.П. в сентябре 2011 года был предоставлен пакет документов в ДИЗО с заявлением о передаче участка в собственность, однако в предоставлении земельного участка было отказано. Считая, что основания для отказа в предоставлении ей спорного земельного участка отсутствуют, Л.В.П. просила суд: признать отказ ДИЗО Воронежской области о передаче в собственность земельного участка площадью 800 кв. м по адресу: <адрес> незаконным и признать за нею право собственности на этот земельный участок с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства (т. 2 л.д. 5 - 8).
Кроме того, Л.В.П. и Л.И.В. обратились в суд с иском к ЖСК "Междуречье", Т.Г.Х., П.В.А. о признании граждан не вступившими в права пользования земельными участками N и N по <адрес> (т. 2 л.д. 72 - 74).
Определениями Советского районного суда г. Воронежа от 14 и 29.02.2012 года указанные гражданские дела объединены в одно производство (т. 2 л.д. 44а, 66а).
Решением Советского районного суда г. Воронежа от 22.03.2012 г. исковые требования Т.Г.Х. были удовлетворены; в удовлетворении исковых требований Л.В.П. было отказано (т. 2 л.д. 139, 140 - 143).
В апелляционной жалобе Л.В.П. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного (т. 2 л.д. 156 - 159).
Лица, участвующие в деле, кроме представителей Т.Г.Х. по доверенностям Д.Н.Х., Ф.В.А. и представителей Л.В.П. по доверенностям В.В.И. и Л.С.Л., в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда не явились, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции были извещены надлежащим образом.
Поскольку о слушании дела в ГСК областного суда на 28.06.2012 г. указанные лица были извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 327 и ч. 2 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей Л.В.П., просивших решение суда отменить, представителей Т.Г.Х., согласных с вынесенным решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв ЖСК "Междуречье" на апелляционную жалобу Л.В.П., судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии с требованиями Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент возникновения правоотношений, использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок.
Согласно ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Постановления Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 г. N 238 "О регулировании земельных отношений в г. Воронеже" граждане, заинтересованные в предоставлении им земельных участков для жилищного строительства в собственность бесплатно, а также в аренду, подают заявление в администрацию района города. В силу п. 4 ст. 24 учет таких граждан возлагается на районные отделы по земельным отношениям с последующим рассмотрением на заседании жилищно-бытовой комиссии. По результатам рассмотрения администрация района города принимает постановление о предоставлении земельных участков либо отказывает в этом.
Постановлением администрации г. Воронежа N 263 от 15.04.1993 г. "О распределении земельных участков под индивидуальную застройку в районе Малышево-Шилово" в соответствии с проектом застройки администрации Ленинского района для распределения предоставлено 420 участков под индивидуальную застройку.
Администрациями Советского и Ленинского районов при оформлении участков физическим лицам было рекомендовано руководствоваться "Положением о порядке предварительного согласования места размещения объекта, изъятия и представления земельных участков в г. Воронеже", утвержденным решением Малого Совета Воронежского городского Совета народных депутатов N 80 от 03.07.1992 г.
Согласно названному Положению граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или бессрочное постоянное пользование, подают заявление в местный Совет народных депутатов или, в случае передачи полномочий Советом местной администрации, - в администрацию. При передаче земельных участков в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов (администрации) является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
Постановлением исполнительного комитета администрации города Воронежа Воронежской области от 14.03.1997 г. N 170 "О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу "Междуречье" под индивидуальное строительство в пос. Шилово, был отменен пункт 1 постановления главы администрации г. Воронежа N 205 от 26.05.1993 года о предоставлении земельного участка администрациям Советского и Ленинского районов г. Воронежа и для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово; ЖСК "Междуречье" были переданы функции генерального Заказчика по проектированию и строительству жилого поселка в районе п. Шилово; земельный участок площадью 130 га был изъят у ОАО "Полюс"; земельный участок площадью 70,3 га был предоставлен ЖСК "Междуречье" для строительства первой группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово в аренду сроком на 5 лет с последующим распределением и оформлением их физическими лицами в установленном порядке. (т. 1 л.д. 50)
В соответствии со ст. 6 действующего на тот период времени постановления Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 г. N 238 "О регулировании земельных отношений в городе Воронеже" представление (передача) земельных участков гражданам в собственность и аренду для индивидуального жилищного строительства относилось к компетенции администрации района города.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что действия ЖСК "Междуречье" по распределению земельных участков были определены действующим на тот момент п. 4 Постановления исполнительного комитета администрации города Воронежа N 170 от 14.03.1997 г. (данное постановление исполнительного комитета администрации г. Воронежа не обжаловано и не отменено), а также Уставом ЖСК "Междуречье".
Судом в процессе рассмотрения дела было установлено, что постановлением главы администрации Советского района г. Воронежа N 1610 от 06.08.1999 г. "О перераспределении земельных участков в пос. Шилово" из предоставленных постановлением главы администрации г. Воронежа N 503 от 04.08.1998 г. Советскому району 210 участков для распределения организациям, предприятиям и очередникам района под индивидуальное жилищное строительство в ЖСК "Междуречье" в пос. Шилово, пять земельных участков были предоставлены предприятию ООО "Гидромаш" для распределения среди сотрудников. Из протокола N 9 от 17.09.1999 г. общего собрания работников ООО "Гидромаш", следует, что Т.Г.Х. была включена в список на приобретение одного из выделенных ООО "Гидромаш" земельных участков и включена в число застройщиков индивидуального жилищного строительства в ЖСК "Междуречье" (т. 1 л.д. 38 - 39). Из выписки протокола общего собрания кооператива от 19.02.2001 г. усматривается, что Т.Г.Х., как члену кооператива, был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по <адрес> N <адрес>, площадью 800 кв. м (т. 1 л.д. 167). Судом также было установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела спорный земельный участок сформирован Т.Г.Х. в окончательном виде (т. 1 л.д. 18 - 37, 165, 166, 171 - 173).
В соответствии со ст. 25.1 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закона) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, является:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношений, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к правильному выводу, посчитав указанные в решении правовые акты органов местного самоуправления и индивидуальные акты в их совокупности и взаимосвязи, вынесенные в отношении Т.Г.Х. по спорному земельному участку по существу являются тем самым иным документом, устанавливающим или удостоверяющим право Т.Г.Х. на данный земельный участок, что, в свою очередь, согласно п. 2 ст. 25.2 Закона - основанием для государственной регистрации права собственности Т.Г.Х на земельный участок.
Каких-либо достаточных и допустимых доказательств наличия каких-либо правовых оснований для признания права собственности на спорный земельный участок за Л.В.П. в процессе рассмотрения дела представлено не было и в материалах дела не содержится.
Районный суд правильно отнесся критически к доводам истицы Л.В.П. и ее представителей о подложности представленных Т.Г.Х. суду документов: квитанций об уплате членских взносов, членской книжки, выписки из протокола общего собрания ЖСК, согласования земельных границ со смежными землепользователями в 2012 году, справки об отсутствии задолженности по членским и целевым взносам, - поскольку доказательств подложности указанных документов представлено не было; в установленном законом порядке они оспорены не были.
Суд верно признал несостоятельными доводы Л.В.П. и ее представителей о принадлежности спорного земельного участка Л.В.П. со ссылкой на выписку из протокола общего собрания ЖСК "Междуречье" от 19.02.2001 года; на решение Советского районного суда г. Воронежа от 20.05.2008 года, которым якобы Л.М.И. была признана членом кооператива на земельный участок N по <адрес>, восстановлена в членах кооператива и возвратила свой пай ей - Л.В.П., как законному пользователю спорного земельного участка; на решение Ленинского районного суда от 24.10.2011 года, которым якобы установлено ее действительное членство в ЖСК "Междуречье" и ее право пользования спорным земельным участком.
Согласно решению Советского районного суда г. Воронежа от 20.05.2008 года судом признано незаконным решение общего собрания членов ЖСК от 15.12.2007 года в части исключения из членов кооператива Л.М.И. и суд обязал ЖСК выдать ей соответствующие документы на спорный земельный участок; вопрос о правах Л.В.П. на спорный земельный участок судом не рассматривался. (т. 1 л.д. 197 - 199)
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 24.10.2011 г. суд обязал Управление градостроительства и архитектуры Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа г. Воронеж выдать Л.В.П. согласованную схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории и соответствующий акт установления почтового адреса. Вопрос о правах Л.В.П. на спорный земельный участок судом также не рассматривался (т. 1 л.д. 85 - 89).
В соответствии же с решением Советского районного суда г. Воронежа от 18.12.2008 года, вступившим в законную силу, в иске Л.М.И. о признании права собственности на спорный земельный участок было отказано. При этом суд указал на то, что достоверных доказательств предоставления в установленном порядке Л.В.П. земельного участка N по <адрес>, а также надлежащего его переоформления на Л.М.И. не представлено (т. 1 л.д. 70 - 73, 74).
Поскольку Л.В.П. не доказала наличия правовых оснований для возникновения у нее права собственности на спорный земельный участок, районный суд обоснованно отказал ей в иске о признании за ней права собственности на земельный участок и о признании Т.Г.Х не вступившей в права землепользователя на спорный земельный участок.
Решение суда первой инстанции по существу является верным, соответствует фактическим материалам дела.
Всем доводам сторон судом дана правовая оценка применительно к требованиям действующего законодательства в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, влекущие отмену решения, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы Л.В.П. аналогичны доводам, приведенным в судебном заседании, по существу судом оценены, направлены на переоценку доказательств, потому повлечь отмену решения не могут (ст. 330 ГПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Воронежа от 22 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Л.В.П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.06.2012 N 33-2932
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2012 г. N 33-2932
Строка N 24
28 июня 2012 г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Лариной В.С.,
судей Данцер А.В., Сухова Ю.П.,
при секретаре Ж.Д.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лариной В.С.
гражданское дело по иску Т.Г.Х. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок; исковому заявлению Л.В.П. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок; исковому заявлению Л.В.П. к ЖСК "Междуречье", Т.Г.Х. о признании гражданина не вступившим в права землепользователей
по апелляционной жалобе Л.В.П.
на решение Советского районного суда г. Воронежа от 22 марта 2012 года
установила:
Т.Г.Х. обратилась в суд с иском к ДИЗО Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, указывая, что постановлением главы администрации г. Воронежа от 26.05.1993 г. N 205 "О строительстве жилого поселка Шилово" администрациям Советского и Ленинского районов г. Воронежа для организации индивидуально-кооперативного жилищного строительства в районе п. Шилово был предоставлен земельный участок площадью 90,0 га. Данным постановлением вышеназванные районные администрации наделялись правом распределения земельных участков. Постановлением исполнительного комитета администрации г. Воронежа N 170 от 14.03.1997 г. "О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу "Междуречье" под индивидуальное строительство в пос. Шилово" был отменен п. 1 постановления главы администрации г. Воронежа N 205 от 26.05.1993 г. о предоставлении земельного участка администрациям Советского и Ленинского районов г. Воронежа и для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово жилищно-строительному кооперативу "Междуречье" был предоставлен земельный участок площадью 70,3 га в аренду сроком на 5 лет. Кооператив был наделен функциями генерального заказчика по проектированию и строительству жилого поселка в районе пос. Шилово и наделялся правом распределения земельных участков. В соответствии со ст. 6 действующего в тот период времени постановления Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 г. N 238 "О регулировании земельных отношений в г. Воронеже" предоставление (передача) земельных участков гражданам в собственность и аренду для индивидуального жилищного строительства относилось к компетенции администрации района города. Постановлением главы администрации Советского района г. Воронежа N 1610 от 06.08.1999 г. "О перераспределении земельных участков в пос. Шилово" из предоставленных постановлением главы администрации г. Воронежа N 503 от 04.08.1998 г. Советскому району 210 участков для распределения организациям, предприятиям и очередникам района под индивидуальное жилищное строительство в ЖСК "Междуречье" в пос. Шилово пять земельных участков были предоставлены предприятию ООО "Гидромаш" для распределения среди сотрудников. Во исполнение вышеназванного постановления главы администрации Советского района г. Воронежа на основании протокола N 9 от 17.09.1999 г. общего собрания работников ООО "Гидромаш" истица была включена в список на приобретение одного из выделенных ООО "Гидромаш" земельных участков и включена в число застройщиков индивидуального жилищного строительства в ЖСК "Междуречье". После вступления в члены ЖСК "Междуречье" Т.Г.Х. согласно выписке из протокола общего собрания кооператива от 19.02.2001 г., как члену кооператива, был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по <адрес> N <адрес>, площадью 800 кв. м. Решением Советского районного суда г. Воронежа от 09.02.2010 г. в иске Т.Г.Х. к ДИЗО Воронежской области о признании права собственности было отказано. Впоследствии истице также было отказано в регистрации права собственности на спорный земельный участок в Управлении Росреестра по Воронежской области, поскольку она не представила акт органа местного самоуправления о предоставлении именно ей спорного земельного участка. В связи с изложенным Т.Г.Х. просила суд признать за нею право собственности на земельный участок N по <адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 5 - 8).
Л.В.П. также обратилась в суд с иском о признании за нею права собственности на земельный участок N по <адрес>, указывая, что спорный земельный участок принадлежит ей на основании выписки из протокола общего собрания ЖСК "Междуречье" от 19.02.2001 г. и постановления администрации г. Воронежа Воронежской области N 170 от 14.03.1997 г. "О предоставлении земельного участка ЖСК "Междуречье" под индивидуальное жилищное строительство в пос. Шилово". Л.В.П. занимается оформлением документов по формированию спорного земельного участка, в связи с чем ею уже собран пакет документов: план земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, акт об установлении почтового адреса, реестр согласования границ земельного участка со смежными землепользователями, кадастровый паспорт земельного участка. С 2008 года право на спорный земельный участок стала оспаривать Т.Г.Х. Однако, решением Ленинского районного суда от 24.10.2011 года установлено ее действительное членство в ЖСК "Междуречье" и ее право пользования спорным земельным участком. С целью оформления права собственности на спорный земельный участок Л.В.П. в сентябре 2011 года был предоставлен пакет документов в ДИЗО с заявлением о передаче участка в собственность, однако в предоставлении земельного участка было отказано. Считая, что основания для отказа в предоставлении ей спорного земельного участка отсутствуют, Л.В.П. просила суд: признать отказ ДИЗО Воронежской области о передаче в собственность земельного участка площадью 800 кв. м по адресу: <адрес> незаконным и признать за нею право собственности на этот земельный участок с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства (т. 2 л.д. 5 - 8).
Кроме того, Л.В.П. и Л.И.В. обратились в суд с иском к ЖСК "Междуречье", Т.Г.Х., П.В.А. о признании граждан не вступившими в права пользования земельными участками N и N по <адрес> (т. 2 л.д. 72 - 74).
Определениями Советского районного суда г. Воронежа от 14 и 29.02.2012 года указанные гражданские дела объединены в одно производство (т. 2 л.д. 44а, 66а).
Решением Советского районного суда г. Воронежа от 22.03.2012 г. исковые требования Т.Г.Х. были удовлетворены; в удовлетворении исковых требований Л.В.П. было отказано (т. 2 л.д. 139, 140 - 143).
В апелляционной жалобе Л.В.П. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного (т. 2 л.д. 156 - 159).
Лица, участвующие в деле, кроме представителей Т.Г.Х. по доверенностям Д.Н.Х., Ф.В.А. и представителей Л.В.П. по доверенностям В.В.И. и Л.С.Л., в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда не явились, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции были извещены надлежащим образом.
Поскольку о слушании дела в ГСК областного суда на 28.06.2012 г. указанные лица были извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 327 и ч. 2 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей Л.В.П., просивших решение суда отменить, представителей Т.Г.Х., согласных с вынесенным решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв ЖСК "Междуречье" на апелляционную жалобу Л.В.П., судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии с требованиями Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент возникновения правоотношений, использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок.
Согласно ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Постановления Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 г. N 238 "О регулировании земельных отношений в г. Воронеже" граждане, заинтересованные в предоставлении им земельных участков для жилищного строительства в собственность бесплатно, а также в аренду, подают заявление в администрацию района города. В силу п. 4 ст. 24 учет таких граждан возлагается на районные отделы по земельным отношениям с последующим рассмотрением на заседании жилищно-бытовой комиссии. По результатам рассмотрения администрация района города принимает постановление о предоставлении земельных участков либо отказывает в этом.
Постановлением администрации г. Воронежа N 263 от 15.04.1993 г. "О распределении земельных участков под индивидуальную застройку в районе Малышево-Шилово" в соответствии с проектом застройки администрации Ленинского района для распределения предоставлено 420 участков под индивидуальную застройку.
Администрациями Советского и Ленинского районов при оформлении участков физическим лицам было рекомендовано руководствоваться "Положением о порядке предварительного согласования места размещения объекта, изъятия и представления земельных участков в г. Воронеже", утвержденным решением Малого Совета Воронежского городского Совета народных депутатов N 80 от 03.07.1992 г.
Согласно названному Положению граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или бессрочное постоянное пользование, подают заявление в местный Совет народных депутатов или, в случае передачи полномочий Советом местной администрации, - в администрацию. При передаче земельных участков в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов (администрации) является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
Постановлением исполнительного комитета администрации города Воронежа Воронежской области от 14.03.1997 г. N 170 "О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу "Междуречье" под индивидуальное строительство в пос. Шилово, был отменен пункт 1 постановления главы администрации г. Воронежа N 205 от 26.05.1993 года о предоставлении земельного участка администрациям Советского и Ленинского районов г. Воронежа и для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово; ЖСК "Междуречье" были переданы функции генерального Заказчика по проектированию и строительству жилого поселка в районе п. Шилово; земельный участок площадью 130 га был изъят у ОАО "Полюс"; земельный участок площадью 70,3 га был предоставлен ЖСК "Междуречье" для строительства первой группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово в аренду сроком на 5 лет с последующим распределением и оформлением их физическими лицами в установленном порядке. (т. 1 л.д. 50)
В соответствии со ст. 6 действующего на тот период времени постановления Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 г. N 238 "О регулировании земельных отношений в городе Воронеже" представление (передача) земельных участков гражданам в собственность и аренду для индивидуального жилищного строительства относилось к компетенции администрации района города.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что действия ЖСК "Междуречье" по распределению земельных участков были определены действующим на тот момент п. 4 Постановления исполнительного комитета администрации города Воронежа N 170 от 14.03.1997 г. (данное постановление исполнительного комитета администрации г. Воронежа не обжаловано и не отменено), а также Уставом ЖСК "Междуречье".
Судом в процессе рассмотрения дела было установлено, что постановлением главы администрации Советского района г. Воронежа N 1610 от 06.08.1999 г. "О перераспределении земельных участков в пос. Шилово" из предоставленных постановлением главы администрации г. Воронежа N 503 от 04.08.1998 г. Советскому району 210 участков для распределения организациям, предприятиям и очередникам района под индивидуальное жилищное строительство в ЖСК "Междуречье" в пос. Шилово, пять земельных участков были предоставлены предприятию ООО "Гидромаш" для распределения среди сотрудников. Из протокола N 9 от 17.09.1999 г. общего собрания работников ООО "Гидромаш", следует, что Т.Г.Х. была включена в список на приобретение одного из выделенных ООО "Гидромаш" земельных участков и включена в число застройщиков индивидуального жилищного строительства в ЖСК "Междуречье" (т. 1 л.д. 38 - 39). Из выписки протокола общего собрания кооператива от 19.02.2001 г. усматривается, что Т.Г.Х., как члену кооператива, был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по <адрес> N <адрес>, площадью 800 кв. м (т. 1 л.д. 167). Судом также было установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела спорный земельный участок сформирован Т.Г.Х. в окончательном виде (т. 1 л.д. 18 - 37, 165, 166, 171 - 173).
В соответствии со ст. 25.1 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закона) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, является:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношений, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к правильному выводу, посчитав указанные в решении правовые акты органов местного самоуправления и индивидуальные акты в их совокупности и взаимосвязи, вынесенные в отношении Т.Г.Х. по спорному земельному участку по существу являются тем самым иным документом, устанавливающим или удостоверяющим право Т.Г.Х. на данный земельный участок, что, в свою очередь, согласно п. 2 ст. 25.2 Закона - основанием для государственной регистрации права собственности Т.Г.Х на земельный участок.
Каких-либо достаточных и допустимых доказательств наличия каких-либо правовых оснований для признания права собственности на спорный земельный участок за Л.В.П. в процессе рассмотрения дела представлено не было и в материалах дела не содержится.
Районный суд правильно отнесся критически к доводам истицы Л.В.П. и ее представителей о подложности представленных Т.Г.Х. суду документов: квитанций об уплате членских взносов, членской книжки, выписки из протокола общего собрания ЖСК, согласования земельных границ со смежными землепользователями в 2012 году, справки об отсутствии задолженности по членским и целевым взносам, - поскольку доказательств подложности указанных документов представлено не было; в установленном законом порядке они оспорены не были.
Суд верно признал несостоятельными доводы Л.В.П. и ее представителей о принадлежности спорного земельного участка Л.В.П. со ссылкой на выписку из протокола общего собрания ЖСК "Междуречье" от 19.02.2001 года; на решение Советского районного суда г. Воронежа от 20.05.2008 года, которым якобы Л.М.И. была признана членом кооператива на земельный участок N по <адрес>, восстановлена в членах кооператива и возвратила свой пай ей - Л.В.П., как законному пользователю спорного земельного участка; на решение Ленинского районного суда от 24.10.2011 года, которым якобы установлено ее действительное членство в ЖСК "Междуречье" и ее право пользования спорным земельным участком.
Согласно решению Советского районного суда г. Воронежа от 20.05.2008 года судом признано незаконным решение общего собрания членов ЖСК от 15.12.2007 года в части исключения из членов кооператива Л.М.И. и суд обязал ЖСК выдать ей соответствующие документы на спорный земельный участок; вопрос о правах Л.В.П. на спорный земельный участок судом не рассматривался. (т. 1 л.д. 197 - 199)
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 24.10.2011 г. суд обязал Управление градостроительства и архитектуры Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа г. Воронеж выдать Л.В.П. согласованную схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории и соответствующий акт установления почтового адреса. Вопрос о правах Л.В.П. на спорный земельный участок судом также не рассматривался (т. 1 л.д. 85 - 89).
В соответствии же с решением Советского районного суда г. Воронежа от 18.12.2008 года, вступившим в законную силу, в иске Л.М.И. о признании права собственности на спорный земельный участок было отказано. При этом суд указал на то, что достоверных доказательств предоставления в установленном порядке Л.В.П. земельного участка N по <адрес>, а также надлежащего его переоформления на Л.М.И. не представлено (т. 1 л.д. 70 - 73, 74).
Поскольку Л.В.П. не доказала наличия правовых оснований для возникновения у нее права собственности на спорный земельный участок, районный суд обоснованно отказал ей в иске о признании за ней права собственности на земельный участок и о признании Т.Г.Х не вступившей в права землепользователя на спорный земельный участок.
Решение суда первой инстанции по существу является верным, соответствует фактическим материалам дела.
Всем доводам сторон судом дана правовая оценка применительно к требованиям действующего законодательства в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, влекущие отмену решения, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы Л.В.П. аналогичны доводам, приведенным в судебном заседании, по существу судом оценены, направлены на переоценку доказательств, потому повлечь отмену решения не могут (ст. 330 ГПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Воронежа от 22 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Л.В.П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)