Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.05.2011 ПО ДЕЛУ N 33-4966

Разделы:
Жилой фонд; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2011 г. по делу N 33-4966


Судья Патрушева Г.Н.
Докладчик Строганова Г.В.

Судебная коллегия по гражданским делам
Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Бугровой Н.М.,
судей Строгановой Г.В., Чудиновой Т.М.,
при секретаре О.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по кассационной жалобе администрации г. Осинники на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 14 января 2011 года
по иску М.Р.С., М.Н.В., М.Р.Р., М.В.Р., Б., Ч.Н., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя Ч.Н., Ч.Г., Ч.И. к Администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья,
установила:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Прокопьевска и просили обязать включить их в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда - жилого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ "Шахта " " непригодным для проживания по критериям безопасности, и обязать Администрацию г. Прокопьевска заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья общей площадью 162 кв. м за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Требования мотивированы тем, что М.Р.С. является собственником жилого дома по на основании договора дарения дома от ДД.ММ.ГГГГ, и постоянно проживал с семьей - женой и двумя сыновьями в данном доме. С 2007 года в доме постоянно проживали сводный брат собственника дома Б. с фактической женой Ч.Н., совместной дочерью ФИО6 и двумя сыновьями жены от первого брака - Ч.Г. и Ч.И. Все истцы зарегистрированы по данному адресу в настоящее время. Их дом находился на горном отводе АООТ "Шахта " " и стал в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Они не включены в ранее составленный уточненный список граждан, подлежащих переселению из данного ветхого жилищного фонда, поэтому ответчик отказался добровольно заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения другого жилья.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 14 января 2011 года постановлено:
Включить М.Р.С., М.Н.В., М.Р.Р., М.В.Р., Б., Ч.Н., ФИО6, Ч.Г. и Ч.И. в Уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ "Шахта " ".
Обязать Администрацию г. Прокопьевска заключить с М.Р.С., М.Н.В., М.Р.Р., М.В.Р., Б., Ч.Н., ФИО6, Ч.Г. и Ч.И. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья общей площадью 162 кв. м, за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен подлежавшего сносу жилого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ "Шахта " ".
В кассационной жалобе администрация г. Прокопьевска просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований Ч-вых и Б. как незаконное и необоснованное ввиду нарушения судом норм материального права. Указывает, что семья Ч-вых и Б. встала на регистрационный учет по месту жительства только в августе 2010 года, то есть проживают по данному адресу именно с момента регистрации по месту жительства. Таким образом, Ч-вы и Б. заселились в дом, который уже был признан непригодным для проживания по критериям безопасности, сами преднамеренно ухудшили свои жилищные условия.
На жалобу поданы возражения М-выми, Ч-выми и Б.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, заслушав Б., представителя М.Р.С. - Ч.М., действующего на основании доверенности от 02.12.2010 года, просивших решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения исковых требований Б., Ч.Н., ФИО6, Ч.Г. и Ч.И. по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Постановления Правительства РФ от 24.12.2004 года N 840 "О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков направлено на содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно пункту 12 указанного выше Постановления Правительства РФ орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с заключением N от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, находятся в зоне постоянного подтопления, что основной причиной наличия стабильного подтопления жилья поселка в течение многих лет является комплекс неблагоприятных факторов, включая влияние полузатопленной ликвидированной шахты " ". Проблему подтопления жилья можно решить путем проведения сноса 166 домов по,,, находящихся в зоне постоянного подтопления в антисанитарных условиях (л.д. 34 - 35).
- На основании договора дарения дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ г. Прокопьевска, М.Р.С. является собственником жилого дома (л.д. 6);
- Из справки МУП " " от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по зарегистрированы М.Р.С. и М.Р.Р. - с ДД.ММ.ГГГГ, М.Н.В. и М.В.Р. - с ДД.ММ.ГГГГ, Б., Ч.Н., ФИО6, Ч.Г. и Ч.И. - с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д. 5).
При указанных обстоятельствах суд посчитал установленным, что дом по с 2007 года по сентябрь 2010 года был постоянным местом жительства истцов, на основании чего признал иск М.Р.С., М.Н.В. М.Р.Р., М.В.Р., Б. Ч.Н., ФИО6, Ч.Г. и Ч.И. подлежащим удовлетворению его в полном объеме с возложением на администрацию города Прокопьевска обязанность по включению всех истцов в Уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ "Шахта " " непригодным для проживания по критериям безопасности, и заключению с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) другого жилья общей площадью 162 кв. м взамен подлежавшего сносу жилого дома.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда в части признания законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению исковых требований Б., Ч.Н., ФИО6, Ч.Г. и Ч.И., поскольку он является преждевременным.
Разрешая спор, суд не установил совокупности имеющих значение для правильного рассмотрения дела и предоставления социальных выплат условий, а именно имелось ли у истцов Б., Ч.Н., ФИО6, Ч.Г. и Ч.И. право на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, являлось ли жилое помещение по постоянным местом жительства истцов.
Между тем, из материалов дела следует, что Б., Ч.Н., ФИО6, Ч.Г. и Ч.И. зарегистрированы в данном жилом помещении только с августа 2010 года, собственниками жилого помещения не являлись. Из пояснений истцов Б., Ч.Н., Ч.Г. следует, что с конца сентября 2010 года истцы в доме по уже не проживали. При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом по был разобран.
В качестве кого были вселены Б., Ч.Н., ФИО6, Ч.Г. и Ч.И. в спорное жилое помещение суд не устанавливал, являлись ли указанные лица временными жильцами, суд не выяснял.
Исходя из указанного положения суду первой инстанции следовало установить основания вселения Б. и Ч-вых в жилое помещение подлежащее сносу, наличие родственных отношений между собственником дома и указанными лицами.
Поскольку данные обстоятельства не были установлены, а имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о наличии обстоятельств на основании, которых у Б. и Ч-вых возникли права на заключение договора и получение социальных выплат в соответствии с Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.
Так как судом первой инстанции не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, судебной коллегией не может быть разрешен спор по существу в связи, с чем в отмененной части дела подлежит направлению на новое рассмотрение.
Также подлежит отмене решение суда в части возложения на Администрацию г. Прокопьевска обязанности заключить с М.Р.С., М.Н.В., М.Р.Р., М.В.Р. договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья общей площадью 162 кв. м, поскольку исходя из требований пункта 9 - 10 указанного ранее постановления Правительства, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, следовательно, на семью из четырех человек причитается социальная выплата для приобретения (строительства) жилья общей площадью 72 кв. м.
Руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 14 января 2011 года отменить в части включения Б., Ч.Н., ФИО6, Ч.Г. и Ч.И. в Уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ "Шахта " ". В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 14 января 2011 года отменить в части обязания Администрацию г. Прокопьевска заключить с М.Р.С., М.Н.В., М.Р.Р., М.В.Р., Б., Ч.Н., ФИО6, Ч.Г. и Ч.И. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья общей площадью 162 кв. м, за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен подлежавшего сносу жилого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ "Шахта " ".
Принять новое решение, которым обязать Администрацию г. Прокопьевска заключить с М.Р.С., М.Н.В., М.Р.Р., М.В.Р. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья общей площадью 72 кв. м, за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен подлежавшего сносу жилого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ "Шахта " ".
В части обязания Администрацию г. Прокопьевска заключить с Б., Ч.Н., ФИО6, Ч.Г. и Ч.И. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Председательствующий
Н.М.БУГРОВА
Судьи
Г.В.СТРОГАНОВА
Т.М.ЧУДИНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)