Судебные решения, арбитраж
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Карпов Д.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Паршиной Т.В.
судей: Щербакова М.В., Гориной Л.Н.,
при секретаре: М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 февраля 2010 года дело
по кассационной жалобе представителя Администрации города Нижнего Новгорода
на решение Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 24 мая 2010 года
по иску Ш.Ю., Ш.Е., Ш.А., Ж.А.М., Ж.Е.А., Ж.А.А., Г. к ООО "ВолговятИнвест", Администрации г. Н. Новгорода о признании квартир жилыми помещениями, о признании права пользования квартирами, о возложении обязанности передачи квартир в муниципальную собственность,
Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Паршиной Т.В., объяснения Ж.А.М., Г., представителя их Б., П., представляющей интересы Администрации города Нижнего Новгорода, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,
установила:
Ш.Ю., Ш.Е. обратились в суд с иском к ответчикам в котором просят признать помещение N в доме.. по улице.... района г. Н. Новгорода жилым, признать право пользования указанным жилым помещением, а также обязать Администрацию г. Н. Новгорода принять в муниципальную собственность жилое помещение N.. в доме.. по ул г. Н. Новгорода.
Заявленные требования мотивированы тем, что они вселились в квартиру дома.. по ул г. Н. Новгорода на основании распоряжения администрации и профкома профессиональной пожарной части N 133 от 02 августа 1993 года N 125, проживают и имеют постоянную регистрацию в указанной квартире с 13 августа 1993 года, однако, не может осуществлять свои права в полном объеме в связи с неопределенностью статуса помещения.
Ж.А.М., Ж.Е.А., Ж.А.А., Г., Ж.А.Ю., обратились в суд с иском к ответчикам, в котором просят признать помещение N.. в доме по улице района г. Н. Новгорода жилым, признать право пользования указанным жилым помещением, а также обязать Администрацию г. Н. Новгорода принять в муниципальную собственность жилое помещение N.. в доме по ул. г. Н. Новгорода.
Заявленные требования мотивированы тем, что они вселились в квартиру N дома по ул.. г. Н. Новгорода в соответствии с ордером, выданного на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета АООТ "Волговятмашэлектроснабсбыт", проживают и имеют постоянную регистрацию в указанной квартире с июля 1998 года.
Истцы, их представитель в судебном заседании исковые требований поддержали.
Представитель ответчика - Администрации г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Представитель ответчика - ООО "ВолговятИнвест" в судебном заседании иск признал.
Представитель третьего лица - АООТ "Волговятмашэлектроснабсбыт" в судебное заседание не явился.
Решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 24 мая 2010 года постановлено:
Признать помещения N.. и N.. в доме N по улице. города Нижнего Новгорода жилыми.
Признать за Ш.Ю., Ш.Е. и Ш.А. право пользования квартирой N.. в доме N.. по улице города Нижнего Новгорода, общей площадью 31,2 кв. м.
Признать за Ж.А.М., Ж.Е.А., Ж.А.А. и Г. право пользования квартирой N. в доме N.. по улице. города Нижнего Новгорода, общей площадью 45,7 кв. м.
Обязать ООО "ВолговятИнвест" передать, а администрацию города Нижнего Новгорода принять квартиры N. и N.. в доме N. по улице.. города Нижнего Новгорода в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода в срок до 1 сентября 2010 года.
В кассационной жалобе Администрация г. Н. Новгорода просит отменить состоявшееся решение суда по доводам того, что спорное помещение является нежилым помещением и вселение в нежилое помещение N. и.. по ул.., д.. своих сотрудников не является основанием для перевода нежилого помещения в жилые.
Кроме того, заявитель считает, что для изменения правового статуса нежилого помещения в жилое, необходима специальная процедура, что не является компетенцией суда.
Положениями статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы гражданского дела, проверив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения в кассационном порядке. Судом первой инстанции в правоприменительной деятельности, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, стороны не ограничены в реализации сущности права на судебную защиту, как полного, всестороннего, компетентного и эффективного механизма восстановления прав и свобод.
Материалами дела установлено, что строительство здания по адресу: г. Н. Новгород, ул., д (ранее дом N) осуществлялось с 1975 года на основании разрешения ГАСК от 31.12.1977 года и в соответствии с проектом, согласованным 18.07.1979 года, принято в эксплуатацию актом приемки государственной комиссии N 55 от 23.10.1981 года, утвержденным горисполкомом 10.11.1981 года.
Здание построено по типовому проекту N 415-Б-3 как пожарное депо на 6 автомашин в Сормовском промузле. Застройщиком, заказчиком и организацией, в эксплуатацию которой поступило здание, являлось объединение "Волговятмашэлектроснабсбыт" (далее ВВМЭСС) - государственное коммерческо-посредническое предприятие, федеральная собственность.
Здание имеет четыре этажа полезной площадью 2 143 кв. м, на момент сдачи в нем имелось отопление, канализация, водопровод, освещение, телефонизация, радиофикацию, телеантенны - от городских сетей, сантехоборудование (ванны, умывальники, раковины, унитазы).
В построенном здании располагались учебный комбинат, складские помещения ВВМЭСС, пожарная часть, обслуживающая объекты объединения.
13.09.1990 года решением исполнительного комитета Сормовского районного Совета народных депутатов N 407 в связи с переводом учебного комбината в главное административное здание и освобождением части здания, пристроенного к пожарной части, было постановлено освободившиеся 6 квартир жилой площадью 156 кв. м, в том числе: три квартиры на втором этаже, три квартиры на третьем этаже на основании ст. ст. 109, 110 ЖК РСФСР считать служебными, заселение в них произвести в соответствии с Порядком предоставления жилой площади в общежитии; указанные квартиры соответствуют санитарным и техническим нормам, дополнительного переоборудования под жилые помещения не требуют.
В расположенные на четвертом этаже дома квартиры были вселены работники пожарной охраны.
27.01.1993 года распоряжением государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом N 138-р государственное предприятие ВВМЭСС преобразовано в АООТ "ВВМЭССБ", утвержден план приватизации, составленный 30.10.1992, зарегистрированный 23.04.1993 г., в который включено пожарное депо площадью 1 га, расположенное на юго-западе универсального складского комплекса; оно также включено в п. 20 акта оценки стоимости зданий и сооружений (инв. N 663), справку-расшифровку, как здание пожарной части (служебные и жилые помещения) в сооружения отдельного складского хозяйства (п. 16).
31.03.1993 года зарегистрировано АООТ "ВВМЭССБ", на здание <...> получено свидетельство 03.04.1998 г.
29.12.2003 года на основании плана приватизации от 27.01.1993 г. право собственности на отдельно стоящее здание пождепо (пожарная часть, служебные и жилые помещения) зарегистрировано в Едином государственном реестре.
05.10.1995 года на основании решения администрации Сормовского района от 13.09.1990 г. N 407 принято совместное решение правления и профкома ВВМЭССБ о разрешении прописки в доме <...>.
15.05.1996 года между ВВМЭСС и Управлением государственной противопожарной службы УВД Нижегородской области заключен договор о совместной деятельности, в соответствии с которым во временное пользование УГПС передаются боксы и административные помещения, а также помещения на 4-ом этаже здания как служебное жилье, а УГПС обязуется освободить второй подъезд дома N. по ул, срок действия договора - по 15.05.1997 г.
В 1996 году после освобождения УГПС второго подъезда здания N по ул.. была произведена его реконструкция.
В 1997 году дополнительным соглашением вышеуказанный договор продлен на 5 лет, с условием: если за 1 месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не потребует его прекращения, договор считается продленным на прежних условиях и на тот же срок.
21.07.1997 года совместным решением администрации и профсоюзного комитета ВВМЭСС постановлено: в целях улучшения жилищных условий сотрудников и членов их семей и в соответствии с принятым решением профсоюзной конференции о предоставлении жилья в переоборудованном здании пожарного депо распределить квартиры сотрудникам предприятия, нуждающимся в улучшении жилищных условий, среди которых была и истцы.
Истцы Ш.Ю., Ш.Е. с несовершеннолетним сыном Ш.А. вселились в квартиру.. дома по ул г. Н. Новгорода, состоящую из 1 жилой комнаты площадью 17,3 кв. м, на основании распоряжения администрации и профкома профессиональной пожарной части N 133 от 02 августа 1993 года N 125, проживают и имеют постоянную регистрацию в указанной квартире с 13 августа 1993 года.
Истцы Ж.А.М., Ж.Е.А., Ж.А.А., Г. вселились в квартиру N.. дома.. по ул. г. Н. Новгорода, состоящую из двух жилых комнат площадью 17 и 12,3 кв. м, в соответствии с ордером, выданного на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета АООТ "Волговятмашэлектроснабсбыт", проживают и имеют постоянную регистрацию в указанной квартире с июля 1998 года.
По состоянию на 01.02.2000 года здание по ул. <...> находилось в реестре основных фондов предприятия, администрацией ВВМЭСС проводилась работа по передаче данного объекта в муниципальную собственность.
25.02.2000 года в соответствии с протоколом заседания Совета директоров ВВМЭССБ 4-этажный 2-подъездный жилой блок, в который входят 18 однокомнатных и двухкомнатных квартир (первый этаж жилого дома, депо и вспомогательные помещения безвозмездно предоставлены во временное пользование УГПС до 18.05.2002 г.) безвозмездно переданы в муниципальную собственность по согласованию с администрацией г. Н. Новгорода, однако передача не была доведена до конца.
19.06.2000 года ВВМЭСС обратилось к главе администрации Сормовского района г. Н. Новгорода с просьбой о присвоении статуса семейного общежития зданию. по ул, в котором имеются 10 квартир в первом подъезде, 8 квартир во втором подъезде, помещения соответствуют санитарным и техническим нормам, дополнительного переоборудования под жилые помещения не требуют, Положение об общежитии и комендант имеются.
22.01.2004 года Советом директоров ВВМЭС (протокол N 4) решено учредить юридическое лицо - ООО "ВолговятИнвест" (местонахождение, д), доля участия 100%, вклад в уставный капитал 10000 руб.
16.02.2004 года решением единственного участника ВВМЭСС от 01.03.2004 организовано ООО "ВолговятИнвест", его уставный капитал увеличен до 7 000 000 руб. за счет внесения дополнительного неденежного вклада в виде объекта недвижимости - отдельно стоящего здания пождепо.
02.03.2004 года в соответствии с актом приема-передачи объекта недвижимости от года ВВМЭСС (единственный участник ООО "ВолговятИнвест") на основании решения от 01.03.2004 г. передало, а ООО "ВолговятИнвест" приняло в качестве дополнительного вклада в Уставный капитал ООО "ВолговятИнвест" объект недвижимости - отдельно стоящее здание пождепо (пожарная часть, служебные и жилые помещения), четырехэтажное, общая площадь 2171,30 кв. м, по адресу: ул., д.
23.03.2004 года ООО "ВолговятИнвест" выдано свидетельство о регистрации права право собственности на отдельно стоящее четырехэтажное здание N (пожарная часть, служебные и жилые помещения) по ул района г. Н. Новгорода общей площадью 2171,30 кв. м,
Данные обстоятельства установлены решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 17.05.2006 года, вступившего в законную силу 30.05.2006 года.
Согласно ст. 1 ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики" квартиры, иные жилые помещения, в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания, являются недвижимостью в жилищной сфере и входят в жилищный фонд.
Указанным решением суда, установлено, что на помещения, расположенные в доме. по ул., был распространен режим общежития, квартиры, являются жилыми, они не предназначены для торговых, бытовых или иных нужд, для нужд промышленного характера, в связи с чем в соответствии со ст. ст. 4, 5, 7 ЖК РСФСР, 17, 19, 22 - 24 ЖК РФ, ст. ст. 20, 22, 48 - 54 Градостроительного кодекса РФ, Постановлением Городской Думы г. Н. Новгород от 18.05.2005 г. N 31 Закона Нижегородской области от 15.10.2004 г. N 120-3, могут быть включены в жилищный фонд; ограничений предусмотренных ст. ст. 22 ч. 4 ст. 23, 24 ЖК РФ помещения не имеют.
Этим же решением помещения дома. по ул. г. Н. Новгорода признаны жилыми, за нанимателями указанных квартир признано право пользования жилыми помещениями.
Опровергая доводы кассационной жалобы, судебная коллегия указывает, что они направлены на переоценку доказательств, с помощью которых, установлены вышеуказанные факты, не могут повлечь отмену акта правосудия, как несовместимые с процессуальными полномочиями кассационной инстанции и прямо противоречащие содержанию принципа правовой определенности.
Соглашаясь с состоявшимся решением, судебная коллегия указывает, что его законность и обоснованность по смыслу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ достигнута установлением надлежащего круга необходимых для правильного разрешения дела обстоятельств.
Суд первой инстанции сделал правильные выводы в решении о том, что спорные квартиры являются аналогичными по жилищно-бытовым условиям и целевому назначению помещением - для проживания граждан, они пригодны для проживания и соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют санитарным и техническим нормам. Кроме того, с момента вселения истцы проживают в данной квартире, зарегистрированы в ней, несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, обеспечивают сохранность и текущий ремонт занимаемых квартир.
Согласно инвентаризационных планов помещений и справок о технических характеристиках объекта капитального строительства ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 25.03.2010 года, помещение является квартирой и состоит из двух жилых комнат, кухни, совмещенного санузла, оборудованного ванной, унитазом и раковиной, прихожей и балкона, помещение является также квартирой и состоит из одной жилой комнаты, кухни, совмещенного санузла, оборудованного ванной, унитазом и раковиной, прихожей и балкона.
Переоборудование помещений в жилые квартиры произведено их жильцами не самовольно, что установлено вступившим в законную силу решением суда от 17.05.2006 года, квартиры имеют все виды благоустройства: вентиляция, водопровод, канализация, отопление, радио, телевидение, телефон, электричество.
Более того, спорные помещения заселялись истцами как в жилые помещения, о чем указано в решениях о предоставлении жилой площади.
Право собственности на здание в целом и спорные квартиры в настоящее время в Едином государственном реестре прав не зарегистрировано.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 28.02.2007 года, в котором Ж-вы участвовали в качестве истцов и по встречному иску к ОАО "Волговятмашэлектроснабсбыт", ООО "ВолговятИнвест" о признании недействительной сделки по увеличению уставного капитала и применении последствий недействительности ничтожной сделки, установлен юридический факт, что приватизация предприятия в части включения в план приватизации жилых помещений была изначально произведена с нарушением действующего законодательства о приватизации в силу того, что предметом сделок является объект, публично запрещенный для приватизации.
Указанным решением признано недействительными решение ВВМЭССБ как единственного участника ООО "ВолговятИнвест" от 01.03.2004 г. об увеличении уставного капитала, акт приема передачи объекта недвижимости между ВВМЭССБ и ООО "ВолговятИнвест" от 02.03.2004 г., договор купли-продажи доли в уставном капитале N 310 от 14.09.2004 г. в части включения в передаваемый объект (отдельно стоящее здание пожарного депо по адресу г. Н. Новгород,.., дом) расположенных в данном объекте жилых помещений, квартир NN.
Одновременно судом постановлено обязать в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ВВМЭССБ и ООО "ВолговятИнвест" передать, а администрацию города Нижнего Новгорода принять в муниципальную собственность жилые помещения, квартиры, NN.., расположенные в доме по ул.. г. Н. Новгорода, а также внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним: исключив из реестровой записи N от.. года запись о регистрации права собственности ООО "ВолговятИнвест" на отдельно стоящее здание пожарного депо по адресу г. Н. Новгород,, дом., в части расположенных в данном здании жилых помещений, квартир NN.
Данное решение суда ответчиками исполнено в полном объеме.
Правильно руководствуясь положениями статьи 18 Закона РФ от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в РФ", постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", суд первой инстанции указал в решении, между истцами и предприятием возникли жилищные правоотношения, которые являются длящимися, в дальнейшем они могли быть изменены или прекращены не произвольно, а лишь по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Исходя из пункта 2 статьи 30 ФЗ от 21.12.2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также положений постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 общежитие относится к объектам жилищного фонда, не подлежащим приватизации, и в силу прямого указания закона в рамках разграничения государственной собственности подлежит передаче в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода.
Учитывая, что с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ - 01.03.2005 года, режим общежития в отношении жилищного фонда бывших государственных предприятий, подвергшихся приватизации прекращен, спорный дом утратил статус общежития и подлежал передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона, истцы приобрели право пользования спорной квартирой на условиях договоров социального найма (ст. 7 Вводного закона ЖК РФ).
Данные обстоятельства являлись основанием для изменения жилищных правоотношений истцов. Уклонение от юридического оформления основанных на законе изменений в форме собственности, статусе дома и условиях пользования спорной квартирой не отрицает существа новых правоотношений и не может служить основанием для ограничения жилищных прав истцов.
Следовательно, ООО "ВолговятИнвест", неосновательно получившее спорные квартиры от ВВМЭССБ, обязано передать, а администрация города Нижнего Новгорода - принять их в муниципальную собственность города.
В обоснование своих итоговых выводов суд первой инстанции сослался на письменные доказательства: копии свидетельств, справки, инвентаризационный план, распоряжение, план, устав, выписку из реестра, уведомление, судебные постановления судов, материалы гражданских дел N 2-55/2006 и N 2-240/2007, которым дал правовую оценку с применением положений статьи 67 Гражданского кодекса РФ.
Судебная коллегия не признает довод заявителя жалобы о том, что спорные помещения являются нежилыми, поскольку в силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Кроме того, вступившее в законную силу решение Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 27.02.2007 года принято в отношении не только вышеуказанных квартир, но и иных жилых помещений, к которым относятся и квартиры истцов.
Следует указать, что решениями Арбитражного суда Нижегородской области от 19.05.2008 года и от 22.05.2008 года, ООО "ВолговятИнвест" отказано в проведении государственной регистрации права собственности на помещения 14, 15, 18 дома <...> при этом судами установлено, что речь в вышеуказанном решении суда идет в отношении всех жилых помещений в данном доме без каких-либо изъятий.
Отклоняется довод жалобы заявителя о том, что истцами не соблюдена специальная процедура перевода нежилых помещений в жилые, поскольку их права на обращение в суд с данным иском гарантировано статьей 46 Конституции РФ, статьей 11 Жилищного кодекса РФ, статьями 11, 12 Гражданского кодекса РФ.
Кроме того, положения статьи 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" определяют, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Все доводы кассационной жалобы изучены судебной коллегией и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения суда первой инстанции.
При рассмотрении дела суд первой инстанции дал надлежащую оценку всем доказательствам, результаты которой на основе правил о допустимости и относимости доказательств к фактам, имеющим юридическое значение, отразил в решении. Положения статей 67 - 69 Гражданского процессуального кодекса РФ судом нарушены не были.
С учетом изложенного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Кассационная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,
определила:
Решение Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 24.05.2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Администрации города Нижнего Новгорода, без удовлетворения.
Председательствующий судья
Т.В.ПАРШИНА
Судьи
М.В.ГОРИНА
Л.Н.ЩЕРБАКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.08.2010 ПО ДЕЛУ N 33-921
Разделы:Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2010 г. по делу N 33-921
Судья Карпов Д.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Паршиной Т.В.
судей: Щербакова М.В., Гориной Л.Н.,
при секретаре: М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 февраля 2010 года дело
по кассационной жалобе представителя Администрации города Нижнего Новгорода
на решение Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 24 мая 2010 года
по иску Ш.Ю., Ш.Е., Ш.А., Ж.А.М., Ж.Е.А., Ж.А.А., Г. к ООО "ВолговятИнвест", Администрации г. Н. Новгорода о признании квартир жилыми помещениями, о признании права пользования квартирами, о возложении обязанности передачи квартир в муниципальную собственность,
Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Паршиной Т.В., объяснения Ж.А.М., Г., представителя их Б., П., представляющей интересы Администрации города Нижнего Новгорода, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,
установила:
Ш.Ю., Ш.Е. обратились в суд с иском к ответчикам в котором просят признать помещение N в доме.. по улице.... района г. Н. Новгорода жилым, признать право пользования указанным жилым помещением, а также обязать Администрацию г. Н. Новгорода принять в муниципальную собственность жилое помещение N.. в доме.. по ул г. Н. Новгорода.
Заявленные требования мотивированы тем, что они вселились в квартиру дома.. по ул г. Н. Новгорода на основании распоряжения администрации и профкома профессиональной пожарной части N 133 от 02 августа 1993 года N 125, проживают и имеют постоянную регистрацию в указанной квартире с 13 августа 1993 года, однако, не может осуществлять свои права в полном объеме в связи с неопределенностью статуса помещения.
Ж.А.М., Ж.Е.А., Ж.А.А., Г., Ж.А.Ю., обратились в суд с иском к ответчикам, в котором просят признать помещение N.. в доме по улице района г. Н. Новгорода жилым, признать право пользования указанным жилым помещением, а также обязать Администрацию г. Н. Новгорода принять в муниципальную собственность жилое помещение N.. в доме по ул. г. Н. Новгорода.
Заявленные требования мотивированы тем, что они вселились в квартиру N дома по ул.. г. Н. Новгорода в соответствии с ордером, выданного на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета АООТ "Волговятмашэлектроснабсбыт", проживают и имеют постоянную регистрацию в указанной квартире с июля 1998 года.
Истцы, их представитель в судебном заседании исковые требований поддержали.
Представитель ответчика - Администрации г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Представитель ответчика - ООО "ВолговятИнвест" в судебном заседании иск признал.
Представитель третьего лица - АООТ "Волговятмашэлектроснабсбыт" в судебное заседание не явился.
Решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 24 мая 2010 года постановлено:
Признать помещения N.. и N.. в доме N по улице. города Нижнего Новгорода жилыми.
Признать за Ш.Ю., Ш.Е. и Ш.А. право пользования квартирой N.. в доме N.. по улице города Нижнего Новгорода, общей площадью 31,2 кв. м.
Признать за Ж.А.М., Ж.Е.А., Ж.А.А. и Г. право пользования квартирой N. в доме N.. по улице. города Нижнего Новгорода, общей площадью 45,7 кв. м.
Обязать ООО "ВолговятИнвест" передать, а администрацию города Нижнего Новгорода принять квартиры N. и N.. в доме N. по улице.. города Нижнего Новгорода в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода в срок до 1 сентября 2010 года.
В кассационной жалобе Администрация г. Н. Новгорода просит отменить состоявшееся решение суда по доводам того, что спорное помещение является нежилым помещением и вселение в нежилое помещение N. и.. по ул.., д.. своих сотрудников не является основанием для перевода нежилого помещения в жилые.
Кроме того, заявитель считает, что для изменения правового статуса нежилого помещения в жилое, необходима специальная процедура, что не является компетенцией суда.
Положениями статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы гражданского дела, проверив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения в кассационном порядке. Судом первой инстанции в правоприменительной деятельности, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, стороны не ограничены в реализации сущности права на судебную защиту, как полного, всестороннего, компетентного и эффективного механизма восстановления прав и свобод.
Материалами дела установлено, что строительство здания по адресу: г. Н. Новгород, ул., д (ранее дом N) осуществлялось с 1975 года на основании разрешения ГАСК от 31.12.1977 года и в соответствии с проектом, согласованным 18.07.1979 года, принято в эксплуатацию актом приемки государственной комиссии N 55 от 23.10.1981 года, утвержденным горисполкомом 10.11.1981 года.
Здание построено по типовому проекту N 415-Б-3 как пожарное депо на 6 автомашин в Сормовском промузле. Застройщиком, заказчиком и организацией, в эксплуатацию которой поступило здание, являлось объединение "Волговятмашэлектроснабсбыт" (далее ВВМЭСС) - государственное коммерческо-посредническое предприятие, федеральная собственность.
Здание имеет четыре этажа полезной площадью 2 143 кв. м, на момент сдачи в нем имелось отопление, канализация, водопровод, освещение, телефонизация, радиофикацию, телеантенны - от городских сетей, сантехоборудование (ванны, умывальники, раковины, унитазы).
В построенном здании располагались учебный комбинат, складские помещения ВВМЭСС, пожарная часть, обслуживающая объекты объединения.
13.09.1990 года решением исполнительного комитета Сормовского районного Совета народных депутатов N 407 в связи с переводом учебного комбината в главное административное здание и освобождением части здания, пристроенного к пожарной части, было постановлено освободившиеся 6 квартир жилой площадью 156 кв. м, в том числе: три квартиры на втором этаже, три квартиры на третьем этаже на основании ст. ст. 109, 110 ЖК РСФСР считать служебными, заселение в них произвести в соответствии с Порядком предоставления жилой площади в общежитии; указанные квартиры соответствуют санитарным и техническим нормам, дополнительного переоборудования под жилые помещения не требуют.
В расположенные на четвертом этаже дома квартиры были вселены работники пожарной охраны.
27.01.1993 года распоряжением государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом N 138-р государственное предприятие ВВМЭСС преобразовано в АООТ "ВВМЭССБ", утвержден план приватизации, составленный 30.10.1992, зарегистрированный 23.04.1993 г., в который включено пожарное депо площадью 1 га, расположенное на юго-западе универсального складского комплекса; оно также включено в п. 20 акта оценки стоимости зданий и сооружений (инв. N 663), справку-расшифровку, как здание пожарной части (служебные и жилые помещения) в сооружения отдельного складского хозяйства (п. 16).
31.03.1993 года зарегистрировано АООТ "ВВМЭССБ", на здание <...> получено свидетельство 03.04.1998 г.
29.12.2003 года на основании плана приватизации от 27.01.1993 г. право собственности на отдельно стоящее здание пождепо (пожарная часть, служебные и жилые помещения) зарегистрировано в Едином государственном реестре.
05.10.1995 года на основании решения администрации Сормовского района от 13.09.1990 г. N 407 принято совместное решение правления и профкома ВВМЭССБ о разрешении прописки в доме <...>.
15.05.1996 года между ВВМЭСС и Управлением государственной противопожарной службы УВД Нижегородской области заключен договор о совместной деятельности, в соответствии с которым во временное пользование УГПС передаются боксы и административные помещения, а также помещения на 4-ом этаже здания как служебное жилье, а УГПС обязуется освободить второй подъезд дома N. по ул, срок действия договора - по 15.05.1997 г.
В 1996 году после освобождения УГПС второго подъезда здания N по ул.. была произведена его реконструкция.
В 1997 году дополнительным соглашением вышеуказанный договор продлен на 5 лет, с условием: если за 1 месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не потребует его прекращения, договор считается продленным на прежних условиях и на тот же срок.
21.07.1997 года совместным решением администрации и профсоюзного комитета ВВМЭСС постановлено: в целях улучшения жилищных условий сотрудников и членов их семей и в соответствии с принятым решением профсоюзной конференции о предоставлении жилья в переоборудованном здании пожарного депо распределить квартиры сотрудникам предприятия, нуждающимся в улучшении жилищных условий, среди которых была и истцы.
Истцы Ш.Ю., Ш.Е. с несовершеннолетним сыном Ш.А. вселились в квартиру.. дома по ул г. Н. Новгорода, состоящую из 1 жилой комнаты площадью 17,3 кв. м, на основании распоряжения администрации и профкома профессиональной пожарной части N 133 от 02 августа 1993 года N 125, проживают и имеют постоянную регистрацию в указанной квартире с 13 августа 1993 года.
Истцы Ж.А.М., Ж.Е.А., Ж.А.А., Г. вселились в квартиру N.. дома.. по ул. г. Н. Новгорода, состоящую из двух жилых комнат площадью 17 и 12,3 кв. м, в соответствии с ордером, выданного на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета АООТ "Волговятмашэлектроснабсбыт", проживают и имеют постоянную регистрацию в указанной квартире с июля 1998 года.
По состоянию на 01.02.2000 года здание по ул. <...> находилось в реестре основных фондов предприятия, администрацией ВВМЭСС проводилась работа по передаче данного объекта в муниципальную собственность.
25.02.2000 года в соответствии с протоколом заседания Совета директоров ВВМЭССБ 4-этажный 2-подъездный жилой блок, в который входят 18 однокомнатных и двухкомнатных квартир (первый этаж жилого дома, депо и вспомогательные помещения безвозмездно предоставлены во временное пользование УГПС до 18.05.2002 г.) безвозмездно переданы в муниципальную собственность по согласованию с администрацией г. Н. Новгорода, однако передача не была доведена до конца.
19.06.2000 года ВВМЭСС обратилось к главе администрации Сормовского района г. Н. Новгорода с просьбой о присвоении статуса семейного общежития зданию. по ул, в котором имеются 10 квартир в первом подъезде, 8 квартир во втором подъезде, помещения соответствуют санитарным и техническим нормам, дополнительного переоборудования под жилые помещения не требуют, Положение об общежитии и комендант имеются.
22.01.2004 года Советом директоров ВВМЭС (протокол N 4) решено учредить юридическое лицо - ООО "ВолговятИнвест" (местонахождение, д), доля участия 100%, вклад в уставный капитал 10000 руб.
16.02.2004 года решением единственного участника ВВМЭСС от 01.03.2004 организовано ООО "ВолговятИнвест", его уставный капитал увеличен до 7 000 000 руб. за счет внесения дополнительного неденежного вклада в виде объекта недвижимости - отдельно стоящего здания пождепо.
02.03.2004 года в соответствии с актом приема-передачи объекта недвижимости от года ВВМЭСС (единственный участник ООО "ВолговятИнвест") на основании решения от 01.03.2004 г. передало, а ООО "ВолговятИнвест" приняло в качестве дополнительного вклада в Уставный капитал ООО "ВолговятИнвест" объект недвижимости - отдельно стоящее здание пождепо (пожарная часть, служебные и жилые помещения), четырехэтажное, общая площадь 2171,30 кв. м, по адресу: ул., д.
23.03.2004 года ООО "ВолговятИнвест" выдано свидетельство о регистрации права право собственности на отдельно стоящее четырехэтажное здание N (пожарная часть, служебные и жилые помещения) по ул района г. Н. Новгорода общей площадью 2171,30 кв. м,
Данные обстоятельства установлены решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 17.05.2006 года, вступившего в законную силу 30.05.2006 года.
Согласно ст. 1 ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики" квартиры, иные жилые помещения, в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания, являются недвижимостью в жилищной сфере и входят в жилищный фонд.
Указанным решением суда, установлено, что на помещения, расположенные в доме. по ул., был распространен режим общежития, квартиры, являются жилыми, они не предназначены для торговых, бытовых или иных нужд, для нужд промышленного характера, в связи с чем в соответствии со ст. ст. 4, 5, 7 ЖК РСФСР, 17, 19, 22 - 24 ЖК РФ, ст. ст. 20, 22, 48 - 54 Градостроительного кодекса РФ, Постановлением Городской Думы г. Н. Новгород от 18.05.2005 г. N 31 Закона Нижегородской области от 15.10.2004 г. N 120-3, могут быть включены в жилищный фонд; ограничений предусмотренных ст. ст. 22 ч. 4 ст. 23, 24 ЖК РФ помещения не имеют.
Этим же решением помещения дома. по ул. г. Н. Новгорода признаны жилыми, за нанимателями указанных квартир признано право пользования жилыми помещениями.
Опровергая доводы кассационной жалобы, судебная коллегия указывает, что они направлены на переоценку доказательств, с помощью которых, установлены вышеуказанные факты, не могут повлечь отмену акта правосудия, как несовместимые с процессуальными полномочиями кассационной инстанции и прямо противоречащие содержанию принципа правовой определенности.
Соглашаясь с состоявшимся решением, судебная коллегия указывает, что его законность и обоснованность по смыслу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ достигнута установлением надлежащего круга необходимых для правильного разрешения дела обстоятельств.
Суд первой инстанции сделал правильные выводы в решении о том, что спорные квартиры являются аналогичными по жилищно-бытовым условиям и целевому назначению помещением - для проживания граждан, они пригодны для проживания и соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют санитарным и техническим нормам. Кроме того, с момента вселения истцы проживают в данной квартире, зарегистрированы в ней, несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, обеспечивают сохранность и текущий ремонт занимаемых квартир.
Согласно инвентаризационных планов помещений и справок о технических характеристиках объекта капитального строительства ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 25.03.2010 года, помещение является квартирой и состоит из двух жилых комнат, кухни, совмещенного санузла, оборудованного ванной, унитазом и раковиной, прихожей и балкона, помещение является также квартирой и состоит из одной жилой комнаты, кухни, совмещенного санузла, оборудованного ванной, унитазом и раковиной, прихожей и балкона.
Переоборудование помещений в жилые квартиры произведено их жильцами не самовольно, что установлено вступившим в законную силу решением суда от 17.05.2006 года, квартиры имеют все виды благоустройства: вентиляция, водопровод, канализация, отопление, радио, телевидение, телефон, электричество.
Более того, спорные помещения заселялись истцами как в жилые помещения, о чем указано в решениях о предоставлении жилой площади.
Право собственности на здание в целом и спорные квартиры в настоящее время в Едином государственном реестре прав не зарегистрировано.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 28.02.2007 года, в котором Ж-вы участвовали в качестве истцов и по встречному иску к ОАО "Волговятмашэлектроснабсбыт", ООО "ВолговятИнвест" о признании недействительной сделки по увеличению уставного капитала и применении последствий недействительности ничтожной сделки, установлен юридический факт, что приватизация предприятия в части включения в план приватизации жилых помещений была изначально произведена с нарушением действующего законодательства о приватизации в силу того, что предметом сделок является объект, публично запрещенный для приватизации.
Указанным решением признано недействительными решение ВВМЭССБ как единственного участника ООО "ВолговятИнвест" от 01.03.2004 г. об увеличении уставного капитала, акт приема передачи объекта недвижимости между ВВМЭССБ и ООО "ВолговятИнвест" от 02.03.2004 г., договор купли-продажи доли в уставном капитале N 310 от 14.09.2004 г. в части включения в передаваемый объект (отдельно стоящее здание пожарного депо по адресу г. Н. Новгород,.., дом) расположенных в данном объекте жилых помещений, квартир NN.
Одновременно судом постановлено обязать в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ВВМЭССБ и ООО "ВолговятИнвест" передать, а администрацию города Нижнего Новгорода принять в муниципальную собственность жилые помещения, квартиры, NN.., расположенные в доме по ул.. г. Н. Новгорода, а также внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним: исключив из реестровой записи N от.. года запись о регистрации права собственности ООО "ВолговятИнвест" на отдельно стоящее здание пожарного депо по адресу г. Н. Новгород,, дом., в части расположенных в данном здании жилых помещений, квартир NN.
Данное решение суда ответчиками исполнено в полном объеме.
Правильно руководствуясь положениями статьи 18 Закона РФ от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в РФ", постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", суд первой инстанции указал в решении, между истцами и предприятием возникли жилищные правоотношения, которые являются длящимися, в дальнейшем они могли быть изменены или прекращены не произвольно, а лишь по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Исходя из пункта 2 статьи 30 ФЗ от 21.12.2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также положений постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 общежитие относится к объектам жилищного фонда, не подлежащим приватизации, и в силу прямого указания закона в рамках разграничения государственной собственности подлежит передаче в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода.
Учитывая, что с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ - 01.03.2005 года, режим общежития в отношении жилищного фонда бывших государственных предприятий, подвергшихся приватизации прекращен, спорный дом утратил статус общежития и подлежал передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона, истцы приобрели право пользования спорной квартирой на условиях договоров социального найма (ст. 7 Вводного закона ЖК РФ).
Данные обстоятельства являлись основанием для изменения жилищных правоотношений истцов. Уклонение от юридического оформления основанных на законе изменений в форме собственности, статусе дома и условиях пользования спорной квартирой не отрицает существа новых правоотношений и не может служить основанием для ограничения жилищных прав истцов.
Следовательно, ООО "ВолговятИнвест", неосновательно получившее спорные квартиры от ВВМЭССБ, обязано передать, а администрация города Нижнего Новгорода - принять их в муниципальную собственность города.
В обоснование своих итоговых выводов суд первой инстанции сослался на письменные доказательства: копии свидетельств, справки, инвентаризационный план, распоряжение, план, устав, выписку из реестра, уведомление, судебные постановления судов, материалы гражданских дел N 2-55/2006 и N 2-240/2007, которым дал правовую оценку с применением положений статьи 67 Гражданского кодекса РФ.
Судебная коллегия не признает довод заявителя жалобы о том, что спорные помещения являются нежилыми, поскольку в силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Кроме того, вступившее в законную силу решение Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 27.02.2007 года принято в отношении не только вышеуказанных квартир, но и иных жилых помещений, к которым относятся и квартиры истцов.
Следует указать, что решениями Арбитражного суда Нижегородской области от 19.05.2008 года и от 22.05.2008 года, ООО "ВолговятИнвест" отказано в проведении государственной регистрации права собственности на помещения 14, 15, 18 дома <...> при этом судами установлено, что речь в вышеуказанном решении суда идет в отношении всех жилых помещений в данном доме без каких-либо изъятий.
Отклоняется довод жалобы заявителя о том, что истцами не соблюдена специальная процедура перевода нежилых помещений в жилые, поскольку их права на обращение в суд с данным иском гарантировано статьей 46 Конституции РФ, статьей 11 Жилищного кодекса РФ, статьями 11, 12 Гражданского кодекса РФ.
Кроме того, положения статьи 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" определяют, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Все доводы кассационной жалобы изучены судебной коллегией и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения суда первой инстанции.
При рассмотрении дела суд первой инстанции дал надлежащую оценку всем доказательствам, результаты которой на основе правил о допустимости и относимости доказательств к фактам, имеющим юридическое значение, отразил в решении. Положения статей 67 - 69 Гражданского процессуального кодекса РФ судом нарушены не были.
С учетом изложенного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Кассационная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,
определила:
Решение Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 24.05.2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Администрации города Нижнего Новгорода, без удовлетворения.
Председательствующий судья
Т.В.ПАРШИНА
Судьи
М.В.ГОРИНА
Л.Н.ЩЕРБАКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)