Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Дурсенева Т.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Леденских И.В.
судей Сметаниной О.Н., Сидоркина И.Л.
при секретаре Д.
по докладу судьи Сметаниной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 31 августа 2010 года кассационную жалобу П. на решение Слободского районного суда Кировской области от 29 июня 2010 года,
П. обратилась в суд с иском к администрации Слободского района о приобретении для нее жилого помещения, пригодного для проживания. В обоснование иска указала, что в 1987 году осталась сиротой, была передана под опеку бабушке М. Квартира по месту жительства в д. Солдари Фаленского района Кировской области находилась в аварийном состоянии, проживание в ней было невозможным, поэтому в 1999 году были вынуждены переехать в п.... Слободского района, где до 2002 года проживали по временной регистрации на съемной квартире. В 2002 году истице с бабушкой была предоставлена комната в общежитии по адресу:... после чего они снялись с регистрационного учета в Фаленском районе и зарегистрировались по месту жительства в п..... Поскольку закрепленного жилья она (истица) не имела, то ей, как сироте, должно было быть предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение. В декабре 2008 года администрация Слободского района предоставила ей комнату N... в коммунальной квартире N... дома N... Кировской области, в связи с чем, она была снята с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Вахрушевского городского поселения. В данное жилое помещение она не вселялась. Полагает, что оно не пригодно для проживания, поскольку дом является ветхим, имеет износ около 80%, фундамент дома развалился, стены перекошены; в доме отсутствует вода, водоотведение, центральное отопление.
Решением Слободского районного суда Кировской области от 29 июня 2010 года в удовлетворении исковых требований П. к администрации Слободского района, администрации Вахрушевского городского поселения о предоставлении жилого помещения пригодного для постоянного проживания отказано. В обоснование указано, что администрация Слободского района в пределах предоставленных ей государственных полномочий и размера выделенной из бюджета Кировской области субвенции исполнила свои обязательства по обеспечению П. жилым помещением в полном объеме. Мера социальной поддержки в виде обеспечения вне очереди жилым помещением по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется однократно.
С решением не согласна П., просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что при обследовании комнаты N..., квартиры N..., дома N... в состав комиссии не были в включены представители Жилищной инспекции, санитарно-эпидемиологической, промышленной, экологической и иных служб. Таким образом, заключение межведомственной комиссии от 31.05.2010 является необъективным и незаконным, поскольку состав комиссии и участвующие в ней лица не обладали исчерпывающими специальными познаниями для дачи объективного и законного заключения, следовательно решение Слободского районного суда, в основу которого положено необъективное, не достоверное и противоречивое, вызывающее сомнение доказательство в виде заключения межведомственной комиссии, является незаконным и подлежащим отмене, поскольку судом не были предприняты все необходимые меры по установлению истины по делу.
От администрации Слободского муниципального района Кировской области поступили возражения на кассационную жалобу, в котором глава района просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. П. заключила с администрацией Слободского района договор социального найма жилого помещения 11 декабря 2008 года, регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, то есть пользуется правами и исполняет обязанности нанимателя, и согласилась со всеми условиями найма и состоянием жилого помещения на момент заключения договора. В судебном заседании установлено, что она непосредственно осмотрела жилое помещение перед тем, как заключить договор социального найма. Все это свидетельствует о том, что она от квартиры не отказалась и договор социального найма не расторгнут. Согласно акту обследования технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: г.... оно пригодно для проживания, но требует проведения определенного вида ремонтных работ. По поводу проведения ремонта жилого дома и жилого помещения П. с заявлением в администрацию района не обращалась.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав истца П., представителя истца М., представителя ответчика Администрации Слободского муниципального района Кировской области Ч., находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Истица П. (до замужества Б.), 04.06.1984 года рождения, в 1988 году осталась без попечения родителей и была передана под опеку бабушки М.
15 января 2008 года П., как лицо из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, обратилась в администрацию Слободского района с заявлением о постановке в очередь на приобретение жилья в 2008 году.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Распоряжением Главы администрации Вахрушевского городского поселения N 16 от 08.02.2008 года П. была принята на учет в качестве нуждающейся в помещении по договору социального найма.
Распоряжением Главы администрации Слободского района N 862 от 05.07.2005 года установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 18 кв. м общей жилой площади на одного человека.
Нормы Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" конкретизируются в жилищном законодательстве. Так, согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
На 2008 год Правительство Кировской области установило норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для Слободского района с целью расчета субвенций - 11 000 рублей.
В рамках реализации Закона Кировской области N 40-30 от 28.09.2006 года из областного бюджета в бюджет муниципального образования "Слободской муниципальный район Кировской области" в 2008 году была выделена субвенция в размере 199 000 рублей на обеспечение жилым помещением П.
Администрация Слободского района разместила заказ на приобретение жилого помещения и в пределах выделенной субвенции приобрела в муниципальную собственность комнату в коммунальной квартире площадью 14,4 кв. м по адресу: Кировская область, г....
09 апреля 2009 года П. зарегистрировалась по месту жительства в спорном жилом помещении, в течение 2009 года вносила плату за жилое помещение, что свидетельствует об осуществлении истицей обязанностей нанимателя по договору социального найма.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительству РФ в ч. 3, ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В ходе обследования технического состояния спорного жилого помещения, проведенного 31.05.2010 года межведомственной комиссией при администрации г. Слободского на основании определения суда, был составлен акт, из которого следует, что несущие и ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном для эксплуатации состоянии. Фундамент, наружные стены и скатная шиферная кровля видимых отклонений от проектного решения и физических повреждений не имеют. Несмотря на то, что обследуемый дом имеет износ 67%, деревянные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. Недостатком комнаты, предоставленной в пользование П., являются разбитые окна, сломанные деревянные конструкции оконных рам.
Заключением межведомственной комиссии при администрации г. Слободского от 31.05.2010 года спорное жилое помещение не признано непригодным для постоянного проживания, жилой дом - аварийным и подлежащим сносу. В жилом помещении необходимо и возможно проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.
В соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу:
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Следовательно, решение межведомственной комиссии о необходимости и возможности проведения капитального ремонта нельзя расценивать как признание комнаты непригодной для проживания.
Как следует из заключения Главного государственного инспектора Слободского района по пожарному надзору от 09.06.2010 комната... по адресу:... не соответствует требованиям пожарной безопасности в связи с тем, что имеющаяся печь не имеет предтопочного листа, а покрытие пола у дверцы топки выполнено из горючих материалов.
Данный вид работ отнесен к текущему ремонту помещения в соответствии с перечнем, утвержденным Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 и не влияет на существо принятого межведомственной комиссией при администрации г. Слободского решения от 31.05.2010.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Слободского районного суда Кировской области от 29 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу П. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.08.2010 ПО ДЕЛУ N 33-2739
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2010 г. по делу N 33-2739
Судья Дурсенева Т.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Леденских И.В.
судей Сметаниной О.Н., Сидоркина И.Л.
при секретаре Д.
по докладу судьи Сметаниной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 31 августа 2010 года кассационную жалобу П. на решение Слободского районного суда Кировской области от 29 июня 2010 года,
установила:
П. обратилась в суд с иском к администрации Слободского района о приобретении для нее жилого помещения, пригодного для проживания. В обоснование иска указала, что в 1987 году осталась сиротой, была передана под опеку бабушке М. Квартира по месту жительства в д. Солдари Фаленского района Кировской области находилась в аварийном состоянии, проживание в ней было невозможным, поэтому в 1999 году были вынуждены переехать в п.... Слободского района, где до 2002 года проживали по временной регистрации на съемной квартире. В 2002 году истице с бабушкой была предоставлена комната в общежитии по адресу:... после чего они снялись с регистрационного учета в Фаленском районе и зарегистрировались по месту жительства в п..... Поскольку закрепленного жилья она (истица) не имела, то ей, как сироте, должно было быть предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение. В декабре 2008 года администрация Слободского района предоставила ей комнату N... в коммунальной квартире N... дома N... Кировской области, в связи с чем, она была снята с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Вахрушевского городского поселения. В данное жилое помещение она не вселялась. Полагает, что оно не пригодно для проживания, поскольку дом является ветхим, имеет износ около 80%, фундамент дома развалился, стены перекошены; в доме отсутствует вода, водоотведение, центральное отопление.
Решением Слободского районного суда Кировской области от 29 июня 2010 года в удовлетворении исковых требований П. к администрации Слободского района, администрации Вахрушевского городского поселения о предоставлении жилого помещения пригодного для постоянного проживания отказано. В обоснование указано, что администрация Слободского района в пределах предоставленных ей государственных полномочий и размера выделенной из бюджета Кировской области субвенции исполнила свои обязательства по обеспечению П. жилым помещением в полном объеме. Мера социальной поддержки в виде обеспечения вне очереди жилым помещением по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется однократно.
С решением не согласна П., просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что при обследовании комнаты N..., квартиры N..., дома N... в состав комиссии не были в включены представители Жилищной инспекции, санитарно-эпидемиологической, промышленной, экологической и иных служб. Таким образом, заключение межведомственной комиссии от 31.05.2010 является необъективным и незаконным, поскольку состав комиссии и участвующие в ней лица не обладали исчерпывающими специальными познаниями для дачи объективного и законного заключения, следовательно решение Слободского районного суда, в основу которого положено необъективное, не достоверное и противоречивое, вызывающее сомнение доказательство в виде заключения межведомственной комиссии, является незаконным и подлежащим отмене, поскольку судом не были предприняты все необходимые меры по установлению истины по делу.
От администрации Слободского муниципального района Кировской области поступили возражения на кассационную жалобу, в котором глава района просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. П. заключила с администрацией Слободского района договор социального найма жилого помещения 11 декабря 2008 года, регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, то есть пользуется правами и исполняет обязанности нанимателя, и согласилась со всеми условиями найма и состоянием жилого помещения на момент заключения договора. В судебном заседании установлено, что она непосредственно осмотрела жилое помещение перед тем, как заключить договор социального найма. Все это свидетельствует о том, что она от квартиры не отказалась и договор социального найма не расторгнут. Согласно акту обследования технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: г.... оно пригодно для проживания, но требует проведения определенного вида ремонтных работ. По поводу проведения ремонта жилого дома и жилого помещения П. с заявлением в администрацию района не обращалась.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав истца П., представителя истца М., представителя ответчика Администрации Слободского муниципального района Кировской области Ч., находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Истица П. (до замужества Б.), 04.06.1984 года рождения, в 1988 году осталась без попечения родителей и была передана под опеку бабушки М.
15 января 2008 года П., как лицо из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, обратилась в администрацию Слободского района с заявлением о постановке в очередь на приобретение жилья в 2008 году.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Распоряжением Главы администрации Вахрушевского городского поселения N 16 от 08.02.2008 года П. была принята на учет в качестве нуждающейся в помещении по договору социального найма.
Распоряжением Главы администрации Слободского района N 862 от 05.07.2005 года установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 18 кв. м общей жилой площади на одного человека.
Нормы Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" конкретизируются в жилищном законодательстве. Так, согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
На 2008 год Правительство Кировской области установило норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для Слободского района с целью расчета субвенций - 11 000 рублей.
В рамках реализации Закона Кировской области N 40-30 от 28.09.2006 года из областного бюджета в бюджет муниципального образования "Слободской муниципальный район Кировской области" в 2008 году была выделена субвенция в размере 199 000 рублей на обеспечение жилым помещением П.
Администрация Слободского района разместила заказ на приобретение жилого помещения и в пределах выделенной субвенции приобрела в муниципальную собственность комнату в коммунальной квартире площадью 14,4 кв. м по адресу: Кировская область, г....
09 апреля 2009 года П. зарегистрировалась по месту жительства в спорном жилом помещении, в течение 2009 года вносила плату за жилое помещение, что свидетельствует об осуществлении истицей обязанностей нанимателя по договору социального найма.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительству РФ в ч. 3, ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В ходе обследования технического состояния спорного жилого помещения, проведенного 31.05.2010 года межведомственной комиссией при администрации г. Слободского на основании определения суда, был составлен акт, из которого следует, что несущие и ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном для эксплуатации состоянии. Фундамент, наружные стены и скатная шиферная кровля видимых отклонений от проектного решения и физических повреждений не имеют. Несмотря на то, что обследуемый дом имеет износ 67%, деревянные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. Недостатком комнаты, предоставленной в пользование П., являются разбитые окна, сломанные деревянные конструкции оконных рам.
Заключением межведомственной комиссии при администрации г. Слободского от 31.05.2010 года спорное жилое помещение не признано непригодным для постоянного проживания, жилой дом - аварийным и подлежащим сносу. В жилом помещении необходимо и возможно проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.
В соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу:
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Следовательно, решение межведомственной комиссии о необходимости и возможности проведения капитального ремонта нельзя расценивать как признание комнаты непригодной для проживания.
Как следует из заключения Главного государственного инспектора Слободского района по пожарному надзору от 09.06.2010 комната... по адресу:... не соответствует требованиям пожарной безопасности в связи с тем, что имеющаяся печь не имеет предтопочного листа, а покрытие пола у дверцы топки выполнено из горючих материалов.
Данный вид работ отнесен к текущему ремонту помещения в соответствии с перечнем, утвержденным Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 и не влияет на существо принятого межведомственной комиссией при администрации г. Слободского решения от 31.05.2010.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Слободского районного суда Кировской области от 29 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу П. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)