Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Зубкова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Тарасовой И.В.
судей Лебедева В.И., Корсаковой Ю.М.
при секретаре З.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2012 года апелляционную жалобу Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года по гражданскому делу N 2-2632/2012 по заявлению Ш. об оспаривании действий Комитета по строительству Санкт-Петербурга по отказу во включении в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Тарасовой И.В., выслушав объяснения представителя Комитета по строительству Санкт-Петербурга по доверенности И., представителя Ш. по доверенности и по ордеру адвоката Плиева Р.С., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
Ш. обратился в суд с заявлением, просил обязать Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга включить сведения о нем в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге.
В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что решением "районного" суда Санкт-Петербурга от <дата> за ним признано право участника долевого строительства на капитальные вложения в размере <...> руб. <...> коп. в объект долевого строительства - квартиру под строительным N <...> в доме, возводимом по адресу: <адрес>, также судом признано право Ш. требовать защиты своих прав в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О мерах по защите участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге". В <дата> заявитель обратился в Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга с заявлением о включении сведений о нем в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге, в удовлетворении которого заявителю было отказано со ссылкой на то, что договор был заключен не застройщиком. Заявитель полагает данный отказ Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга незаконным.
Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года требования Ш. удовлетворены. Суд обязал Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга включить сведения о Ш. в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к критике выводов суда, указывается на неправильное применение судом материального закона, на нарушение судом процессуального закона.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.
Принимая решение по делу, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку Ш. является участником долевого строительства и подпадает под действие Закона Санкт-Петербурга от 06.07.2009 г. N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге", в связи с чем Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга в течение семи рабочих дней с момента обращения должен был включить заявителя в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге.
Судебная коллегия указанные выводы суда считает ошибочными, постановленными с нарушением норм материального права и сделанными без учета и оценки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.
Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 06.07.2009 г. N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге" под участником долевого строительства, нуждающимся в защите, понимается участник долевого строительства, права которого на объекты долевого строительства не зарегистрированы в порядке, установленном действующим законодательством, в отношении которого вынесено решение суда о признании прав участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства и сведения о котором внесены Правительством Санкт-Петербурга в установленном порядке в Реестр участников долевого строительства в Санкт-Петербурге.
При этом участником долевого строительства является гражданин, заключивший договор долевого участия в строительстве или иной договор с застройщиком, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение (право требования передачи в собственность жилого помещения) в строящемся многоквартирном доме.
В свою очередь застройщиком является юридическое лицо, имеющее на праве аренды земельный участок, находящийся в собственности Санкт-Петербурга, либо земельный участок на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на который не разграничена, и привлекающее (привлекавшее) денежные средства участников долевого строительства для строительства на этом земельном участке многоквартирного дома на основании полученного разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 3 названного Закона в целях создания единой информационной системы учета сведений об участниках долевого строительства, нуждающихся в защите, Правительство Санкт-Петербурга формирует и ведет Реестр. Порядок формирования и ведения Реестра определяется Правительством Санкт-Петербурга.
В соответствии с п. 1.2 Порядка формирования и ведения реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.08.2011 г. N 1159 под договором понимается договор долевого участия в строительстве или иной договор, заключенный между гражданином и застройщиком, после исполнения которого, у гражданина возникает право собственности на жилое помещение (право требования передачи в собственность жилого помещения) в строящемся многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела, <дата> Правительством Санкт-Петербурга издано Постановление N <...> "О проектировании и строительстве жилого дома по адресу: <адрес>", и данным постановлением утверждено, что проектирование и строительство указанного жилого дома Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (инвестор) осуществляет за счет собственных и привлеченных средств.
<дата> между Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (инвестором) и ЗАО (заказчиком) был заключен договор N <...> об инвестировании проектирования и строительства указанного жилого дома, в соответствии с которым ЗАО (заказчик) за счет собственных и привлеченных средств осуществляет 100% финансирование проектирования и строительства жилого дома по указанному адресу и выполняет функции заказчика по проектированию и строительству указанного объекта.
Таким образом, ЗАО приняло на себя обязательства от Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по инвестированию проектирования и строительства жилого дома, а по окончании строительства являлось единоличным собственником 100% площадей жилого дома.
При таком положении, ЗАО обладало всеми признаками заказчика-застройщика жилого дома.
<дата> между Ш. и ЗАО (заказчиком) был заключен договор N <...> о долевом участии в инвестировании строительства жилого дома по адресу: <адрес>, по условиям которого Ш., как дольщик, принял на себя обязательство инвестировать свою долю в строительство жилого дома по указанному адресу в объемах и на условиях, указанных в договоре, а ЗАО обязалось осуществить строительство дома в соответствии с проектно-сметной документацией и действующими нормативами, сдать его в эксплуатацию и передать заявителю по акту приема-передачи однокомнатную квартиру под строительным N <...>, являющуюся объектом инвестирования на условиях, указанных в договоре.
Свои обязательства по указанному договору Ш. исполнил в полном объеме.
Вступившим в законную силу решением "районного" суда Санкт-Петербурга от <дата> за Ш. признано право участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства - квартиру под строительным N <...> в доме, возводимом по адресу: <адрес>.
При таком положении отказ Комитета по строительству Санкт-Петербурга, изложенный в письме от <дата>, Ш. в удовлетворении его заявления о включении его в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, по тем основаниям что ЗАО не является застройщиком, является несостоятельным.
Вместе с тем, наличие договора заявителя с застройщиком не является достаточным основанием для включения заявителя в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 06.07.2009 г. N 307-62 (ред. от 10.11.2010 г.) "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге" в случае если все участники долевого строительства, нуждающиеся в защите, приняли решение об инициации вопроса о прекращении прав застройщика на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома, и направили в Правительство Санкт-Петербурга обращение о принятии при наличии правовых оснований мер по прекращению прав застройщика на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома, и документы, подтверждающие, что решение принято всеми участниками долевого строительства, нуждающимися в защите, Правительство Санкт-Петербурга рассматривает обращение всех участников долевого строительства, нуждающихся в защите, и при наличии правовых оснований принимает одно из следующих решений:
осуществить мероприятия, направленные на завершение строительства многоквартирного дома, в порядке, предусмотренном Законом Санкт-Петербурга от 26.05.2004 г. N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции" с учетом законных прав участников долевого строительства, нуждающихся в защите.
Из дела следует, что Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N <...> в связи с длительным неисполнением обязательств по строительству жилого дома по адресу: <адрес> Постановление Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N <...> признано утратившим силу.
Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N <...> "О мерах по контролю за осуществлением долевого строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес>" строительство указанного дома предоставлено ЖСК.
<дата> ЖСК получило в Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга разрешение N <...> на строительство многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> сроком действия до <дата>.
Таким образом, права дольщиков, нуждающихся в защите, восстановлены изданием Распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N <...>.
В настоящее время ЖСК осуществляет строительство объекта, предусмотренных законом оснований для досрочного прекращения прав застройщика ЖСК на земельный участок не имеется.
При наличии решения Правительства Санкт-Петербурга, предусматривающего возможность завершения строительства дома за счет средств участников долевого строительства - членов ЖСК, права заявителя не могут быть восстановлены избранным им способом.
Принимая во внимание изложенное, в силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции полагает возможным принять новое решение об отказе Ш. в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года отменить, принять по делу новое решение.
Ш. в удовлетворении заявленных требований отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 16.10.2012 N 33-13902/2012
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2012 г. N 33-13902/2012
Судья: Зубкова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Тарасовой И.В.
судей Лебедева В.И., Корсаковой Ю.М.
при секретаре З.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2012 года апелляционную жалобу Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года по гражданскому делу N 2-2632/2012 по заявлению Ш. об оспаривании действий Комитета по строительству Санкт-Петербурга по отказу во включении в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Тарасовой И.В., выслушав объяснения представителя Комитета по строительству Санкт-Петербурга по доверенности И., представителя Ш. по доверенности и по ордеру адвоката Плиева Р.С., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
Ш. обратился в суд с заявлением, просил обязать Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга включить сведения о нем в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге.
В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что решением "районного" суда Санкт-Петербурга от <дата> за ним признано право участника долевого строительства на капитальные вложения в размере <...> руб. <...> коп. в объект долевого строительства - квартиру под строительным N <...> в доме, возводимом по адресу: <адрес>, также судом признано право Ш. требовать защиты своих прав в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О мерах по защите участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге". В <дата> заявитель обратился в Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга с заявлением о включении сведений о нем в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге, в удовлетворении которого заявителю было отказано со ссылкой на то, что договор был заключен не застройщиком. Заявитель полагает данный отказ Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга незаконным.
Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года требования Ш. удовлетворены. Суд обязал Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга включить сведения о Ш. в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к критике выводов суда, указывается на неправильное применение судом материального закона, на нарушение судом процессуального закона.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.
Принимая решение по делу, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку Ш. является участником долевого строительства и подпадает под действие Закона Санкт-Петербурга от 06.07.2009 г. N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге", в связи с чем Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга в течение семи рабочих дней с момента обращения должен был включить заявителя в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге.
Судебная коллегия указанные выводы суда считает ошибочными, постановленными с нарушением норм материального права и сделанными без учета и оценки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.
Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 06.07.2009 г. N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге" под участником долевого строительства, нуждающимся в защите, понимается участник долевого строительства, права которого на объекты долевого строительства не зарегистрированы в порядке, установленном действующим законодательством, в отношении которого вынесено решение суда о признании прав участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства и сведения о котором внесены Правительством Санкт-Петербурга в установленном порядке в Реестр участников долевого строительства в Санкт-Петербурге.
При этом участником долевого строительства является гражданин, заключивший договор долевого участия в строительстве или иной договор с застройщиком, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение (право требования передачи в собственность жилого помещения) в строящемся многоквартирном доме.
В свою очередь застройщиком является юридическое лицо, имеющее на праве аренды земельный участок, находящийся в собственности Санкт-Петербурга, либо земельный участок на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на который не разграничена, и привлекающее (привлекавшее) денежные средства участников долевого строительства для строительства на этом земельном участке многоквартирного дома на основании полученного разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 3 названного Закона в целях создания единой информационной системы учета сведений об участниках долевого строительства, нуждающихся в защите, Правительство Санкт-Петербурга формирует и ведет Реестр. Порядок формирования и ведения Реестра определяется Правительством Санкт-Петербурга.
В соответствии с п. 1.2 Порядка формирования и ведения реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.08.2011 г. N 1159 под договором понимается договор долевого участия в строительстве или иной договор, заключенный между гражданином и застройщиком, после исполнения которого, у гражданина возникает право собственности на жилое помещение (право требования передачи в собственность жилого помещения) в строящемся многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела, <дата> Правительством Санкт-Петербурга издано Постановление N <...> "О проектировании и строительстве жилого дома по адресу: <адрес>", и данным постановлением утверждено, что проектирование и строительство указанного жилого дома Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (инвестор) осуществляет за счет собственных и привлеченных средств.
<дата> между Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (инвестором) и ЗАО (заказчиком) был заключен договор N <...> об инвестировании проектирования и строительства указанного жилого дома, в соответствии с которым ЗАО (заказчик) за счет собственных и привлеченных средств осуществляет 100% финансирование проектирования и строительства жилого дома по указанному адресу и выполняет функции заказчика по проектированию и строительству указанного объекта.
Таким образом, ЗАО приняло на себя обязательства от Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по инвестированию проектирования и строительства жилого дома, а по окончании строительства являлось единоличным собственником 100% площадей жилого дома.
При таком положении, ЗАО обладало всеми признаками заказчика-застройщика жилого дома.
<дата> между Ш. и ЗАО (заказчиком) был заключен договор N <...> о долевом участии в инвестировании строительства жилого дома по адресу: <адрес>, по условиям которого Ш., как дольщик, принял на себя обязательство инвестировать свою долю в строительство жилого дома по указанному адресу в объемах и на условиях, указанных в договоре, а ЗАО обязалось осуществить строительство дома в соответствии с проектно-сметной документацией и действующими нормативами, сдать его в эксплуатацию и передать заявителю по акту приема-передачи однокомнатную квартиру под строительным N <...>, являющуюся объектом инвестирования на условиях, указанных в договоре.
Свои обязательства по указанному договору Ш. исполнил в полном объеме.
Вступившим в законную силу решением "районного" суда Санкт-Петербурга от <дата> за Ш. признано право участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства - квартиру под строительным N <...> в доме, возводимом по адресу: <адрес>.
При таком положении отказ Комитета по строительству Санкт-Петербурга, изложенный в письме от <дата>, Ш. в удовлетворении его заявления о включении его в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, по тем основаниям что ЗАО не является застройщиком, является несостоятельным.
Вместе с тем, наличие договора заявителя с застройщиком не является достаточным основанием для включения заявителя в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 06.07.2009 г. N 307-62 (ред. от 10.11.2010 г.) "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге" в случае если все участники долевого строительства, нуждающиеся в защите, приняли решение об инициации вопроса о прекращении прав застройщика на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома, и направили в Правительство Санкт-Петербурга обращение о принятии при наличии правовых оснований мер по прекращению прав застройщика на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома, и документы, подтверждающие, что решение принято всеми участниками долевого строительства, нуждающимися в защите, Правительство Санкт-Петербурга рассматривает обращение всех участников долевого строительства, нуждающихся в защите, и при наличии правовых оснований принимает одно из следующих решений:
осуществить мероприятия, направленные на завершение строительства многоквартирного дома, в порядке, предусмотренном Законом Санкт-Петербурга от 26.05.2004 г. N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции" с учетом законных прав участников долевого строительства, нуждающихся в защите.
Из дела следует, что Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N <...> в связи с длительным неисполнением обязательств по строительству жилого дома по адресу: <адрес> Постановление Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N <...> признано утратившим силу.
Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N <...> "О мерах по контролю за осуществлением долевого строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес>" строительство указанного дома предоставлено ЖСК.
<дата> ЖСК получило в Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга разрешение N <...> на строительство многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> сроком действия до <дата>.
Таким образом, права дольщиков, нуждающихся в защите, восстановлены изданием Распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N <...>.
В настоящее время ЖСК осуществляет строительство объекта, предусмотренных законом оснований для досрочного прекращения прав застройщика ЖСК на земельный участок не имеется.
При наличии решения Правительства Санкт-Петербурга, предусматривающего возможность завершения строительства дома за счет средств участников долевого строительства - членов ЖСК, права заявителя не могут быть восстановлены избранным им способом.
Принимая во внимание изложенное, в силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции полагает возможным принять новое решение об отказе Ш. в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года отменить, принять по делу новое решение.
Ш. в удовлетворении заявленных требований отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)