Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
03 октября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Елистратовой Е.В.
Судей Пискуновой М.В., Минеевой О.Г.
При секретаре Е.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 18.07.2012 г., которым постановлено:
"Исковые требования Н. удовлетворить.
Признать за Н. право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <...>, общей площадью 33,5 кв. м, жилой площадью 18,8 кв. м, подсобной 14,7 кв. м, кроме того прочей 8,7 кв. м.
Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с Н. договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.
Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 33,5 кв. м, жилой площадью 18,8 кв. м, подсобной 14,7 кв. м, кроме того прочая 8,7 кв. м, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно плану ФФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 30 апреля 2009 года".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., возражения на апелляционную жалобу представителя Н. - К., судебная коллегия
установила:
Н. обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту управления имуществом городского округа Самара, департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.
В заявлении указала, что является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <...>.
В указанной квартире истица зарегистрирована, на нее открыт лицевой счет и проживает она одна.
Весной 2010 года она решила приватизировать свою квартиру и получила в Самарском городском отделении СФ ФГУП "Ростехинвентаризация" техпаспорт со штампом перепланировка и переустройство.
Согласно полученному техпаспорту площадь квартиры до перепланировки составляла 34,40 кв. м, являлась помещением вестибюля, после перепланировки и переустройства площадь помещения стала составлять 33,50 кв. м, жилая 18,80 кв. м, подсобная 8,7 кв. м.
Для законного оформления перепланировки истица обратилась в департамент строительства и архитектуры г.о. Самары с заявлением, к которому приложила все необходимые документы.
Решением департамента от 19.05.2010 года ей было отказано в согласовании перепланировки.
Произведенной перепланировкой и переустройством не нарушаются права и законные интересы соседей и других лиц, так как перепланировка и переустройство произведено внутри жилого помещения.
В 2012 года истица обратилась в департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении договора социального найма на спорное помещение, однако ей отказали.
Распоряжением Главы администрации г.о. Самары от 19.05.2006 года с <...> снят статус общежития.
Согласно выписке из реестра, выданной Департаментом управления имуществом г.о. Самара ее квартира является жилым помещением и включена в реестр муниципальной собственности.
Фактически договор социального найма состоялся, так как лицевой счет на ее квартиру открыт, она производит оплату коммунальных платежей.
Истица полагает, что она вселилась в указанную квартиру на законных основаниях.
Истица просила суд признать за ней право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <...>, общей площадью 33,5 кв. м, жилой площадью 18,8 кв. м, подсобной 14,7 кв. м, кроме того прочей 8,7 кв. м.
Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с Н. договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.
Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <...> общей площадью 33,5 кв. м, жилой площадью 18,8 кв. м, подсобной 14,7 кв. м, кроме того прочая кв. м, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно плану ФФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 30 апреля 2009 года.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе департамент управления имуществом г.о. Самара просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на то, что документы о переводе из нежилого помещения в жилое не представлены.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
На основании ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 15 ч. 2 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В силу ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком помещении.
На основании ст. 1 Закона Самарской области "О жилище" в подсобную площадь жилого помещения включается площадь коридоров, ванн или душевых, туалетов.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений. Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Из материалов дела усматривается, что Н. на основании ордера N вселилась в 1994 году в жилое помещение расположенное по адресу: <...>.
В данном жилом помещении она зарегистрирована и проживает одна, на ее имя открыт лицевой счет N на общую площадь 33,50 кв. м, жилая площадь 18,80 кв. м.
Согласно техническому паспорту составленного по состоянию на 30.04.2009 года, помещение по адресу: <...> является квартирой, назначение: жилое, общей площадью 33,50 кв. м. Однако имеется перепланировка и переустройство квартиры, поскольку ранее было нежилое помещение.
Судом установлено, что до декабря 2006 года многоквартирный <...> принадлежал Винтайскому Машиностроительному заводу, в настоящее время ОАО "Кузнецов", который и предоставлял спорное жилое помещение истице.
Распоряжением N 201-р от 19 мая 2006 года "Об исключении общежитий, расположенных по адресам: <...>, 3,5 из состава муниципального специализированного жилищного фонда" <...> был исключен из состава муниципального специализированного жилищного фонда общежития и включены жилые помещения муниципального жилищного фонда в состав муниципального жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 294 ГК РФ предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом.
Ст. 295 ГК РФ установлено, что собственник осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранению имущества, при этом предприятие без согласия собственника не вправе распоряжаться, совершать сделки в отношении имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения.
Установлены, что бывшим собственником многоквартирного дома была произведена реконструкция, которая в соответствии с выкопировкой поэтажного плана согласована с филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по г. Самара, однако в технические документации в дальнейшем изменения внесены не были.
Суд правильно указал, что ВМЗ, принимая решение об изменении планировки 5 этажа общежития, а именно <...>, в пределах предоставленных ему прав решал вопрос об обеспечении жилым помещением своего работника, его действия не были направлены на изменение назначения имущества, не связаны с его отчуждением.
Согласно ст. 17 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N 61, правом производить строительные изменения недвижимости в г. Самаре (осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки, снос объектов, производить над ними иные изменения) обладают лица, владеющие объектами недвижимости.
На основании ст. 18 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N 61 не требуется разрешение на строительство в случаях, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений (текущий ремонт, некапитальные постройки и внутренние перепланировки).
Судом установлено, что бывшим собственником дома выполненные следующие работы по изменению планировки 5 этажа: в помещении с площадью 34,4 кв. м, по технологии ТИГИ-КНАУФ с дверным проемом, из влагостойкого гипсокартона выполнены перегородки, которыми выгородили помещение с площадью 3,5 кв. м, в полах помещения с площадью 3,5 кв. м, выполнена горизонтальная гидроизоляция из гидроизола с последующим покрытием из керамической плитки, в помещении с площадью 3,5 кв. м, расположили совмещенный санузел, в котором установлены унитаз, ванна, раковина и соответственно подключены к существующим инженерным сетям дома, вентиляционный режим совмещенного санузла обеспечивается вентканалом бывшего помещения холла, вновь с дверными проемами из гипсолитовых плит выполнены перегородки, которыми выгородили помещения с площадями 5,6 кв. м 5,6 кв. м, и 18,8 кв. м, в помещении с площадью 5,6 кв. м, оборудована кухня, в которой установлены 4 конфорочная электроплита и мойка с последующим подключением к существующим инженерным сетям дома, дверные проемы расположены в перегородках, которыми был выгорожен холл, после демонтажа дверных полотен, заделаны конструкциями по типу существующих перегородок, в перегородке смежной между квартирой N и смежным помещением вновь пробит дверной проем основного входа в квартиру с последующей навеской дверного полотна, на балконе смежном с помещением жилой комнаты с площадью 18,8 кв. м, выполнена перегородка - экран из листов профнастила по металлическому каркасу, выполнены существующие малярные и отделочные работы.
При этом, как установлено судом, произведенная перепланировка и переустройство квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности устойчивости дома в целом, квартира пригодна для дальнейшей эксплуатации по своему назначению, перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с действующими нормами СНиП 31-02-2003 "Здания жилые многоэтажные", СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП 3.05.01-85 "Внутренние санитарно-технические нормы", СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции".
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.
Пунктом 4 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что бывшим собственником дома произведена перепланировка и переустройство квартиры, которая не затронула несущие конструкции здания, и не превысила предельные параметры разрешенного строительства, поэтому разрешения департамента строительства и архитектуры на выполнение данных работ не требовалось.
Согласно выписки из реестра спорный объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу <...> является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества 27.12.1991 года за номером 013865-130 на основании Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 года.
В ходе судебного разбирательства представитель департамента управления имуществом городского округа Самара право Н. на спорное жилое помещение, не оспаривал.
Более того, как установлено судом, департамент управления имуществом городского округа Самара с 1994 года не предъявлял требования к истице о выселении из спорного жилого помещения.
Суд пришел к правильному выводу о том, что у истицы возникло право пользования спорным жилым помещением, поскольку вселилась она в жилое помещение на законных основаниях, проживает в нем постоянно с 1994 года, фактически выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма.
При этом, как правильно указано судом, отсутствие в Самарском отделении ФГУП "Ростехинвентаризация" сведений о произведенной перепланировки на спорное жилое помещение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истицы, поскольку возникновение права на жилое помещение не может быть поставлено в зависимость от исполнения или неисполнения бывшим собственником обязательств по оформлению технических документов на реконструированное строение.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.
Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
На основании ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ст. 674 ГК РФ и ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Оценивая в совокупности указанные выше обстоятельства, а также учитывая, что Н. на законных основаниях пользуется жилым помещением расположенным по адресу: <...>, обязательства вытекающие из договора найма выполняет, право на жилое помещение приобрела, на ее имя открыт лицевой счет N на жилое помещение и за него производится оплата, суд пришел к обоснованному выводу о том, что фактически договор социального найма состоялся.
Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации требующее изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, на основании принятого им решения.
Статьей 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом осуществляющим согласование.
Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, принимает решение: в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.
Часть 4 статьи 29 ЖК РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровья.
Решением первого заместителя Главы городского округа Самара А. 19.05.2010 года Н. было отказано в согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения.
При этом, согласно техническим заключениям произведенная перепланировка соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам, что подтверждается материалами дела.
Кроме того, установлено, что произведенная ответчиками перепланировка спорного жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
При таких обстоятельствах, суд обосновано удовлетворил требования истца в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы о том, что документы о переводе из нежилого помещения в жилое помещение не представлены, не заслуживают внимания, поскольку фактически состоялся перевод нежилого помещения в жилое помещение, истица оплачивает коммунальные услуги на основании лицевого счета (л.д. 7), в котором указан размер жилой площади, что также свидетельствует о фактическом заключении с ней договора социального найма.
Иные доводы апелляционной жалобы также не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 18.07.2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.10.2012 N 33-9159/2012
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2012 г. N 33-9159/2012
03 октября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Елистратовой Е.В.
Судей Пискуновой М.В., Минеевой О.Г.
При секретаре Е.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 18.07.2012 г., которым постановлено:
"Исковые требования Н. удовлетворить.
Признать за Н. право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <...>, общей площадью 33,5 кв. м, жилой площадью 18,8 кв. м, подсобной 14,7 кв. м, кроме того прочей 8,7 кв. м.
Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с Н. договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.
Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 33,5 кв. м, жилой площадью 18,8 кв. м, подсобной 14,7 кв. м, кроме того прочая 8,7 кв. м, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно плану ФФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 30 апреля 2009 года".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., возражения на апелляционную жалобу представителя Н. - К., судебная коллегия
установила:
Н. обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту управления имуществом городского округа Самара, департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.
В заявлении указала, что является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <...>.
В указанной квартире истица зарегистрирована, на нее открыт лицевой счет и проживает она одна.
Весной 2010 года она решила приватизировать свою квартиру и получила в Самарском городском отделении СФ ФГУП "Ростехинвентаризация" техпаспорт со штампом перепланировка и переустройство.
Согласно полученному техпаспорту площадь квартиры до перепланировки составляла 34,40 кв. м, являлась помещением вестибюля, после перепланировки и переустройства площадь помещения стала составлять 33,50 кв. м, жилая 18,80 кв. м, подсобная 8,7 кв. м.
Для законного оформления перепланировки истица обратилась в департамент строительства и архитектуры г.о. Самары с заявлением, к которому приложила все необходимые документы.
Решением департамента от 19.05.2010 года ей было отказано в согласовании перепланировки.
Произведенной перепланировкой и переустройством не нарушаются права и законные интересы соседей и других лиц, так как перепланировка и переустройство произведено внутри жилого помещения.
В 2012 года истица обратилась в департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении договора социального найма на спорное помещение, однако ей отказали.
Распоряжением Главы администрации г.о. Самары от 19.05.2006 года с <...> снят статус общежития.
Согласно выписке из реестра, выданной Департаментом управления имуществом г.о. Самара ее квартира является жилым помещением и включена в реестр муниципальной собственности.
Фактически договор социального найма состоялся, так как лицевой счет на ее квартиру открыт, она производит оплату коммунальных платежей.
Истица полагает, что она вселилась в указанную квартиру на законных основаниях.
Истица просила суд признать за ней право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <...>, общей площадью 33,5 кв. м, жилой площадью 18,8 кв. м, подсобной 14,7 кв. м, кроме того прочей 8,7 кв. м.
Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с Н. договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.
Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <...> общей площадью 33,5 кв. м, жилой площадью 18,8 кв. м, подсобной 14,7 кв. м, кроме того прочая кв. м, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно плану ФФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 30 апреля 2009 года.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе департамент управления имуществом г.о. Самара просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на то, что документы о переводе из нежилого помещения в жилое не представлены.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
На основании ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 15 ч. 2 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В силу ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком помещении.
На основании ст. 1 Закона Самарской области "О жилище" в подсобную площадь жилого помещения включается площадь коридоров, ванн или душевых, туалетов.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений. Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Из материалов дела усматривается, что Н. на основании ордера N вселилась в 1994 году в жилое помещение расположенное по адресу: <...>.
В данном жилом помещении она зарегистрирована и проживает одна, на ее имя открыт лицевой счет N на общую площадь 33,50 кв. м, жилая площадь 18,80 кв. м.
Согласно техническому паспорту составленного по состоянию на 30.04.2009 года, помещение по адресу: <...> является квартирой, назначение: жилое, общей площадью 33,50 кв. м. Однако имеется перепланировка и переустройство квартиры, поскольку ранее было нежилое помещение.
Судом установлено, что до декабря 2006 года многоквартирный <...> принадлежал Винтайскому Машиностроительному заводу, в настоящее время ОАО "Кузнецов", который и предоставлял спорное жилое помещение истице.
Распоряжением N 201-р от 19 мая 2006 года "Об исключении общежитий, расположенных по адресам: <...>, 3,5 из состава муниципального специализированного жилищного фонда" <...> был исключен из состава муниципального специализированного жилищного фонда общежития и включены жилые помещения муниципального жилищного фонда в состав муниципального жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 294 ГК РФ предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом.
Ст. 295 ГК РФ установлено, что собственник осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранению имущества, при этом предприятие без согласия собственника не вправе распоряжаться, совершать сделки в отношении имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения.
Установлены, что бывшим собственником многоквартирного дома была произведена реконструкция, которая в соответствии с выкопировкой поэтажного плана согласована с филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по г. Самара, однако в технические документации в дальнейшем изменения внесены не были.
Суд правильно указал, что ВМЗ, принимая решение об изменении планировки 5 этажа общежития, а именно <...>, в пределах предоставленных ему прав решал вопрос об обеспечении жилым помещением своего работника, его действия не были направлены на изменение назначения имущества, не связаны с его отчуждением.
Согласно ст. 17 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N 61, правом производить строительные изменения недвижимости в г. Самаре (осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки, снос объектов, производить над ними иные изменения) обладают лица, владеющие объектами недвижимости.
На основании ст. 18 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N 61 не требуется разрешение на строительство в случаях, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений (текущий ремонт, некапитальные постройки и внутренние перепланировки).
Судом установлено, что бывшим собственником дома выполненные следующие работы по изменению планировки 5 этажа: в помещении с площадью 34,4 кв. м, по технологии ТИГИ-КНАУФ с дверным проемом, из влагостойкого гипсокартона выполнены перегородки, которыми выгородили помещение с площадью 3,5 кв. м, в полах помещения с площадью 3,5 кв. м, выполнена горизонтальная гидроизоляция из гидроизола с последующим покрытием из керамической плитки, в помещении с площадью 3,5 кв. м, расположили совмещенный санузел, в котором установлены унитаз, ванна, раковина и соответственно подключены к существующим инженерным сетям дома, вентиляционный режим совмещенного санузла обеспечивается вентканалом бывшего помещения холла, вновь с дверными проемами из гипсолитовых плит выполнены перегородки, которыми выгородили помещения с площадями 5,6 кв. м 5,6 кв. м, и 18,8 кв. м, в помещении с площадью 5,6 кв. м, оборудована кухня, в которой установлены 4 конфорочная электроплита и мойка с последующим подключением к существующим инженерным сетям дома, дверные проемы расположены в перегородках, которыми был выгорожен холл, после демонтажа дверных полотен, заделаны конструкциями по типу существующих перегородок, в перегородке смежной между квартирой N и смежным помещением вновь пробит дверной проем основного входа в квартиру с последующей навеской дверного полотна, на балконе смежном с помещением жилой комнаты с площадью 18,8 кв. м, выполнена перегородка - экран из листов профнастила по металлическому каркасу, выполнены существующие малярные и отделочные работы.
При этом, как установлено судом, произведенная перепланировка и переустройство квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности устойчивости дома в целом, квартира пригодна для дальнейшей эксплуатации по своему назначению, перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с действующими нормами СНиП 31-02-2003 "Здания жилые многоэтажные", СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП 3.05.01-85 "Внутренние санитарно-технические нормы", СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции".
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.
Пунктом 4 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что бывшим собственником дома произведена перепланировка и переустройство квартиры, которая не затронула несущие конструкции здания, и не превысила предельные параметры разрешенного строительства, поэтому разрешения департамента строительства и архитектуры на выполнение данных работ не требовалось.
Согласно выписки из реестра спорный объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу <...> является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества 27.12.1991 года за номером 013865-130 на основании Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 года.
В ходе судебного разбирательства представитель департамента управления имуществом городского округа Самара право Н. на спорное жилое помещение, не оспаривал.
Более того, как установлено судом, департамент управления имуществом городского округа Самара с 1994 года не предъявлял требования к истице о выселении из спорного жилого помещения.
Суд пришел к правильному выводу о том, что у истицы возникло право пользования спорным жилым помещением, поскольку вселилась она в жилое помещение на законных основаниях, проживает в нем постоянно с 1994 года, фактически выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма.
При этом, как правильно указано судом, отсутствие в Самарском отделении ФГУП "Ростехинвентаризация" сведений о произведенной перепланировки на спорное жилое помещение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истицы, поскольку возникновение права на жилое помещение не может быть поставлено в зависимость от исполнения или неисполнения бывшим собственником обязательств по оформлению технических документов на реконструированное строение.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.
Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
На основании ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ст. 674 ГК РФ и ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Оценивая в совокупности указанные выше обстоятельства, а также учитывая, что Н. на законных основаниях пользуется жилым помещением расположенным по адресу: <...>, обязательства вытекающие из договора найма выполняет, право на жилое помещение приобрела, на ее имя открыт лицевой счет N на жилое помещение и за него производится оплата, суд пришел к обоснованному выводу о том, что фактически договор социального найма состоялся.
Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации требующее изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, на основании принятого им решения.
Статьей 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом осуществляющим согласование.
Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, принимает решение: в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.
Часть 4 статьи 29 ЖК РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровья.
Решением первого заместителя Главы городского округа Самара А. 19.05.2010 года Н. было отказано в согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения.
При этом, согласно техническим заключениям произведенная перепланировка соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам, что подтверждается материалами дела.
Кроме того, установлено, что произведенная ответчиками перепланировка спорного жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
При таких обстоятельствах, суд обосновано удовлетворил требования истца в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы о том, что документы о переводе из нежилого помещения в жилое помещение не представлены, не заслуживают внимания, поскольку фактически состоялся перевод нежилого помещения в жилое помещение, истица оплачивает коммунальные услуги на основании лицевого счета (л.д. 7), в котором указан размер жилой площади, что также свидетельствует о фактическом заключении с ней договора социального найма.
Иные доводы апелляционной жалобы также не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 18.07.2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)