Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Набенюк А.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.
судей Шмаленко Т.А., Пункиной Т.М.
при секретаре А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шмаленко Т.А. дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда города Саратова от 8 декабря 2010 года, которым исковые требования А.В., А.О., А.А.В., А.Е., А.А.Е. к Администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 80 кв. метров удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность предоставить А.В. на семью из 5 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 54,04 кв. метров, состоящее не менее чем из 2 комнат, в черте города Саратова.
Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования "Город Саратов" о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 80 кв. метров, расположенного в черте города Саратова.
В обоснование иска указали, что проживают в коммунальной квартире, жилой площадью 36,3 кв. метров. Данный жилой дом, построенный в 1948 году, постановлением Администрации Заводского района города Саратова от 7.04.1998 года N 229 был признан непригодным для проживания. Несмотря на это, расселение жителей из данного дома не произведено, мер по отселению граждан до настоящего времени не принято. Указывая, что в результате бездействия ответчика указанный дом до настоящего времени не расселен, перспективы отселения А-вых неизвестны, просили иск удовлетворить и предоставить им жилое помещение общей площадью не менее 80 кв. метров в соответствии с нормой предоставления жилой площади по 16 кв. метров на каждого истца в черте города Саратова.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе Администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Считают, что оснований для удовлетворения иска не имелось, так как дом, в котором проживают истцы, не был в установленном порядке признан непригодным для проживания. Кроме того согласно ст. ст. 49 и 57 ЖК РФ жилые помещения вне очереди предоставляются только малоимущим и гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. К данной категории граждан истцы не относятся.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как установлено судом, А.В. является нанимателем коммунальной квартиры, относящейся к муниципальному жилищному фонду, и проживает в ней вместе с четырьмя членами своей семьи. Занимаемое истцами жилое помещение состоит из двух комнат и имеет площадь 36,3 кв. метров. Также истцы пользуются помещениями общего пользования коммунальной квартиры, общая площадь которой составляет 190,6 кв. метров. Таким образом, в пользовании истцов находится 54,04 кв. метров общей площади коммунальной квартиры.
Актом межведомственной комиссии от 1 апреля 1998 года, утвержденным постановлением Администрации Заводского района города Саратова от 7.04.1998 года N 229/1, жилой дом был признан непригодным для проживания (л.д. 7).
Указанное постановление было принято в соответствии с п. 3.2, п. 3.5 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. N 529 подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится междуведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения, в том числе, вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательством порядке.
Дом также указан в приложении N 1 к ведомственной целевой программе "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2009 - 2010 годах", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21.02.2009 года N 78 (л.д. 81).
Таким образом, исследованными судом документами подтверждается, что жилой дом был признан непригодным для проживания еще в 1998 году, однако органами местного самоуправления мер к сносу и расселению граждан принято не было.
Данное существующее положение не соответствует требованиям статьи 7 Конституции РФ, гарантирующей создание гражданам РФ условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Возложенные на орган местного самоуправления законом обязанности по вопросу расселения граждан из непригодного для проживания жилья до настоящего времени не исполнены.
В соответствии с ч. 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
По смыслу правовых норм, содержащихся в ст. ст. 85 - 89 ЖК РФ обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, и в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления как на наймодателя жилого помещения.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истцов и возложении на Администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанности по предоставлению А.В. на семью из 5-х человек благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова общей площадью жилого помещения не менее ранее занимаемого.
Доводы кассационной о нарушении судом ст. ст. 49, 57 ЖК РФ не соответствуют материалам дела, основаны на неправильном толковании правовых норм и обстоятельств дела, на выводы суда повлиять не могут и не являются основанием для отмены постановленного судебного решения (ст. 362 ГПК РФ).
Учитывая изложенное, не усматривая оснований для отмены судебного решения, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 8 декабря 2010 года по иску А.В., А.О., А.А.В., А.Е., А.А.Е. к Администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.01.2011 ПО ДЕЛУ N 33-412
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 января 2011 г. по делу N 33-412
Судья Набенюк А.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.
судей Шмаленко Т.А., Пункиной Т.М.
при секретаре А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шмаленко Т.А. дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда города Саратова от 8 декабря 2010 года, которым исковые требования А.В., А.О., А.А.В., А.Е., А.А.Е. к Администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 80 кв. метров удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность предоставить А.В. на семью из 5 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 54,04 кв. метров, состоящее не менее чем из 2 комнат, в черте города Саратова.
Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования "Город Саратов" о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 80 кв. метров, расположенного в черте города Саратова.
В обоснование иска указали, что проживают в коммунальной квартире, жилой площадью 36,3 кв. метров. Данный жилой дом, построенный в 1948 году, постановлением Администрации Заводского района города Саратова от 7.04.1998 года N 229 был признан непригодным для проживания. Несмотря на это, расселение жителей из данного дома не произведено, мер по отселению граждан до настоящего времени не принято. Указывая, что в результате бездействия ответчика указанный дом до настоящего времени не расселен, перспективы отселения А-вых неизвестны, просили иск удовлетворить и предоставить им жилое помещение общей площадью не менее 80 кв. метров в соответствии с нормой предоставления жилой площади по 16 кв. метров на каждого истца в черте города Саратова.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе Администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Считают, что оснований для удовлетворения иска не имелось, так как дом, в котором проживают истцы, не был в установленном порядке признан непригодным для проживания. Кроме того согласно ст. ст. 49 и 57 ЖК РФ жилые помещения вне очереди предоставляются только малоимущим и гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. К данной категории граждан истцы не относятся.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как установлено судом, А.В. является нанимателем коммунальной квартиры, относящейся к муниципальному жилищному фонду, и проживает в ней вместе с четырьмя членами своей семьи. Занимаемое истцами жилое помещение состоит из двух комнат и имеет площадь 36,3 кв. метров. Также истцы пользуются помещениями общего пользования коммунальной квартиры, общая площадь которой составляет 190,6 кв. метров. Таким образом, в пользовании истцов находится 54,04 кв. метров общей площади коммунальной квартиры.
Актом межведомственной комиссии от 1 апреля 1998 года, утвержденным постановлением Администрации Заводского района города Саратова от 7.04.1998 года N 229/1, жилой дом был признан непригодным для проживания (л.д. 7).
Указанное постановление было принято в соответствии с п. 3.2, п. 3.5 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. N 529 подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится междуведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения, в том числе, вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательством порядке.
Дом также указан в приложении N 1 к ведомственной целевой программе "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2009 - 2010 годах", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21.02.2009 года N 78 (л.д. 81).
Таким образом, исследованными судом документами подтверждается, что жилой дом был признан непригодным для проживания еще в 1998 году, однако органами местного самоуправления мер к сносу и расселению граждан принято не было.
Данное существующее положение не соответствует требованиям статьи 7 Конституции РФ, гарантирующей создание гражданам РФ условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Возложенные на орган местного самоуправления законом обязанности по вопросу расселения граждан из непригодного для проживания жилья до настоящего времени не исполнены.
В соответствии с ч. 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
По смыслу правовых норм, содержащихся в ст. ст. 85 - 89 ЖК РФ обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, и в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления как на наймодателя жилого помещения.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истцов и возложении на Администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанности по предоставлению А.В. на семью из 5-х человек благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова общей площадью жилого помещения не менее ранее занимаемого.
Доводы кассационной о нарушении судом ст. ст. 49, 57 ЖК РФ не соответствуют материалам дела, основаны на неправильном толковании правовых норм и обстоятельств дела, на выводы суда повлиять не могут и не являются основанием для отмены постановленного судебного решения (ст. 362 ГПК РФ).
Учитывая изложенное, не усматривая оснований для отмены судебного решения, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 8 декабря 2010 года по иску А.В., А.О., А.А.В., А.Е., А.А.Е. к Администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)