Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.09.2011 N 44Г-15/2011 ПО ДЕЛУ N 33-412/2011, 2-202/2011

Разделы:
Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ПРЕЗИДИУМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2011 г. N 44г-15/2011

Судья:{ }Ярославцева{ }Е.Н. Дело{ }N{ }2-202/2011,{
Президиум Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Чижовой В.К.,
членов: Гаджиевой С.А., Нестеренко Т.Н., Лапшина П.В.,
при секретаре: Ф.,
рассмотрел по надзорной жалобе К. на решение Хасынского районного суда от 09 марта 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 19 апреля 2011 года гражданское дело по иску К. к муниципальному унитарному предприятию "Комэнерго" Хасынского района Магаданской области, муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N ..." поселка... о взыскании денежных средств за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Лобыкина С.Н., президиум Магаданского областного суда

установил:

К. обратилась в Хасынский районный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Комэнерго" Хасынского района Магаданской области о взыскании денежных средств за оплаченные ею услуги по содержанию и ремонту жилого помещения.
Свои требования мотивировала тем, что является педагогическим работником МОУ "Средняя общеобразовательная школа N ..." поселка... и постоянно проживает в указанном поселке городского типа.
В период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2008 года ею производилась оплата за услуги по обеспечению систем электроснабжения многоквартирного дома, текущего ремонта жилищного фонда, уборки двора, подъезда, вывоз твердых бытовых отходов, эксплуатационных расходов, всего в размере... рублей... копеек.
Вместе с тем, на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
В этой связи просила взыскать с ответчика сумму ущерба в размере произведенных ею в спорный период оплат за указанные услуги.
Определением Хасынского районного суда от 04 февраля 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное общеобразовательное учреждение поселка ... "Средняя общеобразовательная школа N ...".
Решением Хасынского районного суда Магаданской области от 09 марта 2011 года К. в удовлетворении исковых требований отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 19 апреля 2011 г. вышеупомянутое решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе, поступившей в Магаданский областной суд 23 августа 2011 года, К. просит отменить судебные постановления судов первой и кассационной инстанции, как вынесенные с существенным нарушением норм материального права.
Дело истребовано судьей Магаданского областного суда 24 августа 2011 года, поступило в суд надзорной инстанции 26 августа 2011 г. и определением судьи Магаданского областного суда от 01 сентября 2011 г. надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Магаданского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в надзорной жалобе, президиум Магаданского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
При рассмотрении дела судами первой и кассационной инстанций допущены существенные нарушения норм материального права, являющиеся в силу приведенной выше статьи основанием для пересмотра состоявшихся судебных постановлений в порядке надзора.
Как усматривается из материалов дела, К. с ... года по день обращения в суд работает в должности учителя МОУ "СОШ N ..." поселка ....
С 18 июля 2003 года является участником долевой собственности на жилое помещение - квартиру ... дома ... по улице ... в поселке ... Хасынского района, зарегистрирована и фактически проживает в нем.
В 2007 - 2008 году муниципальным унитарным предприятием "Комэнерго" Хасынского района Магаданской области, истице предъявлены к оплате услуги по содержанию и эксплуатации жилья, включающие обеспечение систем электроснабжения многоквартирного дома, текущего ремонта жилищного фонда, уборки двора, подъездов, вывоз твердых бытовых отходов, эксплуатационных расходов, всего в размере ... рубля ... копеек, которые были оплачены последней.
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Законом РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в соответствии с которым истица имеет право на меры социальной поддержки, не предусмотрено освобождение ее от оплаты услуг связанных с обеспечением систем электроснабжения многоквартирного дома, текущим ремонтом жилищного фонда, уборкой двора, вывозом ТБО, эксплуатационными расходами.
Оставляя решение суда без изменения, суд кассационной инстанции указал, что действовавшим в спорный период законодательством педагогическим работникам было предоставлено право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), то есть право на жилье без оплаты за наем, освещение и отопление, при этом, законных оснований для компенсации расходов истицы (собственника жилого помещения) по оплате услуг за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, не имелось, так как к коммунальным услугам данные работы не отнесены.
Президиум Магаданского областного суда находит приведенные выводы судов первой и кассационной инстанций основанными на неправильном толковании норм материального права.
Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (в редакции, действующей после внесения изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, с 31 декабря 2004 года) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) означает не что иное, как полное освобождение от каких-либо обязанностей по оплате за жилье и коммунальные услуги.
Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.
В силу приведенных правовых норм право педагогических работников на бесплатную жилую площадь, установленное федеральным законодательством, не содержит каких-либо ограничений в его предоставлении, в том числе и в части возмещения платы за содержание и ремонт жилья, к которым в соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491) относится обеспечение систем электроснабжения многоквартирного дома, текущий ремонт жилищного фонда, уборка двора, подъезда, вывоз ТБО, эксплуатационные расходы.
Таким образом, президиум Магаданского областного суда полагает вывод суда об отсутствии оснований для возмещения истцу денежных средств, оплаченных за содержание и ремонт жилья, основанным на неверном применении норм материального права.
По изложенным причинам решение Хасынского районного суда от 09 марта 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 19 апреля 2011 года подлежат отмене.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 года N 528-ОЗ "Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области", в редакции, действовавшей до 28 июня 2008 года, педагогические работники образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, финансируемых из федерального бюджета, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
Согласно части 2 статьи 2 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 года N 528-ОЗ для определения размера возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг специалисты и работники, указанные в статье 1 настоящего Закона, представляют по месту работы заявление на имя руководителя и выписку из финансово-лицевого счета о составе семьи и размере занимаемой площади жилья.
Соответственно обязанность по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг лежала на образовательных учреждениях, где осуществляли свою деятельность педагогические работники.
Законом Магаданской области от 11.06.2008 N 1012-ОЗ, в Закон Магаданской области N 528-ОЗ "Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области", вынесены изменения, исключившие педагогических работников образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа из категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с данным законом.
Данные изменения вступили в силу через 10 дней после официального опубликования Закона Магаданской области от 11.06.2008 N 1012-ОЗ, (опубликован в приложении к газете "Магаданская правда" - 18.06.2008).
В то же время Законом Магаданской области "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа" от 11 июня 2008 года N 1011-ОЗ, предусмотрено право педагогических работников образовательных учреждений и совместно проживающих с ними членов их семей на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением со 100% возмещением организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета.
Указанный нормативный правовой акт был опубликован в приложении к газете "Магаданская правда", N 67(19882), 18.06.2008 года и вступил в силу через 10 дней после официального опубликования, т.е. с 28 июня 2008 года и действовал до 01 января 2010 года.
Таким образом, с 28 июня 2008 года обязанность по предоставлению указанных мер социальной поддержки (бесплатная жилая площадь с отоплением и освещением) педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа напрямую возложена на организации, предоставляющие им жилищно-коммунальные услуги.
При таком положении из дела усматривается, что исковые требования за период с 01 января 2007 года по 27 июня 2008 года подлежат удовлетворению с ответчика МОУ "Средняя общеобразовательная школа N ..." поселка..., а с 28 июня 2008 и по 31 декабря 2008 года с ответчика МУП Хасынского района Магаданской области "Комэнерго".
При рассмотрении дела судом первой и кассационной инстанции расчет сумм, предъявленных истицей ко взысканию не проверялся, суду, при новом рассмотрении дела необходимо его проверить, в том числе предложить истице представить расчет суммы задолженности, подлежащей взысканию с каждого из ответчиков.
Имеющийся в материалах дела расчет задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг выполнен по квартире N ..., дома N ..., по ул. ... в пос.... Хасынского района, находящейся в муниципальной собственности, тогда, как истица зарегистрирована и проживает в доме N ..., в квартире N ..., по ул. ... в пос. ... Хасынского района, участником долевой собственности на которую, в размере 1/2 доли в праве собственности, является (л.д. 14 - 15).
Кроме того, из представленного расчета следует, что за 2007 год у истицы имелась задолженность по оплате коммунальных услуг в размере ... рублей ... копеек, в 2008 году переплата в сумме ... рублей ... копеек, в связи с чем, поскольку истицей заявлено требование о возмещении понесенных ею расходов, суду при новом рассмотрении, надлежит установить фактический размер понесенных истицей расходов.
При таком положении президиум приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции и определение суда кассационной инстанции подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого надлежит с учетом изложенного определить обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, правильно определить размер и период задолженности подлежащей взысканию с каждого из ответчиков, привести ее расчет в решении и в соответствии с установленными обстоятельствами, а также требованиями материального и процессуального закона постановить решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Магаданского областного суда

постановил:

решение Хасынского районного суда от 09 марта 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 19 апреля 2011 года по делу по иску К. к муниципальному унитарному предприятию "Комэнерго" Хасынского района Магаданской области, муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N ..." поселка ... о взыскании денежных средств за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения - отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ином составе.

Председательствующий
В.К.ЧИЖОВА














© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)