Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 16.08.2012 N 33-8172/2012

Разделы:
Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2012 г. N 33-8172/2012


Судья Д.И. Гадыршин

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Я. Калимуллина,
судей Р.Э. Курмашевой и Р.С. Ибрагимова,
при секретаре судебного заседания С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Я. Калимуллина гражданское дело по апелляционной жалобе истца Е. на решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 13 июня 2012 года, которым постановлено:
Исковое заявление Л.В., Л.Л., Е. к Исполнительному комитету г. Нурлат Нурлатского муниципального района о признании постановления Исполнительного комитета г. Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан незаконным, признании жилого дома аварийным, обязании предоставить квартиру не менее учетной нормы площади жилого помещения, удовлетворить частично.
Признать Постановление Исполнительного комитета г. Нурлат Нурлатского муниципального района от 9 апреля 2012 года незаконным и отменить.
Обязать Исполнительный комитет г. Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан принять на основании акта обследования помещения по Республики Татарстан от 20 февраля 2012 года и заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания вследствие деформации конструктивных элементов от 20 февраля 2012 года постановление о признании жилого дома аварийным и устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Л.В., Л.Л., Е. путем предоставления им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям жилищного законодательства и равнозначное по общей площади ранее занимаемому.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Е., поддержавшего жалобу, Судебная коллегия

установила:

Е., Л.В. и Л.Л. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету г. Нурлат Нурлатского муниципального района РТ о признании постановления от 09 апреля 2012 года незаконным, признании жилого дома аварийным, обязании предоставить квартиру не менее учетной нормы площади жилого помещения. В обоснование требований указано, что решением Нурлатского Объединенного Совета Народных депутатов N 140 от 05 февраля 1998 года двухквартирный дом, в котором они проживают с 1990 года, признан ветхим и непригодным для постоянного проживания вследствие физического износа, на сегодняшний день по всем строительно-техническим нормам должен быть снесен. Постановлением Исполнительного комитета г. Нурлат от 09 апреля 2012 года дом признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и указан срок переселения жильцов до 1 января 2014 года. При этом комиссия фактически на осмотр их дома не выезжала. При визуальном осмотре дома усматривается деформация фундамента и стен, потолки и несущие конструкции сгнили и провисли, крыша протекает, электропроводка оголилась и осыпалась. В доме нет газа, воды, канализации. Дом может обрушиться.
На основании изложенного истцы просили признать Постановление Исполнительного комитета г. Нурлат РТ от 9 апреля 2012 года незаконным, обязать Исполнительный комитет г. Нурлат признать их дом аварийным и предоставить им квартиру в соответствии с требованиями жилищного законодательства, но не менее 90 кв. м из расчета 18 кв. м на 1 члена семьи.
Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе Е. просит отменить решение, указывая, что в данном случае подлежала применению норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в размере 18 кв. м на человека.
Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Статьей 89 Жилищного кодекса РФ закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ) (п. 37).
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства от 28 января 2006 года N 47.
В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что истцы являются жильцами, построенного в 1960 году.
Решением Нурлатского объединенного Совета народных депутатов от 06 февраля 1998 года данный жилой дом признан ветхим и непригодным для постоянного проживания вследствие физического износа, а жильцы - подлежащими первоочередному отселению.
На основании постановления Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района N 296 от 02 апреля 2010 года создана межведомственная комиссия, которая произвела обследование жилого дома, о чем составлен соответствующий акт от 20 февраля 2012 года.
В данном акте указано, что фундамент дома разрушен (вследствие близкого залегания воды), наружная и внутренняя стены частично разрушены, имеются деформации, в перекрытиях имеются трещины, щели отвисание, стропильная система крыши сгнила, кровля протекает, полы местами сгнили, отопление функционирует неэффективно, электропроводка частично утратила изоляцию. Дом не соответствует предъявляемым к жилому помещению требованиям.
На основании указанного акта обследования межведомственная комиссия приняла заключение от 20 февраля 2012 года о несоответствии жилого дома предъявляемым к жилому помещению требованиям вследствие деформации конструктивных элементов из-за близкого залегания воды и подтопления.
Постановлением Исполнительного комитета г. Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан N 13 от 09 апреля 2012 года двухквартирный жилой дом признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению вследствие деформации конструктивных элементов из-за близкого залегания воды и подтопления. Срок расселения жильцов из данного жилого помещения определен до 1 января 2014 года.
В силу вышеуказанных норм утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что занимаемый истцами жилой дом не соответствует предъявляемым к жилому помещению требованиям, фактически находится в аварийном состоянии, представляет опасность для жизни и здоровья жильцов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истцами требований о признании постановления Исполнительного комитета г. Нурлат от 09 апреля 2012 года незаконным, обязав ответчика устранить допущенные нарушения.
При этом по смыслу ч. 1 ст. 85, ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому что обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам (ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в таких случаях во внимание не принимаются.
Таким образом, разрешая дело, суд первой инстанции обоснованно руководствовался приведенными выше нормами материального права, регулирующими правоотношения по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями, и правильно исходил из того, что предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.
Решение суда соответствует требованиям материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые надлежащим образом исследованы и оценены.
Апелляционная жалоба истца Е. не содержит правовых оснований к отмене решения.
Доводы жалобы о необходимости применения судом нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма основаны на неправильном толковании норм материального права.
Предоставление гражданам жилого помещения по основаниям ст. 86 ЖК РФ и отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ носит компенсационный характер и является гарантией определенных условий проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, а не улучшением их жилищных условий, соответственно, предоставляемое гражданам в связи с признанием дома аварийным жилье должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, отвечать уровню благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в населенном пункте.
При этом граждане, которым в связи с выселением будет предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

Решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 13 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Е. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)