Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Калашникова Н.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе: Председательствующего Донченко М.П.
Судей облсуда Худяковой И.Н., Владимирова Д.А.
с участием прокурора Корниенко Г.Ф.
при секретаре В.О.
Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Худяковой И.Н. дело по кассационному представлению прокурора г. Новочеркасска, кассационной жалобе Т. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 8 апреля 2010 года
установила:
Прокурор г. Новочеркасска, в интересах Т., обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска о признании действий неправомерными, понуждении произвести перерасчет оплаты жилого помещения, указав, что Т. является инвалидом 2 группы, проживает в приватизированной квартире.
УТиСР отказало Т. в предоставлении 50% скидки на оплату жилого помещения, со ссылкой на то, что жилое помещение является ее собственностью, а положения ФЗ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" в части предоставления инвалидам 2 группы льгот по оплате за жилье, распространяются на жилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Прокурор считает, что данный отказ противоречит действующему законодательству и со ссылкой на ст. 154 ЖК РФ ч. 13 ст. 17 Закона N 181-ФЗ просит признать неправомерными действия ответчика по отказу в предоставлении Т. 50% скидки на оплату жилого помещения и обязать произвести перерасчет с учетом установленной законом льготы.
Ответчик иск не признал, ссылаясь на отсутствие у Т. права на получение льготы по оплате жилья.
8 апреля 2010 года суд постановил решение, которым в иске прокурору г. Новочеркасска отказал.
В кассационном представлении прокурор г. Новочеркасска просит об отмене решения суда как постановленного при неправильном толковании норм материального права. Положения ст. 17 Закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" предусматривает предоставление скидки не менее 50% на оплату жилого помещения тем инвалидам и семьям, имеющим детей -инвалидов, которые проживают в домах государственного или муниципального жилищного фонда, предоставление инвалидам указанной меры государственной поддержки направлено на повышение уровня их социальной защищенности в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации гарантированных прав и свобод. Само по себе нахождение в собственности истца жилого помещения, где он проживает, не может расцениваться как отсутствие у него права на оплату жилого помещения не ниже 50% без определения относится ли данный многоквартирный дом, где расположено жилое помещение (квартира) к государственному, муниципальному или частному жилищному фонду.
В кассационной жалобе Т. так же просит решение суда отменить, указывая на неверное толкование судом положений Федерального закона N 181-ФЗ и несоответствие решения суда ст. 55 Конституции, запрещающей толкование закона как умаляющие или отменяющие права человека.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что право на скидку по оплате жилого помещения имеют граждане, ставшие инвалидами и проживающие в домах, состоящих не только из жилых помещений (в том числе квартир), принадлежащих государственным и муниципальным образованиям, но и в домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при условии, что конкретные жилые помещения, занимаемые инвалидами, принадлежат на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию. Граждане из числа инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих им на праве собственности, права на предоставление 50-процентной скидки на оплату жилого помещения не имеют.
Выводы суда являются правильными, соответствуют требованиям закона и материалам дела. Решение суда мотивировано и по своему содержанию не противоречит ст. 195 ГПК РФ.
Согласно ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда.
Данной нормой установлена скидка на оплату жилого помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Понятие жилищного фонда и его видов содержится в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Как предусмотрено п. 2 ст. 19 названного Кодекса, жилищный фонд, в зависимости от формы собственности, подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Таким образом, названная норма относит жилые помещения, находящиеся в собственности Российской Федерации и ее субъектов, к государственному жилищному фонду, а жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований, - к муниципальному жилищному фонду. Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения (договор купли-продажи, мены, бесплатной передачи государственного имущества и так далее) отнесены к частному жилищному фонду. При этом Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя понятие жилищного фонда, исходит из множественности жилых помещений, находящихся в собственности различных субъектов, которые могут являться составной частью многоквартирного дома, и не исключает возможности нахождения всех жилых помещений многоквартирного дома в государственной или муниципальной собственности (ст. 163 ЖК РФ).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно истолкован и применен закон, подлежащий применению к данным правоотношениям.
Доводы кассационной жалобы о несоответствии решения требованиям Конституции РФ, не состоятельны.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов (статья 7).
Положение статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право инвалидов на 50-процентную скидку на оплату жилого помещения, относится к числу гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, которыми обеспечиваются условия, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод.
Определение условий и порядка предоставления такой поддержки осуществляется - исходя из специфики конкретных правоотношений - законодателем. В соответствии с этими требованиями. законодатель определил порядок и условия предоставления льготы инвалидам, поставив их в зависимость от вида жилищного фонда в котором проживает инвалид.
Принимая во внимание, что выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствуют требованиям закона и оснований считать их неправильными, у судебной коллегии не имеется.
Доводы кассационной жалобы и кассационного представления по существу сводятся к нарушению судом норм материального права, с чем нельзя согласиться по изложенным в решении суда основаниям.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 8 апреля 2010 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора г. Новочеркасска и кассационную жалобу Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.08.2010 ПО ДЕЛУ N 33-8819
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2010 г. по делу N 33-8819
Судья Калашникова Н.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе: Председательствующего Донченко М.П.
Судей облсуда Худяковой И.Н., Владимирова Д.А.
с участием прокурора Корниенко Г.Ф.
при секретаре В.О.
Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Худяковой И.Н. дело по кассационному представлению прокурора г. Новочеркасска, кассационной жалобе Т. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 8 апреля 2010 года
установила:
Прокурор г. Новочеркасска, в интересах Т., обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска о признании действий неправомерными, понуждении произвести перерасчет оплаты жилого помещения, указав, что Т. является инвалидом 2 группы, проживает в приватизированной квартире.
УТиСР отказало Т. в предоставлении 50% скидки на оплату жилого помещения, со ссылкой на то, что жилое помещение является ее собственностью, а положения ФЗ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" в части предоставления инвалидам 2 группы льгот по оплате за жилье, распространяются на жилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Прокурор считает, что данный отказ противоречит действующему законодательству и со ссылкой на ст. 154 ЖК РФ ч. 13 ст. 17 Закона N 181-ФЗ просит признать неправомерными действия ответчика по отказу в предоставлении Т. 50% скидки на оплату жилого помещения и обязать произвести перерасчет с учетом установленной законом льготы.
Ответчик иск не признал, ссылаясь на отсутствие у Т. права на получение льготы по оплате жилья.
8 апреля 2010 года суд постановил решение, которым в иске прокурору г. Новочеркасска отказал.
В кассационном представлении прокурор г. Новочеркасска просит об отмене решения суда как постановленного при неправильном толковании норм материального права. Положения ст. 17 Закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" предусматривает предоставление скидки не менее 50% на оплату жилого помещения тем инвалидам и семьям, имеющим детей -инвалидов, которые проживают в домах государственного или муниципального жилищного фонда, предоставление инвалидам указанной меры государственной поддержки направлено на повышение уровня их социальной защищенности в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации гарантированных прав и свобод. Само по себе нахождение в собственности истца жилого помещения, где он проживает, не может расцениваться как отсутствие у него права на оплату жилого помещения не ниже 50% без определения относится ли данный многоквартирный дом, где расположено жилое помещение (квартира) к государственному, муниципальному или частному жилищному фонду.
В кассационной жалобе Т. так же просит решение суда отменить, указывая на неверное толкование судом положений Федерального закона N 181-ФЗ и несоответствие решения суда ст. 55 Конституции, запрещающей толкование закона как умаляющие или отменяющие права человека.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что право на скидку по оплате жилого помещения имеют граждане, ставшие инвалидами и проживающие в домах, состоящих не только из жилых помещений (в том числе квартир), принадлежащих государственным и муниципальным образованиям, но и в домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при условии, что конкретные жилые помещения, занимаемые инвалидами, принадлежат на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию. Граждане из числа инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих им на праве собственности, права на предоставление 50-процентной скидки на оплату жилого помещения не имеют.
Выводы суда являются правильными, соответствуют требованиям закона и материалам дела. Решение суда мотивировано и по своему содержанию не противоречит ст. 195 ГПК РФ.
Согласно ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда.
Данной нормой установлена скидка на оплату жилого помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Понятие жилищного фонда и его видов содержится в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Как предусмотрено п. 2 ст. 19 названного Кодекса, жилищный фонд, в зависимости от формы собственности, подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Таким образом, названная норма относит жилые помещения, находящиеся в собственности Российской Федерации и ее субъектов, к государственному жилищному фонду, а жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований, - к муниципальному жилищному фонду. Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения (договор купли-продажи, мены, бесплатной передачи государственного имущества и так далее) отнесены к частному жилищному фонду. При этом Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя понятие жилищного фонда, исходит из множественности жилых помещений, находящихся в собственности различных субъектов, которые могут являться составной частью многоквартирного дома, и не исключает возможности нахождения всех жилых помещений многоквартирного дома в государственной или муниципальной собственности (ст. 163 ЖК РФ).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно истолкован и применен закон, подлежащий применению к данным правоотношениям.
Доводы кассационной жалобы о несоответствии решения требованиям Конституции РФ, не состоятельны.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов (статья 7).
Положение статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право инвалидов на 50-процентную скидку на оплату жилого помещения, относится к числу гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, которыми обеспечиваются условия, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод.
Определение условий и порядка предоставления такой поддержки осуществляется - исходя из специфики конкретных правоотношений - законодателем. В соответствии с этими требованиями. законодатель определил порядок и условия предоставления льготы инвалидам, поставив их в зависимость от вида жилищного фонда в котором проживает инвалид.
Принимая во внимание, что выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствуют требованиям закона и оснований считать их неправильными, у судебной коллегии не имеется.
Доводы кассационной жалобы и кассационного представления по существу сводятся к нарушению судом норм материального права, с чем нельзя согласиться по изложенным в решении суда основаниям.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 8 апреля 2010 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора г. Новочеркасска и кассационную жалобу Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)