Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Силина Ж.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Кругловой С.Ю.,
судей Брюквиной С.В., Малахова В.А.
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кругловой С.Ю.
09 апреля 2012 года
дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения Данилов на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 07.02.2012 года, которым постановлено:
Исковые требования К., И., З., Д., Г.А., Г.О., Б. удовлетворить.
Признать бездействие Администрации городского поселения Данилов незаконным.
Обязать Администрацию городского поселения Данилов предоставить К. жилое помещение по договорам социального найма применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечающее санитарным требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.
Обязать Администрацию городского поселения Данилов предоставить И. благоустроенное жилое помещение по договорам социального найма применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечающее санитарным требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.
Обязать Администрацию городского поселения Данилов предоставить З. жилое помещение по договорам социального найма применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечающее санитарным требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.
Обязать Администрацию городского поселения Данилов предоставить Д. благоустроенное жилое помещение по договорам социального найма применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечающее санитарным требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.
Обязать Администрацию городского поселения Данилов предоставить Г.А., Г.О. благоустроенное жилое помещение по договорам социального найма применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечающее санитарным требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.
Обязать Администрацию городского поселения Данилов предоставить Б. благоустроенное жилое помещение по договорам социального найма применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечающее санитарным требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.
Заслушав доклад судьи Кругловой С.Ю., представителя администрации городского поселения Данилов по доверенности С., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия
установила:
К., И., З., Д., Г.А., Г.О., Б., являющиеся собственниками квартир в дом <...>, обратились в суд с исковыми заявлениями к администрации городского поселения Данилов о признании незаконным бездействия администрации в части признания непригодным для проживания жилого дома <...>, возложении обязанности предоставить истцам другие благоустроенные жилые помещения.
Определением Даниловского районного суда от 13.01.2012 года иски объединены в одно производство.
Судом принято указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с существенным нарушением судом норм материального и процессуального права.
Из материалов дела следует, что К., И., З., Д., Г.А., Г.О., Б. являются собственниками квартир в доме <...>.
Заключением межведомственной комиссии от 15.09.2011 года и постановлением главы городского поселения Данилов от 29.09.2011 года N 286 квартиры в указанном жилом доме признаны несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению в связи с разрушением и повреждением фундаментов, стен и несущих конструкций дома, приводящим к их деформации, по которым они признаются непригодными для проживания.
Постановлением главы городского поселения Данилов от 29.09.2011 года N 286 также постановлено включить сведения о признании указанных квартир несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в Реестр муниципального имущества городского поселения Данилов и в реестр многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу; осуществить в 2012 году мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого жилым домом, провести мероприятия по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях по договорам социального найма.
Разрешая спор, суд исходил из того, что с признанием принадлежащих истцам квартир непригодными для проживания у ответчика возникла безусловная обязанность предоставить истцам в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма, отвечающие требованиям ст. 89 ЖК.
Последствия признания в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу и порядок изъятия жилых помещений у собственников в таких домах (ч. ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ) предусмотрены ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.
В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ и подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.
Из материалов дела видно, что закрепленная ст. 32 ЖК РФ процедура по изъятию у собственников жилых помещений не начата, не определена выкупная цена жилых помещений, между органом местного самоуправления и собственниками не достигнуто соглашений о возможном предоставлении собственникам других жилых помещений, в частности, по договору социального найма.
Бездействие органа местного самоуправления по принятию решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, истцами по данному делу не обжалуется.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке. Установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Разрешая спор, суд не учел, что право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на основании названной нормы материального права имеют лица малоимущие и нуждающиеся в жилых помещениях в связи с непригодностью для проживания занимаемого ими жилого помещения.
Порядок признания малоимущими граждан, постоянно или преимущественно проживающих в Ярославской области, учета и исчисления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи установлен законом Ярославской области N 40-з от 11.07.2005 г. "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социально найма".
Из материалов дела следует, что истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, с заявлениями о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с приложением документов, необходимых для признания их малоимущими, в орган местного самоуправления не обращались, решением компетентного органа малоимущими не признавались.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцам жилые помещения по договорам социального найма.
Поскольку главой городского поселения Данилов 29.09.2011 года издано постановление о признании жилых помещений д. <...> непригодными для проживания, включении дома в реестр многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, заявленное истцами требование о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Данилов в части издания распоряжения главы о признании непригодным для проживания указанного дома удовлетворению не подлежит.
С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия, исходя из заявленных требований, приходит в выводу об отказе в иске.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Даниловского районного суда Ярославской области от 07.02.2012 года отменить. Принять по делу новое решение.
К., И., З., Д., Г.О., Г.А., Б. в удовлетворении исковых требований к администрации городского поселения Данилов о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Данилов в части издания распоряжения главы о признании непригодным для проживания жилого дома, о предоставлении благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.04.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1813
Разделы:Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2012 г. по делу N 33-1813
Судья Силина Ж.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Кругловой С.Ю.,
судей Брюквиной С.В., Малахова В.А.
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кругловой С.Ю.
09 апреля 2012 года
дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения Данилов на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 07.02.2012 года, которым постановлено:
Исковые требования К., И., З., Д., Г.А., Г.О., Б. удовлетворить.
Признать бездействие Администрации городского поселения Данилов незаконным.
Обязать Администрацию городского поселения Данилов предоставить К. жилое помещение по договорам социального найма применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечающее санитарным требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.
Обязать Администрацию городского поселения Данилов предоставить И. благоустроенное жилое помещение по договорам социального найма применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечающее санитарным требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.
Обязать Администрацию городского поселения Данилов предоставить З. жилое помещение по договорам социального найма применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечающее санитарным требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.
Обязать Администрацию городского поселения Данилов предоставить Д. благоустроенное жилое помещение по договорам социального найма применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечающее санитарным требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.
Обязать Администрацию городского поселения Данилов предоставить Г.А., Г.О. благоустроенное жилое помещение по договорам социального найма применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечающее санитарным требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.
Обязать Администрацию городского поселения Данилов предоставить Б. благоустроенное жилое помещение по договорам социального найма применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечающее санитарным требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.
Заслушав доклад судьи Кругловой С.Ю., представителя администрации городского поселения Данилов по доверенности С., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия
установила:
К., И., З., Д., Г.А., Г.О., Б., являющиеся собственниками квартир в дом <...>, обратились в суд с исковыми заявлениями к администрации городского поселения Данилов о признании незаконным бездействия администрации в части признания непригодным для проживания жилого дома <...>, возложении обязанности предоставить истцам другие благоустроенные жилые помещения.
Определением Даниловского районного суда от 13.01.2012 года иски объединены в одно производство.
Судом принято указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с существенным нарушением судом норм материального и процессуального права.
Из материалов дела следует, что К., И., З., Д., Г.А., Г.О., Б. являются собственниками квартир в доме <...>.
Заключением межведомственной комиссии от 15.09.2011 года и постановлением главы городского поселения Данилов от 29.09.2011 года N 286 квартиры в указанном жилом доме признаны несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению в связи с разрушением и повреждением фундаментов, стен и несущих конструкций дома, приводящим к их деформации, по которым они признаются непригодными для проживания.
Постановлением главы городского поселения Данилов от 29.09.2011 года N 286 также постановлено включить сведения о признании указанных квартир несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в Реестр муниципального имущества городского поселения Данилов и в реестр многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу; осуществить в 2012 году мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого жилым домом, провести мероприятия по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях по договорам социального найма.
Разрешая спор, суд исходил из того, что с признанием принадлежащих истцам квартир непригодными для проживания у ответчика возникла безусловная обязанность предоставить истцам в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма, отвечающие требованиям ст. 89 ЖК.
Последствия признания в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу и порядок изъятия жилых помещений у собственников в таких домах (ч. ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ) предусмотрены ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.
В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ и подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.
Из материалов дела видно, что закрепленная ст. 32 ЖК РФ процедура по изъятию у собственников жилых помещений не начата, не определена выкупная цена жилых помещений, между органом местного самоуправления и собственниками не достигнуто соглашений о возможном предоставлении собственникам других жилых помещений, в частности, по договору социального найма.
Бездействие органа местного самоуправления по принятию решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, истцами по данному делу не обжалуется.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке. Установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Разрешая спор, суд не учел, что право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на основании названной нормы материального права имеют лица малоимущие и нуждающиеся в жилых помещениях в связи с непригодностью для проживания занимаемого ими жилого помещения.
Порядок признания малоимущими граждан, постоянно или преимущественно проживающих в Ярославской области, учета и исчисления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи установлен законом Ярославской области N 40-з от 11.07.2005 г. "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социально найма".
Из материалов дела следует, что истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, с заявлениями о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с приложением документов, необходимых для признания их малоимущими, в орган местного самоуправления не обращались, решением компетентного органа малоимущими не признавались.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцам жилые помещения по договорам социального найма.
Поскольку главой городского поселения Данилов 29.09.2011 года издано постановление о признании жилых помещений д. <...> непригодными для проживания, включении дома в реестр многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, заявленное истцами требование о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Данилов в части издания распоряжения главы о признании непригодным для проживания указанного дома удовлетворению не подлежит.
С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия, исходя из заявленных требований, приходит в выводу об отказе в иске.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Даниловского районного суда Ярославской области от 07.02.2012 года отменить. Принять по делу новое решение.
К., И., З., Д., Г.О., Г.А., Б. в удовлетворении исковых требований к администрации городского поселения Данилов о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Данилов в части издания распоряжения главы о признании непригодным для проживания жилого дома, о предоставлении благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)