Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Венек И.В.
Докладчик Вишняков О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Малеванного В.П.,
судей Сахалинского областного суда Капкаун Т.И. и Вишнякова О.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Поронайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО ЖХ "Бумажник", администрации городского округа "Поронайский", КУМИ администрации ГО "Поронайский" о возложении обязанности по оборудованию площадки под мусоросборники, расположенные возле дома <...> города Поронайска, в соответствии с требованиями "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" и "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госкомстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170,
по кассационному представлению Поронайского городского прокурора и кассационной жалобе представителя ООО ЖХ "Бумажник" Ц. на решение Поронайского городского суда от 1 июня 2011 года, которым
- на ООО ЖХ "Бумажник" возложена обязанность по оборудованию площадки под мусоросборники, расположенные рядом с домом <...> города Поронайска, в соответствии с требованиями "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5.08.1988 г. N 4690-88, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 в течение 90 дней с даты вступления решения в силу;
- в удовлетворении исковых требований Поронайского городского прокурора к администрации ГО "Поронайский" и КУМИ ГО "Поронайский" отказано;
- с ООО ЖХ "Бумажник" в доход муниципального образования городской округ "Поронайский" взыскана государственная пошлина в размере.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия
29 декабря 2010 года Поронайский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО ЖК "Бумажник" о возложении обязанности по оборудованию площадки под мусоросборники, расположенной рядом с домом <...> города Поронайска, в соответствии с требованиями "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" и "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" от 27 сентября 2003 года N 170.
В обоснование иска указал, что Поронайской городской прокуратурой установлено, что в нарушение норм указанного законодательства площадка на которой расположены контейнеры-мусоросборники, расположенная по адресу: <...>, - не имеет бетонного либо асфальтированного покрытия, вокруг площадки не установлено ограждение и нет каких-либо насаждений. Согласно распоряжению администрации МО ГО "Поронайский" от 15 ноября 2010 года ООО ЖК "Бумажник" осуществляет управление указанным многоквартирным домом, в связи с чем на общество должна быть возложена обязанность по оборудованию соответствующей площадки для контейнеров-мусоросборников.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация и КУМИ МО ГО "Поронайский", а также МУП "ПКК".
В судебном заседании прокурор Кладко А.С. исковые требования поддержал; представитель ответчика ООО ЖХ "Бумажник" Ц., представитель ответчиков администрации ГО "Поронайский" и КУМИ администрации ГО "Поронайский" К. иск не признали; представитель третьего лица МУП "ПКК" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.
Судом постановлено приведенное выше решение, которое обжалует Поронайский городской прокурор, в кассационном представлении просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение. Ссылаясь на нормы Жилищного кодекса РФ полагает, что к участию в деле необходимо привлечь собственников многоквартирного жилого дома, к компетенции общего собрания которых относится принятие решения о ремонте общего имущества дома. Считает неразумным установленный судом срок для исполнения решения, поскольку в течение 90 дней возможно нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства и прав граждан на благоприятную среду обитания.
В своей кассационной жалобе представитель ООО ЖК "Бумажник" Ц. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что общество не имеет финансовой возможности исполнить возложенную судом обязанность по обустройству площадки для контейнеров-мусоросборников. Указывает, что в соответствии с действующим законодательством вопросы организации благоустройства территории городского округа, включая установки площадок для контейнеров, относятся к компетенции органов местного самоуправления, а при передаче ООО ЖК "Бумажник" общего имущества многоквартирного дома площадки под мусоросборники и места их установки в состав общего имущества не включены, - в связи с чем суд неправомерно возложил на общество обязанность по оборудованию указанной площадки.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и кассационной жалобы, заслушав объяснения прокурора Ереминой Ю.В., судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.
Согласно положениям статей 154 и 161 Жилищного кодекса РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания), в соответствии с пунктом 11 которых - содержание общего имущества включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (контейнеры и специально оборудованные площадки), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8. и 3.7), утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила эксплуатации). Эксплуатация таких объектов и оборудования заключается в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке.
Согласно положениям пунктов 2.1.3, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населенных мест" на территории домовладения должны быть специальные площадки для размещения контейнеров; площадка должна быть открытой с водонепроницаемым покрытием.
Таким образом, сбор и вывоз ТБО, оборудование, ремонт и восстановление площадок для контейнеров мусоросборников, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.
Как следует из материалов дела управление домом, расположенным по адресу: <...>, - осуществляет ООО ЖХ "Бумажник" на основании договора управления многоквартирными домами N 7 от 1 декабря 2010 года, заключенного между обществом и КУМИ администрации МО ГО "Поронайский". В соответствии с положениями пункта 2.2 Договора, - Управляющая организация приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества указанных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам и нанимателям помещений, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, соблюдая Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 года.
При указанных обстоятельствах на основании анализа спорных правоотношений и с учетом приведенных выше норм права, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность по оборудованию площадок под мусоросборники, расположенных возле многоквартирного жилого дома <...> города Поронайска на ООО ЖК "Бумажник", являющейся организацией, осуществляющей управление многоквартирными жилыми домами.
Таким образом, все доводы кассационной жалобы представителя ответчика ООО ЖК "Бумажник" были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными, с чем судебная коллегия соглашается; они основаны на неправильном толковании закона, а потому основанием к отмене законного и обоснованного решения суда быть не могут. Доводы кассационного представления прокурора совпадают с доводами поданного ими искового заявления и были предметом судебного разбирательства с последующей правовой оценкой в оспариваемом решении, - в связи с чем они не влекут отмену правильного по существу решения суда. При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения кассационных жалобы и представления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
решение Поронайского городского суда от 1 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ООО ЖХ "Бумажник" и кассационное представление Поронайского городского прокурора - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.08.2011 ПО ДЕЛУ N 33-2139/2011
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2011 г. по делу N 33-2139/2011
Судья Венек И.В.
Докладчик Вишняков О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Малеванного В.П.,
судей Сахалинского областного суда Капкаун Т.И. и Вишнякова О.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Поронайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО ЖХ "Бумажник", администрации городского округа "Поронайский", КУМИ администрации ГО "Поронайский" о возложении обязанности по оборудованию площадки под мусоросборники, расположенные возле дома <...> города Поронайска, в соответствии с требованиями "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" и "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госкомстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170,
по кассационному представлению Поронайского городского прокурора и кассационной жалобе представителя ООО ЖХ "Бумажник" Ц. на решение Поронайского городского суда от 1 июня 2011 года, которым
- на ООО ЖХ "Бумажник" возложена обязанность по оборудованию площадки под мусоросборники, расположенные рядом с домом <...> города Поронайска, в соответствии с требованиями "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5.08.1988 г. N 4690-88, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 в течение 90 дней с даты вступления решения в силу;
- в удовлетворении исковых требований Поронайского городского прокурора к администрации ГО "Поронайский" и КУМИ ГО "Поронайский" отказано;
- с ООО ЖХ "Бумажник" в доход муниципального образования городской округ "Поронайский" взыскана государственная пошлина в размере.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия
установила:
29 декабря 2010 года Поронайский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО ЖК "Бумажник" о возложении обязанности по оборудованию площадки под мусоросборники, расположенной рядом с домом <...> города Поронайска, в соответствии с требованиями "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" и "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" от 27 сентября 2003 года N 170.
В обоснование иска указал, что Поронайской городской прокуратурой установлено, что в нарушение норм указанного законодательства площадка на которой расположены контейнеры-мусоросборники, расположенная по адресу: <...>, - не имеет бетонного либо асфальтированного покрытия, вокруг площадки не установлено ограждение и нет каких-либо насаждений. Согласно распоряжению администрации МО ГО "Поронайский" от 15 ноября 2010 года ООО ЖК "Бумажник" осуществляет управление указанным многоквартирным домом, в связи с чем на общество должна быть возложена обязанность по оборудованию соответствующей площадки для контейнеров-мусоросборников.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация и КУМИ МО ГО "Поронайский", а также МУП "ПКК".
В судебном заседании прокурор Кладко А.С. исковые требования поддержал; представитель ответчика ООО ЖХ "Бумажник" Ц., представитель ответчиков администрации ГО "Поронайский" и КУМИ администрации ГО "Поронайский" К. иск не признали; представитель третьего лица МУП "ПКК" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.
Судом постановлено приведенное выше решение, которое обжалует Поронайский городской прокурор, в кассационном представлении просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение. Ссылаясь на нормы Жилищного кодекса РФ полагает, что к участию в деле необходимо привлечь собственников многоквартирного жилого дома, к компетенции общего собрания которых относится принятие решения о ремонте общего имущества дома. Считает неразумным установленный судом срок для исполнения решения, поскольку в течение 90 дней возможно нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства и прав граждан на благоприятную среду обитания.
В своей кассационной жалобе представитель ООО ЖК "Бумажник" Ц. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что общество не имеет финансовой возможности исполнить возложенную судом обязанность по обустройству площадки для контейнеров-мусоросборников. Указывает, что в соответствии с действующим законодательством вопросы организации благоустройства территории городского округа, включая установки площадок для контейнеров, относятся к компетенции органов местного самоуправления, а при передаче ООО ЖК "Бумажник" общего имущества многоквартирного дома площадки под мусоросборники и места их установки в состав общего имущества не включены, - в связи с чем суд неправомерно возложил на общество обязанность по оборудованию указанной площадки.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и кассационной жалобы, заслушав объяснения прокурора Ереминой Ю.В., судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.
Согласно положениям статей 154 и 161 Жилищного кодекса РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания), в соответствии с пунктом 11 которых - содержание общего имущества включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (контейнеры и специально оборудованные площадки), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8. и 3.7), утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила эксплуатации). Эксплуатация таких объектов и оборудования заключается в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке.
Согласно положениям пунктов 2.1.3, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населенных мест" на территории домовладения должны быть специальные площадки для размещения контейнеров; площадка должна быть открытой с водонепроницаемым покрытием.
Таким образом, сбор и вывоз ТБО, оборудование, ремонт и восстановление площадок для контейнеров мусоросборников, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.
Как следует из материалов дела управление домом, расположенным по адресу: <...>, - осуществляет ООО ЖХ "Бумажник" на основании договора управления многоквартирными домами N 7 от 1 декабря 2010 года, заключенного между обществом и КУМИ администрации МО ГО "Поронайский". В соответствии с положениями пункта 2.2 Договора, - Управляющая организация приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества указанных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам и нанимателям помещений, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, соблюдая Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 года.
При указанных обстоятельствах на основании анализа спорных правоотношений и с учетом приведенных выше норм права, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность по оборудованию площадок под мусоросборники, расположенных возле многоквартирного жилого дома <...> города Поронайска на ООО ЖК "Бумажник", являющейся организацией, осуществляющей управление многоквартирными жилыми домами.
Таким образом, все доводы кассационной жалобы представителя ответчика ООО ЖК "Бумажник" были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными, с чем судебная коллегия соглашается; они основаны на неправильном толковании закона, а потому основанием к отмене законного и обоснованного решения суда быть не могут. Доводы кассационного представления прокурора совпадают с доводами поданного ими искового заявления и были предметом судебного разбирательства с последующей правовой оценкой в оспариваемом решении, - в связи с чем они не влекут отмену правильного по существу решения суда. При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения кассационных жалобы и представления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Поронайского городского суда от 1 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ООО ЖХ "Бумажник" и кассационное представление Поронайского городского прокурора - без удовлетворения.
Председательствующий
В.П.МАЛЕВАННЫЙ
В.П.МАЛЕВАННЫЙ
Судьи
Сахалинского областного суда
Т.И.КАПКАУН
О.В.ВИШНЯКОВ
Сахалинского областного суда
Т.И.КАПКАУН
О.В.ВИШНЯКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)