Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Сафронова М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Чубукова С.К.
судей Мжельской Г.А., Костогладовой О.Г.
с участием прокурора Гросс А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Центрального района г. Барнаула Алтайского края
на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 октября 2011 года
по делу по иску прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах М. к Управлению социальной защиты населения по Центральному району г. Барнаула, ТСЖ "Диалог Центр", ООО "Вычислительный центр ЖКХ" о признании незаконными действий по расчету, назначению льготы за отопление.
Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия
установила:
Прокурор Центрального района г. Барнаула в интересах М. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Центральному району г. Барнаула, ТСЖ "Диалог Центр", ООО "Вычислительный центр ЖКХ" в котором с учетом уточнения просил признать действия ТСЖ "Диалог Центр" и ООО "Вычислительный центр ЖКХ" по расчету М., проживающей по адресу * компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из социальной нормы площади жилого помещения незаконными, признать незаконными действия Управления социальной защиты населения по Центральному району города Барнаула по назначению М. компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из социальной нормы площади жилого помещения, обязать ТСЖ "Диалог Центр" и ООО "Вычислительный центр ЖКХ" произвести М., проживающей по адресу г*, расчет денежного эквивалента 50% льготы на оплату коммунальной услуги - отопление исходя из общей площади жилого помещения - * кв. м с момента подачи искового заявления, обязать Управление социальной защиты населения по Центральному району города Барнаула произвести назначение М. компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с учетом льготы на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из общей площади жилого помещения - * * кв. м с момента подачи искового заявления.
В обоснование требований указал, что истец является реабилитированным лицом и на нее распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" и законами субъектов Российской Федерации. В нарушение требований ст. 2 Закона Алтайского края "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" ответчиком ТСЖ "Диалог Центр" расчет денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате тепловой энергии незаконно произведен из расчета социальной нормы, а не общей площади жилого помещения.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 октября 2011 года исковые требования прокурора Центрального района города Барнаула удовлетворены частично.
Признаны незаконными действия ООО "Вычислительный центр ЖКХ" по расчету М. компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из социальной нормы площади жилого помещения.
Признаны незаконными действия Управления социальной защиты населения по Центральному району города Барнаула по назначению М. компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из социальной нормы площади жилого помещения.
На ООО "Вычислительный центр ЖКХ" возложена обязанность производить М., проживающей *, расчет денежного эквивалента 50% льготы на оплату коммунальной услуги - отопление исходя из общей площади жилого помещения * кв. м с 26.07.2011 г.
На Управление социальной защиты населения по Центральному району города Барнаула возложена обязанность произвести назначение М. компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с учетом льготы на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из общей площади жилого помещения - * кв. м с 26.07.2011 года.
С ООО "Вычислительный центр ЖКХ" в бюджет муниципального образования городской округ г. Барнаул взыскано * руб.
В кассационном представлении прокурор указывает на то, что решение суда в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконными действий ТСЖ "Диалог-Центр" по расчету компенсации расходов на оплату коммунальных услуг - отопление в размере 50% исходя из социальной нормы площади жилого помещения является незаконным, просит вынести новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора к ТСЖ "Диалог-Центр".
Выслушав прокурора, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 03.12.2004 N 59-ЗС "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" реабилитированным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг). Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг распространяются на проживающих совместно с реабилитированными лицами членов их семей.
Такие нормативы на территории г. Барнаула установлены постановлением администрации г. Барнаула от 26 января 2010 года N 290 "Об оплате жилищно-коммунальных услуг", в соответствии с Приложением 1 к которому по центральному отоплению норматив (норма) в месяц определяется как произведение Гкал на 1 кв. м общей площади.
Следовательно, для определения норматива потребления тепловой энергии законодательно не предусмотрено ограничение используемой при подсчете общей площади помещения социальной нормой предоставления.
Согласно ст. 4 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007 года N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации (п. 3 ст. 4).
Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в ст. 1 настоящего Закона (п. 7 ст. 4).
Аналогичные положения закреплены в п. 3 и 7 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденных Постановлением администрации Алтайского края от 01 апреля 2008 года N 126.
В силу п. 15 указанных Правил расчет денежного эквивалента производят организации - поставщики услуг в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Алтайского края по определению мер социальной поддержки в натуральной форме.
Орган социальной защиты населения осуществляет взаимодействие по предоставлению компенсаций с организациями - поставщиками услуг на основании заключенных соглашений о взаимодействии (п. 27 указанных Правил).
Как установлено судом первой инстанции, М. является собственником квартиры N 16 * N * по ул. * в г. *, общая площадь жилого помещения составляет * кв. м.
М. является *, получает компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В материалах дела имеется решение Управления социальной защиты населения по Центральному району г. Барнаула от 17 августа 2011 г, согласно которому истице назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по жилищно-коммунальным услугам с 01 апреля 2008 г.
Согласно выписок из лицевого счета М., представленных ответчиками, в период с 01 апреля 2008 года льгота по отоплению предоставлялась ей в размере, не соответствующем 50% от начисленной суммы оплаты за отопление, что связано с начислением указанной льготы исходя из социальной нормы площади жилья.
Также судом установлено, что управляющей организацией дома N * является ТСЖ "Диалог Центр", которое 04 мая 2010 г. заключило договор об оказании услуг N 700 с ООО "Вычислительный центр ЖКХ" (исполнитель). По условиям данного договора последний принял на себя обязанность выполнять расчет начислений по услугам заказчика в соответствии с требованием действующего законодательства, осуществлять взаимодействие с районными Управлениями по социальной защите населения г. Барнаула. Исполнитель (ТСЖ "Диалог Центр") в свою очередь приняло на себя обязанность предоставлять ООО "Вычислительный центр ЖКХ" информацию, необходимую для исполнения договора, в том числе информацию об общей площади жилого помещения.
В материалах дела имеется соглашение об информационном обмене от 12 августа 2010 г., заключенное между Управлением социальной защиты населения по Центральному району города Барнаула и ООО "Вычислительный центр ЖКХ".
В соответствии с п. 2.2.1., 2.2.2. данного соглашения ООО "Вычислительный центр ЖКХ" приняло на себя обязанность ежемесячно на основании списков льготополучателей, предоставляемых Управлением, осуществлять расчет денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. При этом общество несет ответственность за правильность и достоверность расчета денежных эквивалентов (п. 4.2 соглашения).
Установив указанные обстоятельства, с учетом норм действующего законодательства, суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконными действий ответчиков ООО "Вычислительный центр ЖКХ" по расчету денежных эквивалентов, Управления социальной защиты населения по Центральному району г. Барнаула по назначению истцу компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из социальной нормы площади жилого помещения, о возложении на ответчиков обязанности с момента подачи искового заявления - 26 июля 2011 года производить расчет денежного эквивалента мер социальной поддержки и назначение компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопление исходя из общей площади жилого помещения в размере * кв. м.
Между тем судебная коллегия полагает необходимым дополнить решение суда указанием о признании незаконными действий в том числе ТСЖ "Диалог Центр" по расчету компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из социальной нормы площади жилого помещения, обязании произвести М. расчет денежного эквивалента 50% льготы на оплату коммунальной услуги - отопление исходя из общей площади жилого помещения * кв. м с 26.07.2011 г., поскольку суд не учел пункт 37 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае (утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 01 апреля 2008 г. N 126). В соответствии с указанным пунктом ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов, учитываемых при расчете компенсации, несут организации-поставщики услуг.
В данном случае организацией поставщиком услуг является ТСЖ "Диалог Центр", которое заключив договор об оказании услуг по расчету денежных эквивалентов с ООО "Вычислительный центр ЖКХ", не освобождается от предоставления коммунальных услуг.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 октября 2011 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Центрального района г. Барнаула Алтайского края без удовлетворения.
Дополнить решение суда указанием о признании незаконными действий в том числе ТСЖ "Диалог Центр" по расчету М. компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из социальной нормы площади жилого помещения, обязании производить М., проживающей по адресу: *, расчет денежного эквивалента 50% льготы на оплату коммунальной услуги - отопление исходя из общей площади жилого помещения -* кв. м с 26.07.2011 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.01.2012 ПО ДЕЛУ N 33-377-12
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2012 г. по делу N 33-377-12
Судья Сафронова М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Чубукова С.К.
судей Мжельской Г.А., Костогладовой О.Г.
с участием прокурора Гросс А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Центрального района г. Барнаула Алтайского края
на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 октября 2011 года
по делу по иску прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах М. к Управлению социальной защиты населения по Центральному району г. Барнаула, ТСЖ "Диалог Центр", ООО "Вычислительный центр ЖКХ" о признании незаконными действий по расчету, назначению льготы за отопление.
Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия
установила:
Прокурор Центрального района г. Барнаула в интересах М. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Центральному району г. Барнаула, ТСЖ "Диалог Центр", ООО "Вычислительный центр ЖКХ" в котором с учетом уточнения просил признать действия ТСЖ "Диалог Центр" и ООО "Вычислительный центр ЖКХ" по расчету М., проживающей по адресу * компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из социальной нормы площади жилого помещения незаконными, признать незаконными действия Управления социальной защиты населения по Центральному району города Барнаула по назначению М. компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из социальной нормы площади жилого помещения, обязать ТСЖ "Диалог Центр" и ООО "Вычислительный центр ЖКХ" произвести М., проживающей по адресу г*, расчет денежного эквивалента 50% льготы на оплату коммунальной услуги - отопление исходя из общей площади жилого помещения - * кв. м с момента подачи искового заявления, обязать Управление социальной защиты населения по Центральному району города Барнаула произвести назначение М. компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с учетом льготы на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из общей площади жилого помещения - * * кв. м с момента подачи искового заявления.
В обоснование требований указал, что истец является реабилитированным лицом и на нее распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" и законами субъектов Российской Федерации. В нарушение требований ст. 2 Закона Алтайского края "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" ответчиком ТСЖ "Диалог Центр" расчет денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате тепловой энергии незаконно произведен из расчета социальной нормы, а не общей площади жилого помещения.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 октября 2011 года исковые требования прокурора Центрального района города Барнаула удовлетворены частично.
Признаны незаконными действия ООО "Вычислительный центр ЖКХ" по расчету М. компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из социальной нормы площади жилого помещения.
Признаны незаконными действия Управления социальной защиты населения по Центральному району города Барнаула по назначению М. компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из социальной нормы площади жилого помещения.
На ООО "Вычислительный центр ЖКХ" возложена обязанность производить М., проживающей *, расчет денежного эквивалента 50% льготы на оплату коммунальной услуги - отопление исходя из общей площади жилого помещения * кв. м с 26.07.2011 г.
На Управление социальной защиты населения по Центральному району города Барнаула возложена обязанность произвести назначение М. компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с учетом льготы на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из общей площади жилого помещения - * кв. м с 26.07.2011 года.
С ООО "Вычислительный центр ЖКХ" в бюджет муниципального образования городской округ г. Барнаул взыскано * руб.
В кассационном представлении прокурор указывает на то, что решение суда в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконными действий ТСЖ "Диалог-Центр" по расчету компенсации расходов на оплату коммунальных услуг - отопление в размере 50% исходя из социальной нормы площади жилого помещения является незаконным, просит вынести новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора к ТСЖ "Диалог-Центр".
Выслушав прокурора, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 03.12.2004 N 59-ЗС "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" реабилитированным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг). Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг распространяются на проживающих совместно с реабилитированными лицами членов их семей.
Такие нормативы на территории г. Барнаула установлены постановлением администрации г. Барнаула от 26 января 2010 года N 290 "Об оплате жилищно-коммунальных услуг", в соответствии с Приложением 1 к которому по центральному отоплению норматив (норма) в месяц определяется как произведение Гкал на 1 кв. м общей площади.
Следовательно, для определения норматива потребления тепловой энергии законодательно не предусмотрено ограничение используемой при подсчете общей площади помещения социальной нормой предоставления.
Согласно ст. 4 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007 года N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации (п. 3 ст. 4).
Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в ст. 1 настоящего Закона (п. 7 ст. 4).
Аналогичные положения закреплены в п. 3 и 7 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденных Постановлением администрации Алтайского края от 01 апреля 2008 года N 126.
В силу п. 15 указанных Правил расчет денежного эквивалента производят организации - поставщики услуг в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Алтайского края по определению мер социальной поддержки в натуральной форме.
Орган социальной защиты населения осуществляет взаимодействие по предоставлению компенсаций с организациями - поставщиками услуг на основании заключенных соглашений о взаимодействии (п. 27 указанных Правил).
Как установлено судом первой инстанции, М. является собственником квартиры N 16 * N * по ул. * в г. *, общая площадь жилого помещения составляет * кв. м.
М. является *, получает компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В материалах дела имеется решение Управления социальной защиты населения по Центральному району г. Барнаула от 17 августа 2011 г, согласно которому истице назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по жилищно-коммунальным услугам с 01 апреля 2008 г.
Согласно выписок из лицевого счета М., представленных ответчиками, в период с 01 апреля 2008 года льгота по отоплению предоставлялась ей в размере, не соответствующем 50% от начисленной суммы оплаты за отопление, что связано с начислением указанной льготы исходя из социальной нормы площади жилья.
Также судом установлено, что управляющей организацией дома N * является ТСЖ "Диалог Центр", которое 04 мая 2010 г. заключило договор об оказании услуг N 700 с ООО "Вычислительный центр ЖКХ" (исполнитель). По условиям данного договора последний принял на себя обязанность выполнять расчет начислений по услугам заказчика в соответствии с требованием действующего законодательства, осуществлять взаимодействие с районными Управлениями по социальной защите населения г. Барнаула. Исполнитель (ТСЖ "Диалог Центр") в свою очередь приняло на себя обязанность предоставлять ООО "Вычислительный центр ЖКХ" информацию, необходимую для исполнения договора, в том числе информацию об общей площади жилого помещения.
В материалах дела имеется соглашение об информационном обмене от 12 августа 2010 г., заключенное между Управлением социальной защиты населения по Центральному району города Барнаула и ООО "Вычислительный центр ЖКХ".
В соответствии с п. 2.2.1., 2.2.2. данного соглашения ООО "Вычислительный центр ЖКХ" приняло на себя обязанность ежемесячно на основании списков льготополучателей, предоставляемых Управлением, осуществлять расчет денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. При этом общество несет ответственность за правильность и достоверность расчета денежных эквивалентов (п. 4.2 соглашения).
Установив указанные обстоятельства, с учетом норм действующего законодательства, суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконными действий ответчиков ООО "Вычислительный центр ЖКХ" по расчету денежных эквивалентов, Управления социальной защиты населения по Центральному району г. Барнаула по назначению истцу компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из социальной нормы площади жилого помещения, о возложении на ответчиков обязанности с момента подачи искового заявления - 26 июля 2011 года производить расчет денежного эквивалента мер социальной поддержки и назначение компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопление исходя из общей площади жилого помещения в размере * кв. м.
Между тем судебная коллегия полагает необходимым дополнить решение суда указанием о признании незаконными действий в том числе ТСЖ "Диалог Центр" по расчету компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из социальной нормы площади жилого помещения, обязании произвести М. расчет денежного эквивалента 50% льготы на оплату коммунальной услуги - отопление исходя из общей площади жилого помещения * кв. м с 26.07.2011 г., поскольку суд не учел пункт 37 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае (утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 01 апреля 2008 г. N 126). В соответствии с указанным пунктом ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов, учитываемых при расчете компенсации, несут организации-поставщики услуг.
В данном случае организацией поставщиком услуг является ТСЖ "Диалог Центр", которое заключив договор об оказании услуг по расчету денежных эквивалентов с ООО "Вычислительный центр ЖКХ", не освобождается от предоставления коммунальных услуг.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 октября 2011 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Центрального района г. Барнаула Алтайского края без удовлетворения.
Дополнить решение суда указанием о признании незаконными действий в том числе ТСЖ "Диалог Центр" по расчету М. компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопление в размере 50% исходя из социальной нормы площади жилого помещения, обязании производить М., проживающей по адресу: *, расчет денежного эквивалента 50% льготы на оплату коммунальной услуги - отопление исходя из общей площади жилого помещения -* кв. м с 26.07.2011 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)