Судебные решения, арбитраж
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья 1-ой инстанции: Самороковская Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Огановой Э.Ю.
и судей Андреевой И.Ю., Быковской Л.И.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой И.Ю. дело по частной жалобе С., С.О., С.Т. на определение Никулинского районного суда г. Москвы от 08 июня 2012 года, которым постановлено:
отказать С. и др. в принятии заявления к ДЖП и ЖФ г. Москвы и Департаменту имущества г. Москвы о признании незаконным бездействие в оформлении и предоставлении документов, подтверждающих статус жилого помещения, признании квартиры жилым помещением, обязании заключить договор социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установила:
С., С.О., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.В., С.Т. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Департаменту имущества г. Москвы о признании незаконным бездействия в оформлении и предоставлении документов, подтверждающих статус жилого помещения; признании квартиры жилым помещением; обязании заключить договор социального найма; признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: *** в порядке приватизации. В обоснование требований ссылались на то, что данное помещение использовалось в качестве общежития, заявители проживают в данном помещении, произвели перепланировку и намерены приватизировать данное помещение, однако Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы отказал им в удовлетворении заявления.
Суд постановил указанное выше определение, об отмене которого просит С., С.О., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.В., С.Т. по доводам частной жалобы, считая его неправильным.
В соответствии с положением п. 2 ст. 333 ГПК РФ, частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда от 08 июня 2012 года подлежащим отмене в части отказа в принятии к производству требований заявителей о признании незаконным бездействия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Департамента имущества г. Москвы в оформлении и предоставлении документов, подтверждающих статус жилого помещения по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, в частности, если, заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Отказывая в принятии заявлении, суд исходил из того, что согласно ст. 23 ЖК РФ вопрос перевода нежилого помещения в жилое отнесен к компетенции органа местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 14 Закона г. Москвы от 27 января 2010 г. N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" собственник нежилого помещения (уполномоченное им лицо) вправе обратиться с заявлением в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы об изменении целевого назначения нежилого помещения им о переводе его в жилое. Рассмотрение вопросов, подготовка протоколов о переводе нежилого помещения в жилое осуществляется Городской межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда г. Москвы. Состав, порядок формирования и деятельность Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Москвы регламентируются правовыми актами города Москвы.
Таким образом, нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые. Это исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.
При таких обстоятельствах, является верным вывод суда об отказе в принятии к производству иска в части требований о признании помещения жилым и производных от него требований об обязании заключить договор социального найма и признании права собственности на жилое помещение, поскольку, как следует из представленных материалов, решение о переводе или отказе в переводе помещения в нежилое органом местного самоуправления не принималось.
Судебная коллегия учитывает, что право на обращение в суд за защитой жилищных прав сохраняется за лицом и в том случае, когда закон предусматривает административный порядок защиты жилищных прав. В случае несогласия с принятым в административном порядке решением заинтересованное лицо вправе обжаловать его в судебном порядке.
В то же время судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в принятии к производству требований заявителей в части признания незаконным бездействия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Департамента имущества г. Москвы в оформлении и предоставлении документов, подтверждающих статус жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Так, согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. N 2, судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Указанные положения не были учтены судом при принятии к производству заявления в части оспаривания бездействия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Департамента имущества г. Москвы.
При таких обстоятельствах, определение суда в данной части нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права, заявление подлежит возвращению в суд для решения вопроса о принятии к производству заявления в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 330, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Никулинского районного суда г. Москвы от 08 июня 2012 года отменить в части требований С., С.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.В., С.Т. о признании незаконным бездействия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Департамента имущества г. Москвы в оформлении и предоставлении документов, подтверждающих статус жилого помещения.
В остальной части определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Материал по заявлению возвратить в суд для решения вопроса о принятии к производству заявления С., С.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.В., С.Т. в части признания незаконным бездействия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Департамента имущества г. Москвы в оформлении и предоставлении документов, подтверждающих статус жилого помещения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 12.07.2012 ПО ДЕЛУ N 11-13842/2012
Разделы:Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2012 г. по делу N 11-13842/2012
Судья 1-ой инстанции: Самороковская Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Огановой Э.Ю.
и судей Андреевой И.Ю., Быковской Л.И.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой И.Ю. дело по частной жалобе С., С.О., С.Т. на определение Никулинского районного суда г. Москвы от 08 июня 2012 года, которым постановлено:
отказать С. и др. в принятии заявления к ДЖП и ЖФ г. Москвы и Департаменту имущества г. Москвы о признании незаконным бездействие в оформлении и предоставлении документов, подтверждающих статус жилого помещения, признании квартиры жилым помещением, обязании заключить договор социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установила:
С., С.О., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.В., С.Т. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Департаменту имущества г. Москвы о признании незаконным бездействия в оформлении и предоставлении документов, подтверждающих статус жилого помещения; признании квартиры жилым помещением; обязании заключить договор социального найма; признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: *** в порядке приватизации. В обоснование требований ссылались на то, что данное помещение использовалось в качестве общежития, заявители проживают в данном помещении, произвели перепланировку и намерены приватизировать данное помещение, однако Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы отказал им в удовлетворении заявления.
Суд постановил указанное выше определение, об отмене которого просит С., С.О., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.В., С.Т. по доводам частной жалобы, считая его неправильным.
В соответствии с положением п. 2 ст. 333 ГПК РФ, частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда от 08 июня 2012 года подлежащим отмене в части отказа в принятии к производству требований заявителей о признании незаконным бездействия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Департамента имущества г. Москвы в оформлении и предоставлении документов, подтверждающих статус жилого помещения по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, в частности, если, заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Отказывая в принятии заявлении, суд исходил из того, что согласно ст. 23 ЖК РФ вопрос перевода нежилого помещения в жилое отнесен к компетенции органа местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 14 Закона г. Москвы от 27 января 2010 г. N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" собственник нежилого помещения (уполномоченное им лицо) вправе обратиться с заявлением в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы об изменении целевого назначения нежилого помещения им о переводе его в жилое. Рассмотрение вопросов, подготовка протоколов о переводе нежилого помещения в жилое осуществляется Городской межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда г. Москвы. Состав, порядок формирования и деятельность Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Москвы регламентируются правовыми актами города Москвы.
Таким образом, нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые. Это исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.
При таких обстоятельствах, является верным вывод суда об отказе в принятии к производству иска в части требований о признании помещения жилым и производных от него требований об обязании заключить договор социального найма и признании права собственности на жилое помещение, поскольку, как следует из представленных материалов, решение о переводе или отказе в переводе помещения в нежилое органом местного самоуправления не принималось.
Судебная коллегия учитывает, что право на обращение в суд за защитой жилищных прав сохраняется за лицом и в том случае, когда закон предусматривает административный порядок защиты жилищных прав. В случае несогласия с принятым в административном порядке решением заинтересованное лицо вправе обжаловать его в судебном порядке.
В то же время судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в принятии к производству требований заявителей в части признания незаконным бездействия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Департамента имущества г. Москвы в оформлении и предоставлении документов, подтверждающих статус жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Так, согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. N 2, судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Указанные положения не были учтены судом при принятии к производству заявления в части оспаривания бездействия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Департамента имущества г. Москвы.
При таких обстоятельствах, определение суда в данной части нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права, заявление подлежит возвращению в суд для решения вопроса о принятии к производству заявления в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 330, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Никулинского районного суда г. Москвы от 08 июня 2012 года отменить в части требований С., С.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.В., С.Т. о признании незаконным бездействия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Департамента имущества г. Москвы в оформлении и предоставлении документов, подтверждающих статус жилого помещения.
В остальной части определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Материал по заявлению возвратить в суд для решения вопроса о принятии к производству заявления С., С.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.В., С.Т. в части признания незаконным бездействия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Департамента имущества г. Москвы в оформлении и предоставлении документов, подтверждающих статус жилого помещения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)