Судебные решения, арбитраж
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Вениченко Ю.В.
судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Киселевой А.А.
судей Охременко О.В., Тихоновой Т.В.
с участием прокурора Грековой Л.Р.
при секретаре К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Т.В.
гражданское дело по иску прокурора Туруханского района в интересах К.З. к УСЗН администрации Туруханского района о возложении обязанности по предоставлению субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг,
по апелляционной жалобе представителя УСЗН Администрации Туруханского района Красноярского края П.,
на решение Туруханского районного суда Красноярского края от 11 мая 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать за К.З. право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с 01.01.2012 года.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Туруханского района назначить К.З. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу с 01 января 2012 года".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Прокурор Туруханского района Красноярска, действуя в интересах К.З., обратился с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Туруханского района, в котором просил признать за К.З. право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с 01 января 2012 года, возложении на ответчика обязанности провести расчет и назначить истцу такую субсидию с 01.01.2012 года.
Требования мотивированы тем, что истица постоянно проживает по адресу совместно с супругом К.В. Решением Туруханского районного суда от 27.12.2011 года установлен факт проживания истца в с. Туруханск с 1981 года. 13 января 2012 года К.З. обратилась в УСЗН с заявлением о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, в чем ей было отказано ввиду отсутствия документов, предусмотренных п. п. "б, в" ч. 9 ст. 13 Закона Красноярского края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", а именно документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Учитывая, что К.З. сформирован полный пакет документов, необходимых для назначения субсидии, прокурор просил, признать за ней право на получение субсидии с 01.01.2012 года, обязать ответчика назначить ей такую субсидию с указанного времени.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления социальной защиты населения Администрации Туруханского района - П. просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указывает на то, что предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг осуществляется по месту регистрации заявителя. Каких-либо доказательств о регистрации истца по месту постоянного проживания представлено не было, в связи с чем К.З. было правомерно отказано в получении данной субсидии.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, не ходатайствовали об отложении слушания дела.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия, не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений. Порядок определения размер субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 3 и 4 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761 (в редакции от 24.12.2008 г.) право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
Положениями п. 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жильцу помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства; документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Как следует из материалов дела, с 1981 года по настоящее время К.З. со своим мужем К.В. постоянно проживают в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, что подтверждено вступившим в законную силу решением Туруханского районного суда от 27.12.2011 года. По указанному адресу они зарегистрированы по месту пребывания, имея регистрацию по постоянному месту жительства в
13 января 2012 года К.З. обратилась к ответчику с заявлением с предоставлении ей субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив при этом все необходимые документы, предусмотренные вышеуказанными нормативными актами, а также справку из государственного казенного учреждения г. Москвы "Городской Центр жилищных субсидий" о том, что субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу не предоставляется.
12 марта 2012 года истице было отказано в предоставлении жилищной субсидии с указанием на отсутствие в представленных ею документах сведений о ее регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении по адресу
Удовлетворяя заявленные прокурором требования, признавая действия ответчика незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что действующее жилищное законодательство (ст. 159 ЖК РФ) не предусматривает в качестве основания для отказа в предоставлении жилищной субсидии в связи с отсутствием регистрации гражданина по постоянному месту жительства, а подзаконные акты, принятые в соответствии с ч. 7 ст. 159 ЖК РФ, на которые ссылается ответчик, регулируют порядок предоставления субсидии, поэтому не являются правовым основанием для отказа в предоставлении данной социальной льготы.
Судебная коллегия считает необходимым согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку частью 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гарантировано, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах, учитывая незаконность отказа ответчика в предоставлении К.З. субсидии, принимая во внимание отсутствие злоупотребления правом со стороны истицы, не получающей субсидии по месту регистрации по постоянному месту жительства в жилом помещении в судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции о наличии у истицы права на получение с 01.01.2012 года субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг жилого помещения по адресу
Выводы суда первой инстанции надлежащим образом мотивированы в решении, не противоречат материалам дела и требованиям закона, доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к их переоценке без достаточных к тому оснований, не могут служить основанием к изменению решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями материального и процессуального закона.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Туруханского районного суда Красноярского края от 11 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УСЗН Администрации Туруханского района П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-5981/12
Разделы:Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2012 г. по делу N 33-5981/12
Судья Вениченко Ю.В.
судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Киселевой А.А.
судей Охременко О.В., Тихоновой Т.В.
с участием прокурора Грековой Л.Р.
при секретаре К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Т.В.
гражданское дело по иску прокурора Туруханского района в интересах К.З. к УСЗН администрации Туруханского района о возложении обязанности по предоставлению субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг,
по апелляционной жалобе представителя УСЗН Администрации Туруханского района Красноярского края П.,
на решение Туруханского районного суда Красноярского края от 11 мая 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать за К.З. право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с 01.01.2012 года.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Туруханского района назначить К.З. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу с 01 января 2012 года".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Прокурор Туруханского района Красноярска, действуя в интересах К.З., обратился с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Туруханского района, в котором просил признать за К.З. право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с 01 января 2012 года, возложении на ответчика обязанности провести расчет и назначить истцу такую субсидию с 01.01.2012 года.
Требования мотивированы тем, что истица постоянно проживает по адресу совместно с супругом К.В. Решением Туруханского районного суда от 27.12.2011 года установлен факт проживания истца в с. Туруханск с 1981 года. 13 января 2012 года К.З. обратилась в УСЗН с заявлением о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, в чем ей было отказано ввиду отсутствия документов, предусмотренных п. п. "б, в" ч. 9 ст. 13 Закона Красноярского края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", а именно документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Учитывая, что К.З. сформирован полный пакет документов, необходимых для назначения субсидии, прокурор просил, признать за ней право на получение субсидии с 01.01.2012 года, обязать ответчика назначить ей такую субсидию с указанного времени.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления социальной защиты населения Администрации Туруханского района - П. просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указывает на то, что предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг осуществляется по месту регистрации заявителя. Каких-либо доказательств о регистрации истца по месту постоянного проживания представлено не было, в связи с чем К.З. было правомерно отказано в получении данной субсидии.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, не ходатайствовали об отложении слушания дела.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия, не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений. Порядок определения размер субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 3 и 4 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761 (в редакции от 24.12.2008 г.) право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
Положениями п. 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жильцу помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства; документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Как следует из материалов дела, с 1981 года по настоящее время К.З. со своим мужем К.В. постоянно проживают в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, что подтверждено вступившим в законную силу решением Туруханского районного суда от 27.12.2011 года. По указанному адресу они зарегистрированы по месту пребывания, имея регистрацию по постоянному месту жительства в
13 января 2012 года К.З. обратилась к ответчику с заявлением с предоставлении ей субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив при этом все необходимые документы, предусмотренные вышеуказанными нормативными актами, а также справку из государственного казенного учреждения г. Москвы "Городской Центр жилищных субсидий" о том, что субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу не предоставляется.
12 марта 2012 года истице было отказано в предоставлении жилищной субсидии с указанием на отсутствие в представленных ею документах сведений о ее регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении по адресу
Удовлетворяя заявленные прокурором требования, признавая действия ответчика незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что действующее жилищное законодательство (ст. 159 ЖК РФ) не предусматривает в качестве основания для отказа в предоставлении жилищной субсидии в связи с отсутствием регистрации гражданина по постоянному месту жительства, а подзаконные акты, принятые в соответствии с ч. 7 ст. 159 ЖК РФ, на которые ссылается ответчик, регулируют порядок предоставления субсидии, поэтому не являются правовым основанием для отказа в предоставлении данной социальной льготы.
Судебная коллегия считает необходимым согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку частью 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гарантировано, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах, учитывая незаконность отказа ответчика в предоставлении К.З. субсидии, принимая во внимание отсутствие злоупотребления правом со стороны истицы, не получающей субсидии по месту регистрации по постоянному месту жительства в жилом помещении в судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции о наличии у истицы права на получение с 01.01.2012 года субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг жилого помещения по адресу
Выводы суда первой инстанции надлежащим образом мотивированы в решении, не противоречат материалам дела и требованиям закона, доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к их переоценке без достаточных к тому оснований, не могут служить основанием к изменению решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями материального и процессуального закона.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Туруханского районного суда Красноярского края от 11 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УСЗН Администрации Туруханского района П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)