Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Шишмакова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Путиловой О.Н.,
судей: Бахтиной Е.Б. и Иванова А.В.,
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора г. Йошкар-Олы на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 мая 2012 года, которым прокурору г. Йошкар-Олы отказано в иске к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о предоставлении жилого помещения Л.
Л. выселена из квартиры ... в предоставленную квартиру по адресу: ...
На отдел Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Марий Эл в г. Йошкар-Оле возложена обязанность снять Л. с регистрационного учета в квартире ....
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Марий Эл Путиловой О.Н., судебная коллегия
установила:
прокурор г. Йошкар-Олы обратился в суд с иском в интересах Л. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о возложении обязанности предоставить жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, с изолированной кухней.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Л. по договору социального найма проживает в квартире по ..., общей площадью 24,8 кв. м, жилой площадью 16,3 кв. м с изолированной кухней площадью 8,5 кв. м. Указанный дом признан аварийным, подлежащим сносу. Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Л. предоставлена квартира по адресу: ..., общей площадью 26 кв. м, жилой - 14 кв. м, однако данная квартира является квартирой-студией, в которой кухня расположена в нише комнаты. Предоставление такой квартиры прокурор полагает незаконным.
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" обратилась со встречным иском к Л. о выселении из ранее занимаемой квартиры со снятием с регистрационного учета во вновь предоставленную, указывая, что Л. предоставлена благоустроенная квартира в новом доме, по общей площади превышающая занимаемую ранее, определен срок заключения договора социального найма - до 1 апреля 2012 года, однако договор не заключен. Администрация обязанность по предоставлению жилого помещения выполнила, однако, Л. отказывается выселяться из занимаемой квартиры.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционном представлении прокурор г. Йошкар-Олы просит отменить решение суда, вынести новое решение об удовлетворении его иска, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, а также неправильное применение судом норм материального права.
Выслушав объяснения явившихся лиц, просивших решение суда отменить, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав прокурора Полозову Т.В., полагавшую решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение подлежит отмене в связи со следующим.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что Л. зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире по адресу: г. ..., общей площадью 24,8 кв. м, жилой площадью 16,3 кв. м (л.д. 52).
Согласно заключению межведомственной комиссии N 90 от 27 декабря 2009 года указанный жилой дом признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д. 68 - 69).
В соответствии с постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" N 228 от 8 февраля 2012 года "О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма в связи с переселением из домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" (л.д. 20 - 37) с учетом изменений от 16 марта 2012 года (л.д. 74) Л. предоставлена благоустроенная однокомнатная квартира по адресу: г. ..., общей площадью 28,5 кв. м, жилой площадью 16,4 кв. м.
В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Отказывая в удовлетворении иска прокурору и удовлетворяя встречный иск администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предоставленная квартира соответствует всем необходимым требованиям, согласно действующему правовому регулированию допускается проектирование в однокомнатной квартире кухни-ниши площадью не менее 5 кв. м, отгораживаемой от жилой комнаты перегородкой. Кроме того, постановление администрации о предоставлении Л. жилого помещения не оспорено в установленном порядке.
Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании норм жилищного законодательства ...
Из вышеуказанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
При этом равнозначность жилого помещения предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь жилого помещения, но и, в частности, в соотношении обособленности жилых помещений от вспомогательных.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, в частности именно обособленностью от вспомогательных помещений определяются его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру жилой площади, но и не совмещенных со вспомогательными помещениями.
Иное толкование положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет ухудшать жилищные условия граждан, что недопустимо с учетом компенсационного характера жилого помещения, предоставляемого в связи со сносом дома.
Однако при вынесении обжалуемого решения судом указанные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, учтены не были.
Согласно инвентаризационному плану (л.д. 99 - 100) дома ... занимаемой Л. по договору социального найма, имеется одна комната площадью 16,3 кв. м, кухня площадью 8,5 кв. м. При этом кухня отделена от жилой комнаты полностью изолированной стеной за исключением дверного проема.
Исходя из плана квартиры N ... л.д. 46 - 47) в доме ..., предоставленной Л. вместо вышеназванного жилого помещения, подлежащего сносу, в ней имеется одна жилая комната площадью 16,4 кв. м, а также кухня площадью 5 кв. м. Из видеозаписи, имеющейся в материалах дела (л.д. 94) следует, что кухня отгорожена от жилой комнаты только с одной стороны перегородкой высотой около 1 м при общей высоте 2,5 м.
Таким образом, в предоставленной квартире кухня (кухня-ниша), являющаяся вспомогательным помещением, совмещена с жилой комнатой, т.е. не обособлена от нее, в отличие от квартиры, в которой Л. проживает в настоящее время. Следовательно, является очевидным тот факт, что предоставление указанной квартиры ухудшает ее жилищные условия, что противоречит требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ссылка суда на соответствие квартиры строительным нормам и правилам является несостоятельной, поскольку данное обстоятельство не является предметом спора, и не влияет на обоснованность исковых требований прокурора.
Непринятие прокурором мер по оспариванию постановления о предоставлении истцу жилого помещения также не имеет правового значения для рассматриваемого спора.
Исходя из вышеуказанного, заявленные прокурором в интересах Л. исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о выселении в соответствии с положениями статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, снятии с регистрационного учета не имелось.
Поэтому решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска прокурора г. Йошкар-Олы в интересах Л. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказе в удовлетворении встречного иска администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" к Л. о выселении.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 мая 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым возложить обязанность на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" предоставить Л., проживающей по адресу: ..., при переселении граждан из аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу, жилое помещение равнозначное ранее занимаемому по общей и жилой площади, с изолированной кухней.
В удовлетворении встречного иска администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" к Л. о выселении отказать.
Председательствующий
О.Н.ПУТИЛОВА
Судьи
Е.Б.БАХТИНА
А.В.ИВАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 28.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1379/2012
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2012 г. по делу N 33-1379/2012
Судья: Шишмакова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Путиловой О.Н.,
судей: Бахтиной Е.Б. и Иванова А.В.,
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора г. Йошкар-Олы на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 мая 2012 года, которым прокурору г. Йошкар-Олы отказано в иске к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о предоставлении жилого помещения Л.
Л. выселена из квартиры ... в предоставленную квартиру по адресу: ...
На отдел Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Марий Эл в г. Йошкар-Оле возложена обязанность снять Л. с регистрационного учета в квартире ....
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Марий Эл Путиловой О.Н., судебная коллегия
установила:
прокурор г. Йошкар-Олы обратился в суд с иском в интересах Л. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о возложении обязанности предоставить жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, с изолированной кухней.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Л. по договору социального найма проживает в квартире по ..., общей площадью 24,8 кв. м, жилой площадью 16,3 кв. м с изолированной кухней площадью 8,5 кв. м. Указанный дом признан аварийным, подлежащим сносу. Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Л. предоставлена квартира по адресу: ..., общей площадью 26 кв. м, жилой - 14 кв. м, однако данная квартира является квартирой-студией, в которой кухня расположена в нише комнаты. Предоставление такой квартиры прокурор полагает незаконным.
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" обратилась со встречным иском к Л. о выселении из ранее занимаемой квартиры со снятием с регистрационного учета во вновь предоставленную, указывая, что Л. предоставлена благоустроенная квартира в новом доме, по общей площади превышающая занимаемую ранее, определен срок заключения договора социального найма - до 1 апреля 2012 года, однако договор не заключен. Администрация обязанность по предоставлению жилого помещения выполнила, однако, Л. отказывается выселяться из занимаемой квартиры.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционном представлении прокурор г. Йошкар-Олы просит отменить решение суда, вынести новое решение об удовлетворении его иска, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, а также неправильное применение судом норм материального права.
Выслушав объяснения явившихся лиц, просивших решение суда отменить, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав прокурора Полозову Т.В., полагавшую решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение подлежит отмене в связи со следующим.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что Л. зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире по адресу: г. ..., общей площадью 24,8 кв. м, жилой площадью 16,3 кв. м (л.д. 52).
Согласно заключению межведомственной комиссии N 90 от 27 декабря 2009 года указанный жилой дом признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д. 68 - 69).
В соответствии с постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" N 228 от 8 февраля 2012 года "О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма в связи с переселением из домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" (л.д. 20 - 37) с учетом изменений от 16 марта 2012 года (л.д. 74) Л. предоставлена благоустроенная однокомнатная квартира по адресу: г. ..., общей площадью 28,5 кв. м, жилой площадью 16,4 кв. м.
В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Отказывая в удовлетворении иска прокурору и удовлетворяя встречный иск администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предоставленная квартира соответствует всем необходимым требованиям, согласно действующему правовому регулированию допускается проектирование в однокомнатной квартире кухни-ниши площадью не менее 5 кв. м, отгораживаемой от жилой комнаты перегородкой. Кроме того, постановление администрации о предоставлении Л. жилого помещения не оспорено в установленном порядке.
Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании норм жилищного законодательства ...
Из вышеуказанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
При этом равнозначность жилого помещения предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь жилого помещения, но и, в частности, в соотношении обособленности жилых помещений от вспомогательных.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, в частности именно обособленностью от вспомогательных помещений определяются его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру жилой площади, но и не совмещенных со вспомогательными помещениями.
Иное толкование положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет ухудшать жилищные условия граждан, что недопустимо с учетом компенсационного характера жилого помещения, предоставляемого в связи со сносом дома.
Однако при вынесении обжалуемого решения судом указанные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, учтены не были.
Согласно инвентаризационному плану (л.д. 99 - 100) дома ... занимаемой Л. по договору социального найма, имеется одна комната площадью 16,3 кв. м, кухня площадью 8,5 кв. м. При этом кухня отделена от жилой комнаты полностью изолированной стеной за исключением дверного проема.
Исходя из плана квартиры N ... л.д. 46 - 47) в доме ..., предоставленной Л. вместо вышеназванного жилого помещения, подлежащего сносу, в ней имеется одна жилая комната площадью 16,4 кв. м, а также кухня площадью 5 кв. м. Из видеозаписи, имеющейся в материалах дела (л.д. 94) следует, что кухня отгорожена от жилой комнаты только с одной стороны перегородкой высотой около 1 м при общей высоте 2,5 м.
Таким образом, в предоставленной квартире кухня (кухня-ниша), являющаяся вспомогательным помещением, совмещена с жилой комнатой, т.е. не обособлена от нее, в отличие от квартиры, в которой Л. проживает в настоящее время. Следовательно, является очевидным тот факт, что предоставление указанной квартиры ухудшает ее жилищные условия, что противоречит требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ссылка суда на соответствие квартиры строительным нормам и правилам является несостоятельной, поскольку данное обстоятельство не является предметом спора, и не влияет на обоснованность исковых требований прокурора.
Непринятие прокурором мер по оспариванию постановления о предоставлении истцу жилого помещения также не имеет правового значения для рассматриваемого спора.
Исходя из вышеуказанного, заявленные прокурором в интересах Л. исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о выселении в соответствии с положениями статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, снятии с регистрационного учета не имелось.
Поэтому решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска прокурора г. Йошкар-Олы в интересах Л. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказе в удовлетворении встречного иска администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" к Л. о выселении.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 мая 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым возложить обязанность на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" предоставить Л., проживающей по адресу: ..., при переселении граждан из аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу, жилое помещение равнозначное ранее занимаемому по общей и жилой площади, с изолированной кухней.
В удовлетворении встречного иска администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" к Л. о выселении отказать.
Председательствующий
О.Н.ПУТИЛОВА
Судьи
Е.Б.БАХТИНА
А.В.ИВАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)