Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Верховного Cуда Республики Карелия Колбасова Н.А.
при секретаре П.,
рассмотрев жалобу Л. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 24 мая 2012 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л.,
Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 24 мая 2012 года <...> Л. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде <...>.
По результатам рассмотрения жалобы Л. на постановление решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 06 июля 2012 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
С таким решением судьи не согласна Л., в жалобе просит его отменить и прекратить производство по настоящему делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.
В обоснование доводов жалобы Л. указывает, что, поскольку <...> к предприятию коммунального хозяйства, оказывающему населению услуги по холодному водоснабжению, не относится, она субъектом вменяемого административного правонарушения не является.
Заслушав объяснения защитника Ш., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Крылова Д.И., возражавшего относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Субъектами правонарушения в данной статье признаются должностные лица и юридические лица, которые обязаны обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).
Пунктом 3 Правил установлено, что потребителем коммунальных услуг является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Согласно п. 4 Правил коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В п. 6 указанных Правил установлено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.
В соответствии с п. 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Из материалов настоящего дела следует, что решением единственного участника <...> от <...> Л. была избрана <...>, срок таких полномочий установлен на <...>.
Так как помещения, в которых осуществляет деятельность <...>, и коммуникации <...> жилого дома <...>, расположенного по улице <...> в <...>, являются едиными, это предприятие с момента постройки дома осуществляет отпуск воды для нужд жильцов дома.
В связи с тем, что со стороны жильцов дома <...> образовалась задолженность по оплате за потребление воды <...> было принято решение о прекращении с <...> подачи воды в указанный жилой дом.
По данному факту на основании обращения администрации <...> прокуратурой <...> была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части надлежащего обеспечения жителей коммунальной услугой в виде водоснабжения.
По результатам проведенной проверки 15 мая 2012 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении <...> Л.
Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции РК от 24 мая 2012 года Л. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам Л. не обеспечила жильцов дома коммунальной услугой по холодному водоснабжению.
При пересмотре данного постановления судья пришел к выводам о том, что, поскольку предприятие оказывает жильцам многоквартирного дома коммунальную услугу по холодному водоснабжению, оно является исполнителем указанных услуг и обязано предоставлять гражданам такие услуги в необходимых объемах.
Вместе с тем, согласно имеющимся в деле доказательствам, <...> между <...> был заключен договор водопользования.
Исходя из данного договора и пояснительной записки к нему, забор (изъятие) водных ресурсов из реки <...> производится на технические нужды предприятия. Вода для производственных нужд завода подается непосредственно насосом из берегового колодца в напорный трубопровод, идущий к цеху деревообработки. Поступающая на предприятие вода передается также в жилой дом для полива огородов и содержания домашнего скота. Питьевая вода является привозной.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности предприятия является распиловка и строгание древесины, пропитка древесины. К дополнительным видам деятельности относятся производство шпона, фанеры, плит, панелей; производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения и столярные изделия; лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области; деятельность автомобильного грузового транспорта; сдача внаем собственного недвижимого имущества.
Таким образом, бесспорных доказательств, подтверждающих факт обеспечения жильцов многоквартирного жилого дома со стороны <...> коммунальной услугой в виде холодного водоснабжения (круглосуточного обеспечения холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки), отнесения предприятия к исполнителю указанной коммунальной услуги либо к ресурсоснабжающей организации и принадлежности данного жилого дома к благоустроенному жилому фонду, материалы дела не содержат.
Подвергнув анализу положения нормативных правовых актов и установленные по данному делу обстоятельства, считаю, что в действиях <...> Л. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи Петрозаводского городского суда РК подлежат отмене, производство по настоящему делу в отношении Л. - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
жалобу Л. удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 24 мая 2012 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л. прекратить.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 12.09.2012 ПО ДЕЛУ N 21-143/2012
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2012 г. по делу N 21-143/2012
Судья Верховного Cуда Республики Карелия Колбасова Н.А.
при секретаре П.,
рассмотрев жалобу Л. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 24 мая 2012 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 24 мая 2012 года <...> Л. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде <...>.
По результатам рассмотрения жалобы Л. на постановление решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 06 июля 2012 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
С таким решением судьи не согласна Л., в жалобе просит его отменить и прекратить производство по настоящему делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.
В обоснование доводов жалобы Л. указывает, что, поскольку <...> к предприятию коммунального хозяйства, оказывающему населению услуги по холодному водоснабжению, не относится, она субъектом вменяемого административного правонарушения не является.
Заслушав объяснения защитника Ш., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Крылова Д.И., возражавшего относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Субъектами правонарушения в данной статье признаются должностные лица и юридические лица, которые обязаны обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).
Пунктом 3 Правил установлено, что потребителем коммунальных услуг является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Согласно п. 4 Правил коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В п. 6 указанных Правил установлено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.
В соответствии с п. 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Из материалов настоящего дела следует, что решением единственного участника <...> от <...> Л. была избрана <...>, срок таких полномочий установлен на <...>.
Так как помещения, в которых осуществляет деятельность <...>, и коммуникации <...> жилого дома <...>, расположенного по улице <...> в <...>, являются едиными, это предприятие с момента постройки дома осуществляет отпуск воды для нужд жильцов дома.
В связи с тем, что со стороны жильцов дома <...> образовалась задолженность по оплате за потребление воды <...> было принято решение о прекращении с <...> подачи воды в указанный жилой дом.
По данному факту на основании обращения администрации <...> прокуратурой <...> была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части надлежащего обеспечения жителей коммунальной услугой в виде водоснабжения.
По результатам проведенной проверки 15 мая 2012 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении <...> Л.
Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции РК от 24 мая 2012 года Л. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам Л. не обеспечила жильцов дома коммунальной услугой по холодному водоснабжению.
При пересмотре данного постановления судья пришел к выводам о том, что, поскольку предприятие оказывает жильцам многоквартирного дома коммунальную услугу по холодному водоснабжению, оно является исполнителем указанных услуг и обязано предоставлять гражданам такие услуги в необходимых объемах.
Вместе с тем, согласно имеющимся в деле доказательствам, <...> между <...> был заключен договор водопользования.
Исходя из данного договора и пояснительной записки к нему, забор (изъятие) водных ресурсов из реки <...> производится на технические нужды предприятия. Вода для производственных нужд завода подается непосредственно насосом из берегового колодца в напорный трубопровод, идущий к цеху деревообработки. Поступающая на предприятие вода передается также в жилой дом для полива огородов и содержания домашнего скота. Питьевая вода является привозной.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности предприятия является распиловка и строгание древесины, пропитка древесины. К дополнительным видам деятельности относятся производство шпона, фанеры, плит, панелей; производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения и столярные изделия; лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области; деятельность автомобильного грузового транспорта; сдача внаем собственного недвижимого имущества.
Таким образом, бесспорных доказательств, подтверждающих факт обеспечения жильцов многоквартирного жилого дома со стороны <...> коммунальной услугой в виде холодного водоснабжения (круглосуточного обеспечения холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки), отнесения предприятия к исполнителю указанной коммунальной услуги либо к ресурсоснабжающей организации и принадлежности данного жилого дома к благоустроенному жилому фонду, материалы дела не содержат.
Подвергнув анализу положения нормативных правовых актов и установленные по данному делу обстоятельства, считаю, что в действиях <...> Л. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи Петрозаводского городского суда РК подлежат отмене, производство по настоящему делу в отношении Л. - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Л. удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 24 мая 2012 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л. прекратить.
Судья
КОЛБАСОВА Н.А.
КОЛБАСОВА Н.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)