Судебные решения, арбитраж

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 22.02.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1239/2012

Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 февраля 2012 г. по делу N 33-1239/2012


Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Г.Н.Кочуковой,
членов коллегии судей Е.А.Бузыновской, А.А.Бабич,
с участием секретаря Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района города Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу "Хабаровсккрайгаз" о признании незаконным бездействие должностных лиц и возложении обязанности по проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилых помещениях, и кассационное представление прокурора Железнодорожного района города Хабаровска на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 02 декабря 2011 года.
Заслушав доклад судьи Е.А.Бузыновской, объяснения прокурора Лазаревой Н.А., представителей ОАО "Хабаровсккрайгаз" К. и А., действующих на основании доверенностей, судебная коллегия

установила:

Прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ОАО "Хабаровсккрайгаз" о признании незаконным бездействия должностных лиц предприятия, выразившееся в непринятии мер по своевременному проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования в квартирах N дома; о возложении обязанности на ОАО "Хабаровсккрайгаз" принять меры по своевременному проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования в квартирах N дома. Прокурор в заявлении указал, что при проведении проверки исполнения требований законодательства при осуществлении эксплуатации газового оборудования в жилых домах, установлено, что в многоквартирном доме, который имеет централизованное газоснабжение и в квартирах которого находится внутридомовое газовое оборудование (далее ВДГО), в нарушение ОСТ 153-39.3-051-2003 и "Положения о техническом и аварийном обслуживании внутридомового газового оборудования жилых домов", утвержденного решением технического совета ОАО "Хабаровсккрайгаз" ДД.ММ.ГГГГ, договоров на техническое и аварийное обслуживание ВДГО жилых домов, заключенных между ОАО "Хабаровсккрайгаз" и управляющими компаниями, специализированной организацией ОАО "газ" не проводилось техническое обслуживание внутридомового газового оборудования более трех лет, в том числе в квартирах N. Поэтому газоснабжение потребителей осуществлялось при не соблюдении условий надлежащего содержания и ремонта внутридомового газового оборудования специализированной организацией, что негативно отражается на гражданах, занимающих жилые помещения, и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 02 декабря 2011 года в удовлетворении исковых требований прокурору отказано.
В кассационном представлении прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска просит решение суда отменить и принять новое решение, которым его требования удовлетворить. В представлении он ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Письменных возражений на кассационное представление от ОАО "Хабаровсккрайгаз" не поступило.
Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
В соответствии с положениями статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Отказывая прокурору Железнодорожного района г. Хабаровска в удовлетворении его требований суд сослался на то, что до принятия судом решения по существу заявленного спора ОАО "Хабаровсккрайгаз" провел техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в квартирах N в доме. В квартире N этого же дома провести техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования не представляется возможным из-за отсутствия жильцов жилого помещения и невозможности доступа в квартиру. Суд пришел к выводу, что ответчиком приняты все необходимые меры для выполнения требований Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307, поэтому оснований для признания их поведения бездействием, нарушающим права и законные интересы других лиц, не имеется. С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.
Как установлено Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 26.06.2009 года N 239, в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа. Содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в который входят следующие виды работ: техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (включая выполнение технического обслуживания и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления; технического обслуживания (в том числе сезонного) и ремонта бытового газоиспользующего оборудования; аварийного обслуживания потребителей газа и проведения аварийно-восстановительных работ); техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы газопотребления (в том числе обслуживание систем контроля загазованности помещений, коллективных и индивидуальных приборов учета газа). К первоочередным работам, осуществляемым специализированной организацией по содержанию внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном состоянии относятся: проверка целостности наружных и внутренних газопроводов сети газопотребления, состояние их окраски и креплений, наличия и состояния защитных футляров в местах прокладки газопроводов через наружные и внутренние конструкции зданий; выявление утечек газа из разъемных соединений отключающих устройств, проверка и восстановление работоспособности отключающих устройств; проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах в помещении установки бытового газоиспользующего оборудования, состояния соединительных труб с дымовым каналом, выявление утечек газа, разборка и смазка кранов газоиспользующего оборудования, проверка работоспособности и регулировка автоматики безопасности, регулировка процесса сжигания газа на всех режимах работы; устранение выявленных утечек газа; замена (при необходимости) отдельных участков газопроводов, отключающих устройств, соединительных деталей, узлов и деталей газоиспользующего оборудования. Проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение.
Указанным Порядком установлено, что периодичность технического обслуживания внутридомового газового оборудования устанавливается с учетом срока службы, технического состояния и условий его эксплуатации, и должно производиться не реже одного раза в три года. Техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования должно производиться в сроки, установленные изготовителем, но не реже одного раза в три года. По истечении установленного изготовителем срока службы бытового газоиспользующего оборудования, его техническое обслуживание осуществляется на основании результатов технической инвентаризации, но не реже одного раза в год.
Решением технического Совета ОАО "Хабаровсккрайгаз" (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N, с последующими изменениями) утверждено Положение о техническом и аварийном обслуживании внутридомового газового оборудования жилых домов. Как определено пунктами 4, 5 данного Положения услуги по техническому обслуживанию (ТО) и аварийному обслуживанию (АО) внутридомового газового оборудования жилого здания, техническому обслуживанию коллективных и индивидуальных приборов учета газа оказываются газораспределительной организацией (ГРО) на основании возмездного договора с собственником (владельцем) ВДГО жилого здания, квартиры, помещения. Газораспределительная организация принимает на себя обязательства по техническому и аварийному обслуживанию ВДГО, которые определяются договором. Задачей технического и аварийного обслуживания ВДГО жилых домов является поддержание работоспособности или исправности путем выполнения комплекса работ по его содержанию и ремонту (п. 4 вышеназванного Положения). Периодичность работ по техническому обслуживанию ВДГО, бытового газоиспользующего оборудования Положением установлена не реже одного раза в 3 года. При этом по истечении установленного изготовителем срока службы бытового газоиспользующего оборудования его ТО осуществляется не реже одного раза в год на основании результатов технической инвентаризации, проведенной специализированной организацией по договору с собственником газоиспользующего оборудования.
Как предписано подпунктами 5.1.3, 5.2.Г и 5.2.4. Положения газораспределительная организация (ГРО) имеет право требовать от Заказчика в определенное договором время допуск в занимаемое им жилое помещение представителей ГРО для выполнения ТО. Газораспределительная организация обязана осуществлять ТО и АО в объеме и в сроки, предусмотренные действующими ведомственными нормативными документами и договором. В случае не допуска в квартиру Заказчика, представитель ГРО обязан (не позднее 10 дней с момента не допуска) направить письменное уведомление управляющей компании, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда Заказчика, с требованием обеспечить допуск.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ОАО "Хабаровсккрайгаз" является специализированной организацией, осуществляющей техническое и аварийнее обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах на территории города Хабаровска. На ДД.ММ.ГГГГ истек установленный изготовителем срок службы бытового газоиспользующего оборудования. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартирах N дома ОАО "Хабаровсккрайгаз" не приняты меры по своевременному проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования. В период рассмотрения дела в суде первой инстанции ОАО "Хабаровсккрайгаз" произвел техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, находящегося в квартирах N в доме. В квартире N этого же дома техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования не проведено до настоящего времени.
Так как специализированной организацией - ОАО "Хабаровсккрайгаз" в течение трех лет не принимались все необходимые меры по своевременному про обслуживания ведению внутридомового газового оборудования в доме, то такое бездействие должностных лиц ОАО "Хабаровсккрайгаз" является незаконным. При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось законных оснований для отказа прокурору в иске. Поскольку осуществление газоснабжения потребителей, при несоблюдении условий надлежащего содержания и ремонта внутридомового газового оборудования специализированной организацией, создает угрозу и опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, и не обеспечивает их конституционное право на охрану здоровья, закрепленное в части 1 статьи 41 Конституции РФ. На ОАО "Хабаровсккрайгаз" суду первой инстанции надлежало возложить обязанность по принятию мер к проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования в квартире, которое до настоящего времени не проведено.
Доводы ответчика, что он не может провести проверку внутридомового газового оборудования в квартире в по независящим от него причинам, судебная коллегия не принимает во внимание, так как они не нашли своего подтверждение в ходе рассмотрения дела. Ответчиком не предоставлены доказательства того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал меры к проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования, что им приняты меры к уведомлению абонента (жильца квартиры N) о необходимости проведения технического обслуживания газового оборудования, что им приняты меры к ограничению газоснабжения указанного абонента, если он препятствует к проведению планового технического осмотра.
Так как решение суда первой инстанции не соответствует установленным обстоятельствам дела, судебная коллегия полагает необходимым его отменить и разрешить требования истца по существу путем вынесения нового решения об удовлетворении исковых требований истца
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Комсомольского -на- Амуре от 02 декабря 2011 года отменить и принять новое решение.
Исковые требования прокурора Железнодорожного района города Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу "Хабаровсккрайгаз" о признании незаконным бездействия должностных лиц предприятия, выразившееся в непринятии мер по своевременному проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования, о возложении обязанности принять меры по своевременному проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностных лиц открытого акционерного общества "Хабаровсккрайгаз", выразившееся в непринятии мер по своевременному проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования в квартирах N дома N.
Обязать открытое акционерное общество "Хабаровсккрайгаз" провести техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в квартире.

Председательствующий
Г.Н.КОЧУКОВА

Члены коллегии
Е.А.БУЗЫНОВСКАЯ
А.А.БАБИЧ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)